莱西市市长 姜水清
2017年工作回顾
2017年是本届政府的第一年。一年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，按照市委“1+5+4”目标体系和市十四次党代会部署要求，聚焦生态优先、绿色发展，积极加快新旧动能转换，全力推进绿色崛起。党的十九大胜利召开后，全市上下迅速把思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大各项目标任务上来，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，努力运用新理论、推动新实践、谱写新篇章，实现了各项工作良好开局。千亿级新能源汽车产业、省内首家基金小镇等一批新动能快速壮大，环保攻坚战取得阶段性成果，市民生活持续改善，社会治安达到历史最好水平。工信部赛迪智库发布的2017中国县域经济百强县名单中，我市名列第36位。
预计，全市生产总值增长7.5%，居民人均可支配收入增长8.6%，社会消费品零售总额增长9%。实现一般公共预算收入51.1亿元，完成了青岛市下达的进出口、外资到账、实际利用内资和节能减排任务。
（一）坚持综合施策，经济运行稳中有进。牢牢抓住实体经济这一经济发展“压舱石”，出台稳定工业经济增长、加快现代服务业发展系列政策，帮助企业解决融资难等问题600多个，为企业减负8000余万元。新增规上工业企业27家。完成规上工业产值1300亿元，增长12.5%。其中新兴产业产值增长26%，高于规上工业13.5个百分点。新认定青岛企业技术中心和工程技术研究中心5家、“专精特新”企业18家。完成服务业增加值248亿元，增长10%。启动“乐在莱西”品牌创建，建设全域休闲旅游城市，获评“华旅奖2017全国最美生态旅游示范市”“2017年度中国十大品质休闲市”。电商交易额86.5亿元，增长45.8%。商品房销售突破110万平方米，增长47%。不良贷款率1.76%，降低1.36个百分点。新增“三品一标”10个，建设高标准农田14.5万亩,粮食总产54万吨。农产品出口止跌回升，增长10%。加快一二三产融合发展，成为全国农业全产业链开发创新示范试点市。推进畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化，被评为国家第一批畜牧业绿色发展示范市。花生产业和九联集团成为“一县一业”“一企一业”典型，全国推广。
（二）坚持项目主导，动能转换量质齐升。组建招商委员会，凝聚全市力量，着力集聚优质项目，加快培育发展新动能。新签约项目118个，总投资1105.7亿元；新开工项目87个，总投资334.7亿元，均创历史新高。发展定位更加清晰。规划确定了九大重点产业和“两核两轴多组团”的产业布局，加快要素集中、项目集聚、产业集群。推介力度持续加大。举办中国基金小镇高峰论坛、中国“一带一路”县域经济发展论坛等活动7个，赴上海、深圳、香港等地举办专题招商活动60余次，莱西“朋友圈”不断扩大，知名度和影响力明显提升。基金招商异军突起。启动青岛（姜山）基金小镇，入驻基金主体79家，认缴出资额117.4亿元。成立第一支政府主导产业基金——青岛和远产业基金，远期撬动资金规模可达300亿元。基金导入项目81个，占引进项目总数的40%。引才引智成效显著。引进中科院等国字号科研院所10家，设立北航动力实验室等高端科研平台9个，新增千人计划专家、泰山产业领军人才4名。国内著名石墨新材料专家、中科院院士李玉良在我市设立工作站。新兴产业和高技术产业亮点纷呈。千亿级新能源汽车产业加快壮大，北汽新能源莱西基地一期10万辆产能全面实现，单月产销创行业之最。北汽新能源莱西基地二期、国轩电池二期加快建设。工信部主推的清华启迪智能网联产业园正式落户，仝达机械等25个产业配套项目相继签约。新材料产业紧盯科技前沿，住建部确定的我省唯一被动式建筑产业示范基地——夏格庄绿色建筑产业聚集区开工建设，东方雨虹亚洲第一条高分子防水卷材生产线当年开工当年投产。生物医药产业加快迈向高端，抗癌新药等尖端技术项目先后签约，海氏海诺血小板衍生生长因子等产品技术国际领先。通用航空产业突破发展，店埠航空文化小镇获评省级特色小镇，建筑面积13万平方米的青岛北方航空职业学院完工。物流产业快速壮大，半岛保税物流仓储、中铁中基物流产业园、供销总社农产品物流等多个物流项目集中落户，河头店镇被国家交通运输协会授予“物流特色小镇”。同时，影视产业从无到有，引进中影律动影视城，签约影视公司22家。
（三）坚持问题导向，各项改革有效推进。瞄准制约发展的突出问题，实施了青岛市级以上改革试点25项，落实了7大领域92项改革任务。推行审批“代办制、预审制、清单制”。向经济开发区、姜山镇再下放审批权限31项。开展“审批瘦身”集中行动，实行一站受理、并联审批，项目开工审批时限由150天缩短到40天，“莱西速度”成为常态，被《经济日报》《大众日报》等10余家主流媒体集中报道。优化30多项公共服务流程，清理无谓证明66项。4家公立医院设立理事会。创新镇级财政人员管理体制。加快国有平台公司市场化转型，运行政府采购一体化交易管理平台。完善“先照后证”监管机制，持续推进“多证合一”，市场主体数量增长16.3%，总量突破7万户。农村综合改革扎实推进，在全国先行试点农村不动产权籍调查，马连庄土地流转创新改革有效推进，我市土地确权登记颁证工作走在青岛市前列。
