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深圳:不拼优惠政策,招引靠什么?

2019-07-04 14:36:27    来源:    编辑:

  深圳科技、产业创新活跃,高新技术产业发展成为全国的一面旗帜,全社会研发投入占GDP比重、PCT国际专利申请量全国领先,数字经济发展走在全国前列。2018年深圳市国家高新技术企业新增5407家,总数高达1.44万家,位居全国城市第二,仅次于北京,高技术制造业增加值6131.20亿元,增长13.3%。
  是什么原因成就了深圳高科技产业发展的辉煌?张思平认为,深圳高科技崛起的根本原因是小平同志所确定的改革开放大方向,是深圳几十年来坚持市场经济取向的改革,是在正确处理政府与市场、民企与国企、自主创新与对外开放等方面的大胆探索和实践,并取得一系列制度创新成就。
  归功于长期以来形成的以民营经济为主体,以国有企业为保障的产权制度和所有制结构的创新。张思平认为,民营企业作为深圳高科技的主体是深圳发展过程中历史的选择和民营企业的优势所决定的。
  在20世纪80年代,深圳便与中国科学院合办国内最早的科技工业园,试图把国家的科技成果,以及把技术先进的国有企业引进深圳,但实践证明并不成功,真可谓“有心栽花花不开”。
  1987年,深圳市政府出台了全国首个《关于鼓励科技人员兴办民间科技企业的暂行规定》,鼓励高科技人员以技术专利、管理等要素入股,华为总裁任正非正是靠这个文件创办了今天世界级的华为公司。
  在国有企业发展高科技遇到这么大挫折的同时,为什么深圳的民营高科技能取得如此辉煌的成绩呢?张思平认为,主要有三个基本因素:一是深圳民营企业产权清晰,权责明确,企业家有追求创新和资本增值的巨大动力。二是深圳民营企业具有良好的风险承担机制。三是深圳民营企业决策主体单一、决策程序简化,具有决策快、效率高的机制。
  归功于多年来形成的优胜劣汰、公平竞争的市场体制机制创新。深圳的产业结构是怎样调整的?高新技术产业是怎样升级的?新兴产业是怎样形成的?是政府依靠产业政策,采取行政手段扶持的结果?还是政府营造公平竞争、优胜劣汰的市场竞争机制形成的?
  张思平认为,在市场经济体制下,企业是市场竞争的主体,与政府相比,企业离千变万化的市场需求和未来捉摸不定的科技前沿最近,对市场信息、市场需求最为敏感,而且企业是风险的具体的直接的承担者,一旦企业在产品选择、产业选择、技术路线选择等方面脱离了市场需求和科技发展方向,就要承担倾家荡产、前功尽弃的风险,其压力比起坐在机关里起草产业规划、制定产业政策、审批分配产业扶持基金的公务员来讲,压力不知要大多少倍。因此,所做出的决策更加审慎和科学,更容易取得成功。
  归功于为其提供高质量服务体系的政府体制创新。深圳在几十年改革开放和高科技发展过程中,既坚持了以民营企业为主体,以建立公平竞争、优胜劣汰的市场机制为导向的市场化改革,又注重政府体制改革的创新,不断转换政府职能,更好地发挥政府的作用。
  张思平认为,没有深圳市政府提供的高质量的服务体系,深圳的高科技产业发展不会如此成功。深圳为高科技产业提供的服务体系是全方位的,最重要有以下五个方面:一是建立和完善不同层次的为高科技发展服务的金融服务体系。二是建立高科技产业服务的人才服务体系。三是建立以高交会为主要平台的高科技交易市场体系。四是建立以高新园区为平台的区域服务体系。五是建立以华强北为代表的为高科技产业服务的产品配套市场体系。
  归功于以国际市场为导向的外向型经济的体制创新。张思平认为,深圳高科技的发展和崛起,既是多年来坚持市场经济改革的成果,也是不断加大对外开放、坚持以国际市场为导向、参与世界经济一体化的重要成果。
  从深圳几十年发展历史来看,深圳高科技产业的发展既是依靠发挥人民群众“大众创业、万众创新”积极性的成果,更是依靠打开开放大门,与世界经济接轨,学习、借鉴、引进外国先进的技术、人才和管理经验,分享经济全球化带来的红利的结果。

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