“青云”微网格治理经验荣获第一届中国新型智慧城市创新应用大赛“智佳奖”，入选山东省新型智慧城市“惠民”“优政”两个领域社会治理优秀案例（排名第1位），先后被人民日报、新华网、新华内参、大众日报、学习强国等10余家媒体推介——
随着城镇化的加速，城市优越的医疗和教育条件以及完善的基础设施建设，吸引了大量的农村年轻人进入城市生活，农村人口数量减少，农村空心化、老龄化现象逐渐加重，村级服务管理“滞后”，老年人进出办事非常不便。加之农村管理岗位设置多、待遇低，人员工作积极性不高，管理难度较大，且部分村庄在岗位安排上存在“优亲厚友”的现象，很多年龄大的、文化程度低的也被安排在岗位上领取补贴，长期以来“人浮于事”问题突出，群众反映强烈，转型迫在眉睫。
2020年以来，全市推进网格化服务管理工作，统筹市、镇、社区（新村）、网格四级，构建起“多网合一、一员多能”的网格化服务管理体系。夏格庄镇在做好网格化服务管理工作的同时，结合工作实际，创新打造了夏格庄镇“青云”微网格服务管理体系，选聘微网格员，研发“青云”微网格系统，为群众提供精准服务。
“‘青云’微网格服务管理体系”如何推进农村网格精细化治理，激发基层治理效能？
突出“微”
重塑网格管理服务体系
当前在市级网格框架中，夏格庄镇共设有25个市级网格，每个网格包含2—3个自然村、300—500户，同时配备1名市级网格管理员。在日常工作中，市级网格管理员因跨自然村协调工作，常常出现情况不熟悉、人员难组织等问题，导致工作质效不高、执行力不足。夏格庄镇根据实际情况，在市级网格的框架下进行了拓展，将市级网格进一步细化，按每50户划分一个微网格，每个微网格配备一名微网格信息员，自然村庄户数低于50户以下的，仍聘用1名微网格信息员，确保每个自然村至少有一名微网格信息员，保证能管的过来、跑的过来，最大限度地在成本控制和工作效率之间寻求平衡。
按照“平战结合”的要求，夏格庄镇有两套运行模式：两套模式均在党组织的领导下进行。第一套模式是针对日常性工作和服务，主要采用“镇网格办——市网格管理员——微网格信息员”三级联动，由镇网格办全面统筹，市网格管理员协助管理，微网格信息员具体落实，做好对群众日常服务与管理，这也是大多数时候运行的模式。第二套模式是针对突发事件、突发性重点任务，这个时候采取的是“镇网格办——微网格信息员”两级工作联动，由镇网格办直接统筹调度微网格信息员，减少中间层级，提高工作效率。
在工作职责方面：按照“网格吹哨，部门报到”的原则，夏格庄镇网格内设3职，分别是网格管理员、微网格信息员和专业网格员，网格管理员兼任微网格信息员，在做好分内工作的同时，在微网格信息员队伍中起到“小队长”的作用，负责微网格信息员的召集和协调；专业网格员一般由业务部门工作人员担任，负责解决网格内的业务性事件，像“警务助理”“医疗”“民政”等，都属于专业网格。以人社业务为例，设置了“自下而上”和“自上而下”两种服务方式。当群众需办理人社相关业务时，大多数可直接采用“自下而上”的方式，通过“青云”微网格服务管理平台提交服务诉求，由微网格信息员与镇相关部门咨询后告知群众所需证件、手续等，行动不便者可由信息员代为办理。若业务必须由本人办理时，则需采用“自上而下”的服务方式，由微网格信息员通过平台进行上报，镇级相关部门派专业网格员携带设备前往群众家中进行服务，打通了服务群众“最后一米”。
突出“半职业化”
选优配强微网格信息员队伍
夏格庄镇在借鉴深圳市“专职网格员”先进经验的基础上进行了本土化改造，整合了部分村级岗位资源，根据工作量提高工作待遇，每个岗位每年达到5000—6000元。在全镇范围内统一下发《关于公开选聘村级微网格信息员的通知》，优先选聘60周岁以下的党员，需满足常年在本村居住，政治觉悟高，责任心强，具备一定的听、说、读、写能力，能够比较熟练运用智能手机等条件。同时，整合市级末端网格员加入微网格服务管理队伍，打造出协调性、专业性、综合性、较强的“半职业化”微网格信息员队伍。
