编者按： 9 月 27 日，市政府办公室在深入调研的基础上撰写的《莱西市全力打造乡村振兴“样板工程”》在青岛市政府办公厅《政务信息》（专报〔2018〕第 134 期）刊发，现予以转发。
今年 5 月 20 日，山东省委书记刘家义到莱西市调研乡村振兴战略推进情况时强调，“努力做好乡村组织振兴这篇大文章，更好发挥基层党组织的政治功能和引领作用，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献莱西力量”。9 月 4 日，青岛市委书记张江汀到莱西市调研，强调“要切实加强农村基层党组织建设，大力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为打造乡村振兴齐鲁样板多作贡献”。近年来，莱西市围绕建设大青岛北部绿色崛起典范之城的总定位和现代化区域性次中心城市、青岛先进制造业基地、半岛交通物流中心、国际休闲旅游目的地、国家现代农业示范区 5 个具体目标，不断继承和发展“莱西会议”精神，以强有力的措施打造乡村振兴的“样板工程”。
以基层党建引领乡村振兴，“组织振兴+”构建乡村振兴新引擎
2013 年 11 月，习近平总书记在山东考察时强调“发端于莱西的村级组织配套建设，在全国起到了很好的示范引领作用。希望山东增强进取意识，勇探新路”。2018 年 6 月 14 日，总书记在济南市章丘区双山街道三涧溪村考察时强调“要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证”。莱西市按照“组织振兴+（产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴）”的模式，以问题为靶标、以效果为导向，突出村党组织政治功能和引领作用，以组织振兴引领乡村振兴。2017 年 9 月份以来，开展“强基固本村村行”活动，从市直单位选派 3000 名党员干部组成 861 个工作组，覆盖全市 12处镇街的 861 个村庄，指导村庄党支部推进工作落实。活动开展一年来，工作组累计进村 4 万余人次，调研走访村民 6 万余户，形成村情民意台账 861 份，帮助群众解决生产生活困难 4000 余个；进村入户活动达 6000 余次，指导村党支部开展主题党日活动 5000余次，指导打造美丽乡村达标村 152 个、示范村 12 个，新建整修406 个村庄党群活动场所。今年 6 月份，莱西市在此基础上开展“乡村振兴村村行”活动，实施“双百引领”工程，选派 107 名干部，成立 12 个乡村振兴工作队，联系 107 个村集体经济薄弱村、空壳村，承担驻村第一书记工作职责。各镇的工作大队大队长挂任所在乡镇党委副书记，工作队每月到镇村工作时间超过20个工作日，帮村时间为 2 年，确保所帮村庄 2 年内村集体年经营性收入新增 3万元以上。
以创新模式深化农村改革，充分发挥首创精神，破除“老牛拉大车”的乡村体制机制
探索“公司+合作社+村集体+农户”的土地股份合作制改革模式。莱西市在深化农村土地“三权分置”改革的过程中，以马连庄镇土地承包经营权流转为突破口，由马连庄镇成立了全资国有的青岛马连庄农业发展有限公司，通过公司平台对流转土地实行统一管理、统一运营、统一对外合作。村集体成立了村级集体经济合作社，负责面向农民征地，土地流转费用采用“二八分成”，村集体占 20%，农民占 80%。项目落户前，由镇农业公司向村合作社土地保底收储，保底价每亩 600 元。同时，由镇政府平台公司一个窗口对外招商，与经营主体两方签订流转合同合作开发经营。企业通过对接镇农业公司就能获得大片可利用的土地，不需要直接从一家一户手里流转土地，实现村集体收益和农户收入双增，仅用 3 天时间就在该镇的朱耩村完成土地流转 200 亩。目前，莱西市土地流转面积达 50.23 万亩，占全市家庭承包土地面积的 54%，其中流向种植大户和农户的有 31.78 万亩，占流转总量的63.3%。
