（上接第4版）
1946年7月2日，中共华东中央局（以下简称“华东局”）与山东省政府决定，将滨海区所属胶县、高密、诸城、莒北、藏马5县与南海专区的胶高县合并，设立滨北专区，之后一年内，滨北专区辖域内又析置胶南、五莲、胶河3县，共9县划归胶东行署。1946年10月，按照华东局指示，重新组建青岛市委和青岛工委（对外不公开），新青岛市委隶属胶东区党委，青岛工委归属胶东区行署。
1947年1月，华东军区（由新四军军部兼山东军区、华中军区合编）、华东野战军（由山东野战军、华中野战军合并）在临沂正式成立。华东军区，下辖胶东、渤海、鲁中、鲁南、苏北、苏中6个军区及滨海军分区。胶东军区，司令员为许世友，政委由胶东区委书记林浩担任；3月8日，胶东行署会同胶东区委成立支前司令部，曹漫之主任任司令员，张修己任政委，之后，组织民力物力支援华东野战军主力在鲁中南地区反攻作战。1947年夏秋，国民党军重兵围攻胶东解放区，发动“九月攻势”，土改复查中遭镇压逃亡的地主、恶霸、坏分子也尾随国民党部队还乡，反攻倒算；胶东军民奋起开展自卫战争，逐一粉碎了国民党军与还乡团的进攻与屠害，12月14日莱阳城收复，26日，历时四个月的胶东保卫战结束，胶东内地全部解放，而青岛市内仍有美国海军和国民党军据守。
1948年1～2月，胶东区委书记林浩、行署主任曹漫之、各界救国总会会长张修己到五莲县大茅庄参加华东局召开的“胶东区土地会议”，华东局书记饶漱石、中央代表康生等人错误地支持批判了胶东区土改中的“富农路线”和干部中的“宗派主义”，此后3人再未返回胶东工作。期间，华东局委托舒同（时任华东军区政治部主任）暂时代理胶东区委书记工作，开展土改复查工作总结和生产救灾；区委副书记赖可可负责在牙前县台上村、湖西村一带进行“三查三整（即查阶级、工作、斗志，整思想、组织、作风）”运动和区党政军机关整编、整训。1948年2月9日，山东省政府令，胶东区行政公署主任曹漫之离职、汪道涵为代理主任，此时汪道涵担任华东军区军工部部长、政委未及时到职，宋日昌（时任山东省政府支前委员会政治部部长，在胶东区帮助工作）临时主持胶东行署内部工作二三个月，对外行文仍以曹漫之主任的名义。之后，为了加强南海、西海专区的群众组织工作，领导生产救灾和政策作风整训，区党委、行署机关集中移驻莱阳（今莱西）、莱东、招远边界群众基础牢靠的革命老区，办公地主要在今莱西市马连庄镇河崖、夭山屯及附近村庄；4月中下旬，汪道涵由华东局驻地临沂赶赴河崖，履职胶东行署代理主任；同期，华东局决定，时任鲁中区委书记、军区政委兼华野八纵队政委的向明，担任胶东区委书记、军区政委，也到达夭山屯赴任。6月1日，胶东区党委发出通知，华东局调胶东区党委书记林浩、胶东军区副司令员王彬、胶东区各界抗日救国会会长张修己等离开胶东，另行分配工作。同时，华东局决定向明、赖可可、许世友、赵明新、薛尚实、汪道涵、刘涌、贾若瑜、王少庸等为胶东区党委委员，向明任胶东区党委书记，赖可可任副书记，这为胶东区迎接青岛解放与顺利接管青岛等大城市做了思想、组织和干部准备。向明、汪道涵作为胶东区党委、行署新的党政主要领导，在上任的近一年内，担负起领导胶东解放区开展政策作风整顿、生产救灾、教育卫生、工商管理、民政司法、拥军参军、民工支前、军需调运、干部抽调等工作。
1948年11月至1949年1月，辽沈、淮海、平津三大战役胜利，之后，军民大批南下，全中国解放已指日可待。2月20日，行署代理主任汪道涵调离胶东，离开河崖南下，3月初，时任北海地委书记兼北海军分区政委的刘坦（籍贯为今莱西市马连庄镇顾家村）调到老家门口，任胶东行署主任；此时，华东局机关也分批离开山东，南下江淮；中共山东分局、山东军区重新组建，山东省政府改名山东省人民政府，山东党政军机关由益都（今青州市）移驻济南，康生任山东分局书记，向明任山东分局第二副书记兼组织部长，赖可可任胶东区委书记；解放青岛的“前线指挥部”也同时成立。