工作中注重做好对微网格信员的关怀和鼓励。注重评先选优，每年组织一次“最美青云微网格信息员”评选活动，对评选出来的优秀信息员大张旗鼓的表彰。通过他们带动全社会形成崇德向善的氛围。目前，由于受微网格信息员队伍名额所限，已组织其他有爱心和社会责任感的人员注册成立”青云志愿服务队。当前，夏格庄镇“青云”微网格共有186人，其中党员125人，预备党员5人，入党积极分子19人，真正做到了 “将党旗插在网格上”，同时也让微网格信息员成为一种职业，有效提高了微网格信息员的工作积极性，拉近了党员干部与群众“心与心”之间的距离，获得了群众的高度认可，成为夏格庄镇社会精细化服务与管理的一张“名片”。
突出“信息化”
打造掌上服务平台
近年来，夏格庄镇积极探索将“数字基因”深植于基层治理体系，打造了以“青云”微网格服务管理平台为支撑的微网格治理新模式，搭建数字化治理平台，采集了全镇3.2万名居民的个人信息和民政、信访、贫困户、宗教管理等部门基础信息，形成一张“信息图谱”，矛盾纠纷、风险隐患、重点人群、工作进度 “一图全清”。平台整合、分析数据内在联系，形成大数据模型，推动了政府工作决策从“经验化”向“数据化”转型。为提高群众参与积极性，夏格庄镇打造了专门的镇、微网格信息员、农户三级信息互传通道，通过手机“青云”微网格APP，群众可随时随地上传个人诉求、意见建议，微网格信息员及时上报下达惠农政策、村务信息等，“青云”平台全时接收、限时办结、及时答复，群众可随时通过手机查看事项办理情况并催办，真正实现了“民有所呼、我有所应”。截至目前，平台共收到群众诉求、意见、建议760余条，办结率达到100%。同时，把基层治理、疫情防控、企业招聘、社会保障等97项镇级便民服务事项和31项村级便民服务事项全部纳入“青云”微网格服务管理平台，各村微网格信息员“面对面”上门服务，每一个微网格信息员都是移动的“为民服务大厅”。目前，平台共办理各项业务1486件次，满意率98.53%。
为了满足网格多元化需求，实行微网格功能“模块化”。“青云”微网格服务管理平台内设有“专业网格”，网格员由业务部门工作人员担任，像警格、医保、民政等都属于“专业网格”嵌入在微网格体系内，各专业服务功能可随时整体“迁入”或“迁出”平台运行架构。以“警格”为例，当微网格内有外来人口入住，微网格信息员发现后第一时间在青云平台上反映，“警格”会马上启动，对外来人员进行摸排登记，大大提高了工作效率。未来，还将接入更多专业模块，继续丰富平台功能。
突出“定位精准化”
为微网格运行提供组织保障
为做好对微网格信息员的服务管理工作，保证微网格真正在社会精细化服务管理方面发挥作用，避免出现业务性工作都压在微网格信息员身上的现象，夏格庄镇设立了网格办公室，并将微网格的功能定位总结为三个“主要”：主要意义在于密切群众、联系群众、服务群众；主要目的在于推动群众需求在网格发现、信息在网格收集、隐患在网格排查、服务在网格开展；主要工作内容公共服务、公共管理、公共安全和党委政府安排的阶段性重点任务等事项。明确微网格的一切工作都是围绕群众，而不是围绕部门，更不是围绕个人，任何部门和个人，不得随意将本部门或者本人需承担的业务性工作随意安排给微网格信息员，如需安排，必须通过网格办公室报镇党委政府研究后方可实施。
“青云”微网格治理经验荣获第一届中国新型智慧城市创新应用大赛“智佳奖”，入选山东省新型智慧城市“惠民”“优政”两个领域社会治理优秀案例（排名第1位），先后被人民日报、新华网、新华内参、大众日报、学习强国等10余家媒体推介。
记者感言：推动基层社会治理，要像绣花一样精细。在原有网格的基础上，夏格庄镇进一步将网格精细划分，以50户标准划分出“微网格”，每个微网格配备一名微网格信息员，并通过“青云”微网格系统，为群众提供精准服务。一个“微”字代表的不仅仅是体量的变化，更是把乡村治理延伸到“神经末梢”的生动实践，背后是资源共分享、管理无盲区、服务零距离。