推出“保险+期货+银行”的政策性农产品价格指数保险新模式。2018 年 1 月，莱西市政府与人保财险、银河期货及农商银行开展合作，由种植户向保险公司提出投保申请，保险公司向期货公司询价，期货公司根据苹果期货价格行情，确定苹果合同约定价格，由保险公司计算、告知种植户保费及合同约定苹果价格。种植户同意并支付保费后，保险公司立即联系期货公司开展期权交易业务。期货公司、保险公司、种植户通过组合操作，形成风险分散闭环。其中，莱西市确定前期保费由政府和种植户共同承担，其中政府承担保费的 60%，种植户承担 40%。2018 年 3月 26 日，开展了全国首单苹果目标价格保险业务，为 200 吨苹果投保，保险期为 2018 年 3 月 26 日至 4 月 25 日。投保当天由期货公司根据苹果价格走势，测算合同约定苹果价格为每吨 7720 元，根据测算共需缴纳保费 4.63 万元，其中保费的 60%由政府补贴，合作社只需承担保费的 40%，即 1.85 万元。
走产业与生态融合发展之路，以“产业+生态”实现腾笼换鸟
莱西市拥有较好的农业基础优势，拥有万福、九联等一批国家级农业产业化龙头企业，形成牛奶、肉鸡、生猪、蔬菜、果品、花生六大产业链条，全市肉蛋奶总产量居全省县级第一，花生产品出口量占全国 25%以上，建成山后人家等田园综合体 23 家，培育马连庄甜瓜、店埠胡萝卜等品牌 35 个，积极推动农业新旧动能转换。
立足产业融合，利用新技术、孕育新模式，实现提档升级、弯道超车。一是搭建农业大数据平台，大力发展智慧农业。莱西市近年来以促进一二三产融合发展为重点，利用大数据、物联网、云计算等新技术，推动农业全环节升级、全链条增值。依托布瑞克农信集团的县域智慧农业生态圈中四大“互联网 +农业”平台农业大数据管理平台（ BRIC-AgriDB）、农产品集购网（ 16988.com）、农牧人商城（ nongmuren.com）、土银网（ tuyin.com），以农业数据为核心支撑，形成手机 APP 实时上传汇报数据，大屏指挥展示数据，后台管理分析数据，手机查询接收数据指挥的多位一体化大数据综合应用服务平台，快速形成政府、市场、生产之间涉农数据互通共享、可视化分析、监测预警的基本能力。2017 年布瑞克已与超过 20 个县正式开展农业大数据业务，农产品集购网目前采购注册用户已超过 4 万家，长期有采购行为的大型农贸商数量 1 万余家。8 月 23 日，第二届全国农产品流通大数据与乡村振兴高峰论坛暨莱西市农业大数据平台启动仪式在莱西市举行。二是积极探索“保姆式”托管服务新型经营模式。2017 年 11 月 6 日，莱西市政府、金丰公社和青岛昌盛兴农机有限公司三方出资成立了莱西金丰公社，为农户提供从种到管、从技术服务到物资供应的“种、管、收”全产业链服务。截至目前，已完成小麦、花生、土豆、胡萝卜等农作物托管服务 7.1 万亩，完成小麦秸秆打捆回收 0.5 万亩，玉米播种服务 0.8 万亩，开展实施花生统防统治工作 5 万多亩，汇聚农业全产业链优质要素资源，逐步实现小农户与现代农业有效衔接。
立足生态优先发展战略，叫响“乐在莱西”品牌，践行“绿水青山就是金山银山”理念。2019 年莱西市将举办第三届世界休闲体育大会，该市把美丽乡村建设和全域旅游结合起来，建设“乐在莱西”旅游品牌，加快姜山新能源汽车小镇、店埠航空文化小镇等 12 个特色小镇建设，店埠镇获评全国最美村镇。打造休闲旅游型产芝村、文旅融合型辇止头村等特色美丽乡村，发展沁楠香休闲岛、沽河游乐园等旅游项目 129 个，全市旅游产业收入增长 15%。先后荣获全国最美生态旅游示范市、中国十大品质休闲县市等称号。同时，生态发展结合精准扶贫，探索“龙头企业+贫困村+贫困户”联营、订单收购等扶贫模式，扶持发展户产业项目 317 个，实施村脱贫“达标提质工程”100 余项，增强了户、村“造血”能力。日庄镇的贫困村沟东村大力发展无核葡萄种植业，做大做强乡村旅游业，合作社现种植无核葡萄 350 亩，2017年全村人均收入达到 1.2 万余元，村集体收入突破 11 万元，脱贫致富经验被中央电视台《新闻联播》报道。