此后，胶东区党委、胶东行署会同胶东军区司令部从莱阳（今莱西）、莱东（今莱阳）境内逐渐南移至即墨、城阳一带，胶东军区部队配合解放军第三野战军（华东野战军前身）32军逐步推进到青岛外围；5月初，围攻青（岛）即（墨）战役发起，胶东行署组织南海、滨北专区的人民群众全力以赴支援前线，坚决保障战时民力、畜力和军需物资的供应；5月5日，胶东区委正式组建中共青岛市委，任命薛尚实（时任胶东区党委宣传部长兼秘书长）为书记，24日，成立中国人民解放军青岛市军事管制委员会（以下简称“军管会”，为军管期间的最高权力机关），主任委员为山东分局副书记向明，副主任委员为胶东区委书记赖可可、32军军长谭希林，委员有彭林、刘涌、贾若瑜、王少庸、马保三、薛尚实、刘坦、冯平；5月底，32军和胶东军区部队连续突破第一、第二道防线，迫使美军和国民党军残部从海上撤退；6月2日青岛全市解放，军管会、青岛市委与市人民政府公开宣告成立，并宣布由军管会对全市实行军管；6月中下旬，胶东区党委、行署、军区领导机关先后进驻青岛市区，协助青岛市军管会作接管工作，恢复青岛经济和社会秩序，组建青岛市党政军领导机关。7月，长山岛战役备战，胶东行署从附近沿海各县调集足够的渔船和其他民用船只及船工，供渡岛作战使用；8月20日，长山列岛解放，标志着胶东区乃至山东全境彻底解放。
（三）
1949年10月1日，中华人民共和国成立。10月底，青岛的军管时期基本结束。11月1日，中共山东分局决定，青岛市军管会和青岛市委合并，成立青岛临时市委，向明为书记；之后中央批准了新的一届青岛市委，向明为书记，薛尚实为副书记。与之同时，中共山东分局指示，为了加强农村工作，适应胶东地区实际情况，胶东行署与党委、军区各直属机关在协助青岛市进行接收工作告一段落后，从青岛市回迁到中心地区——莱阳。11月16日青岛市集会欢送胶东区党政军各机关离青，至下旬，先后迁回莱阳城，区党委驻莱阳城南古柳树村，行署机关驻城西的杨家疃，其它如教育、卫生、司法、工商等处局驻臧家疃。
1950年5月1日，中共山东分局发出《关于取消区党委与行政公署一级机关及调整各地委、专署区的决定》。决定指出，随着全国解放战争的胜利和山东全境的解放，全国已转入和平建设局面。为了减少层次，精简机构，节约开支，调整干部，充实省级，加强下级，根据中央人民政府政务院决定精神及山东省人民政府组织通则，决定取消胶东、渤海、鲁中南3个地区的区党委及行政公署。胶东区取消后分别设立胶州专区、莱阳专区和文登专区。胶东区所辖东海、西海、南海、北海、滨北5个海区随之撤销。胶东区党委原辖的烟台市委划归文登地委。同年6月，又将中共烟台市委确定为山东分局直辖地级市委。中共文登、莱阳、烟台3个地市委共辖23个县、市委。原西海专区所辖的潍南、潍北、昌邑、昌南划归昌潍专区管理。5月11日，山东省人民政府发布《关于撤销行政公署、合并专区及调整若干市县行政区划的决定》。遵照这一决定，6月1日胶东行署机关在莱阳城西的杨家疃驻地停止办公。
（四）
胶东区行政公署从成立、演变到撤销共九年零四个月时间，经历了抗日战争、解放战争、新中国成立初的三个阶段。以在解放战争时期的组织框架为例：胶东区行政公署是胶东行政区的最高行政领导机关，其组织原则为民主集中制，由行政区参议会（民意机构）选举委员7～11人组成行政委员会，领导全行政区政权组织建设工作。行政公署设有正副主任各1人，并选有秘书长协同正副主任处理日常事务；下设秘书处、民政处、财政处、实业处、教育处、司法处、卫生处、银行、公安局九个部门。胶东行政公署为了加强对县级政权的领导，还根据需要和具体实际，将行政区划分为若干行政督察专署区，如先后设置东海、西海、南海、北海、滨北5个专署区，及时派任行政督察专员，成立行政督察专员公署，负责处理辖区范围内的行政工作。各行政督察专员公署作为派出机关，设专员1人，由行政公署遴选，在必要的时候还增设副专员，但两者都需要报省级行政委员会任免。另外还设秘书1人，以协助专员处理日常事务。专员公署下设秘书处与民政科、财政科、教育科、司法科、卫生科、实业科、银行和公安局等部门机构。这些部门机构的设置与职能都与胶东行政公署的部门机构大体相同。由此可见，胶东解放区有着健全的行政机构，胶东区行政公署是经参议会选举产生的，不仅有上级政府的指导与领导，而且还设有派出机关来管理所辖地区，是真正的一级政府组织。
