土地是农民的“命根子”，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。今年以来，我市在“1+5+4”战略目标引领下，以农村产权制度改革作为全市落实乡村振兴战略、深化农业农村工作的重要抓手，激活农村各类要素潜力，盘活“沉睡”资产，让农民吃上“定心丸”，把“命根子”掌握在自己手中。
从顾虑重重到迈开步子
土地“身份证”让农民吃上定心丸
冬日的清晨，李为成一早来到设施葡萄基地，查看各家暖棚建设进度。作为沽河街道前我乐村村主任，李为成一直希望借助周边数千亩葡萄种植区，带领村民发展设施葡萄种植，实现抱团致富。
“如果没有手里的这个‘红本子’，不光村民有顾虑，我也有顾虑。”李为成展示着手里的土地承包经营权证书分析说，一个高档设施葡萄大棚占地三四亩、投资二三十万元。以前土地没确权的时候，村民都有顾虑，怕葡萄种上没几年，土地又被收回去了。
“有了‘红本子’，村委一发动，靠地吃饭的村民都愿意跟着一起干。而且十九大明确提出土地承包关系30年不变，这是党中央给俺们发的一个‘大红包’，更坚定了大家伙的信心。”李为成介绍，今年前我乐村计划发展设施葡萄大棚200个，目前已完成建设90多个。
近年来，我市狠抓土地“三权分置”改革，确权登记颁证工作基本完成。全市861个村，应确权村828个，已完成确权登记颁证村庄781个，完成确权登记颁证并通过省级数据汇交的村庄772个，颁发家庭土地承包经营权证书14.96万本，确权土地面积83.14万亩，数据汇交在青岛市率先通过国家农业部质检。
从单打独斗到抱团取暖
规模经营助推农业现代化
在土地确权的同时，我市还以规范土地流转合同为突破口，加强土地流转规范化管理，发展适度规模经营。
青岛隆硕丰小麦专业合作社位于姜山镇兴隆屯村，是由该村支部书记王志涛发起成立的，已发展社员280多户、流转土地近3200亩。规模经营促使合作社在与农资供应商谈判时有了更大优势。合作社能以最低批发价格批量购进化肥、地膜、良种等农资，针对社员平价销售，一袋化肥可为合作社内社员节省20多元。
该合作社还探索走“种植业——畜牧业绿色循环发展”之路。合作社现存栏奶牛200多头，生产的主要粮食作物用于饲料加工，秸秆除了供应饲料外还用来还田，改善土壤质量；畜牧场产生的牛粪则通过发酵、灭菌处理后作为有机肥“回馈”农场土地，实现了种植业和养殖业无缝链接的良性循环。在青岛范围内小麦亩产评比中，合作社生产的小麦以每亩1480斤的产量获“麦霸”称号。
通过发展土地规模化经营，全市土地流转面积达50.23万亩，培育农产品加工企业739家、农民合作社2700多家，其中，示范合作社227家、示范家庭农场213家。通过土地经营权抵押及农担公司担保贷款累计突破1000万元，有力激活了农村“沉睡”的产权潜能。
从农民变股东
集体产权制度改革鼓了农民腰包
将农村的“三资”，特别是土地资源盘活，给村集体和入股农户带来经济收益，探索集体内部的农民将承包土地入股给其所属的村集体，村集体将农民入股的土地连同村集体建设用地、“四荒”等土地，以集体的名义再入股到特定的经济组织，入股农民在得到相对固定的土地流转费的同时，能享受到由经营效益决定的利润分红。在这方面，我市在马连庄镇开辟了一片“试验田”，做出了有益尝试。
马连庄镇成立了镇一级政府独资平台公司，整合资源、资产、资本进行三资运营，打破了村与村的行政界限，对流转土地实行统一管理、统一运营、统一对外合作，成为农民土地进入市场的载体。村集体以村经济合作社为实施方，负责面向农民征地，以土地为资本股份制形式参与镇一级平台公司。土地流转费用采用二八分成，村集体占两成农民占八成，8年以后还可以参与企业利润分成。利用镇一级政府的国有平台公司，守住农民的“命根子”，让农民从土地中持续受益。
截至2017年11月，全市累计启动的690个村庄的改制工作已基本完成，均成立了经济合作社，量化股东总人数476192人，发放股权证150953本。力争到2018年末，我市剩余的171个村庄都将完成改制工作。