（四）坚持建管并重，城乡面貌持续改善。对接青岛、辐射半岛的快速交通体系不断完善。完成综合交通规划，加快推进潍莱高铁前期、龙青高速北段建设，优化青荣城际铁路停靠班次，实施农村公路安全生命防护工程。城市品质进一步提升。投资5000余万元，翻修团岛路、红岛路等城区道路8条，建设雨污分流管网1万余米，新增绿地26万平方米。市民文化中心荣获“2017年度国家优质工程奖”。姜山镇成为省重点示范镇。建成美丽乡村示范村12个、达标村152个。14万户农村卫生改厕任务全面完成。日庄镇东白石山村获评“第五届全国文明村镇”。城市管理进一步加强。组建城市管理委员会，落实“街长制”，构建起综合管理与专业管理相结合的城市管理格局。投资3000余万元，依法拆除天津路等一批重点区域违建，无违建村庄比例达到44.5%，拆违总量居青岛各区市首位。完成威海东路市场改造，依法取缔学校周边占路经营、流动摊点、违规音像出版点等3500余处。莱西北站交通秩序得到有效整治。
（五）坚持生态优先，环保力度不断加大。推行领导干部自然资源资产离任审计，“党政同责、一岗双责、失职追责”体系不断完善。以中央环保督察为契机，狠抓重点领域和突出问题治理，依法取缔“散乱污”企业185家，经济开发区等镇街禁养区162家养殖场全部关停。规范清理城区露天烧烤摊点380处，淘汰燃煤小锅炉35.4蒸吨，关停石材加工企业21家。率先推行企业排污许可证核发工作，对45条河流50个断面实施生态考核补偿。强化组织、部门联动、综合执法，深入开展河库（湖）综合整治行动，彻底拆除延续多年的违法建设647处，河道环境焕然一新。植树造林2.1万亩，绿化村庄200个。收回闲置土地1093.5亩。城市垃圾综合处理项目顺利推进。
（六）坚持共建共享，民生福祉稳步增进。抓住市民最关心最直接最现实的利益问题，积极兜底线、促公平。公共财政民生投入49亿元，占支出的72%。10件市办实事年度任务全部完成。改造农村危房100户。新增城乡就业1.54万人。企业退休人员养老金“十三连涨”。进一步提高城乡低保标准。推行新增被征地农民养老保险，提高居民医保报销比例5个百分点，统一购买居民家庭民生综合保险，为60岁以上老年人和60岁以下残疾人办理意外伤害保险。山东文化产业职业学院项目成功签约，南开教育基地正式落户，名校高校引进实现突破。济南路中学、香港路幼儿园分园全面启用，城区北部学生入学难、入园难问题有效缓解。实验小学、实验中学等扩建工程完工，新增标准班26个。改造农村学校18所。公办幼儿园全部达到省定标准。高考成绩连续3年位居青岛市第一。累计为62.8万名居民建立电子健康档案。6家医院与青岛阜外心血管病医院结成“医联体”。木偶戏入选省非遗传习大课堂，是青岛市唯一入选项目。举办第二届中国戏曲微电影颁奖典礼、中国乒乓球俱乐部超级联赛等活动14个。放映农村公益电影1万余场。建成标准足球场2个、笼式多功能健身场地10处。11处镇级敬老院集中供养老人全部迁入标准养老机构。面对持续3年的严重干旱，投入抗旱资金2亿元，调引客水1156万方，科学调度域内水源，有效保障了全市生产生活用水。
脱贫攻坚成效明显。坚持精准施策，扶持发展户产业项目317个，开发公益岗位253个，实现贫困人口医疗、养老保险全覆盖，贫困户脱贫成效进一步巩固。推行扶贫资金专账管理，实施村脱贫“达标提质工程”100余项，35个贫困村、58个经济薄弱村基本脱贫摘帽，日庄镇沟东村产业脱贫经验被《新闻联播》报道。落实强区、强企对口帮扶，强化基础设施完善配套，经济薄弱镇综合实力明显增强。积极推进与西秀区、两当县等地对口支援和扶贫协作，产业扶贫经验在国务院东西部扶贫协作会议上做了介绍。
以创建“最安全城市”为目标，坚持快破大案、多破小案、完美办案，刑事警情在2016年下降32.6%的基础上又下降31%，刑事发案连续3年青岛农村最低，大案要案连续6年全破。成功做好塞尔维亚前总统访华莱西之行安保接待。群众安全感、满意度位居青岛市前列，获评省社会治安综合治理先进市。持续推进安全生产“大快严”集中行动，扎实推进化工产业安全生产转型升级，整改隐患3.5万余处。强化路面管控，道路交通死亡事故数创25年来最低。依法查处食品药品违法案件221起，食品抽样合格率达到99.6%，省级食品安全先进市创建通过了青岛市验收。
双拥、应急、人防、水文、气象、防震减灾工作取得新成绩，统计、档案、史志工作有序推进，侨务、对台和民族宗教工作进一步加强，妇女儿童、慈善事业健康发展。
（七）坚持为民务实清廉，自身建设全面加强。一年来，我们倍加珍视维护发展大局，认真贯彻落实市委决策部署，保持了经济社会发展良好势头。视监督为支持，定期向人大报告工作、向政协通报情况，接受人大、政协视察10次，办理代表建议、政协提案375件，办结率100%。一年来，我们始终秉持创新担当的工作理念，增信心、强定力，时不我待、夙夜在公，引进了一批对莱西未来发展起引领作用的大项目、好项目；靠前指挥、真抓实干，攻克了一批环保、违建治理等打基础、补短板的难题。一年来，我们倍加注重正风肃纪，严格审计监督和财政监管，审减各类支出2.96亿元，“三公”经费再下降9.7%。落实“一岗双责”，查处违反中央八项规定精神问题52起、侵害群众利益的不正之风和腐败问题83起，政府执行力和公信力不断增强。一年来，我们始终坚持“打铁必须自身硬”，认真践行“三严三实”，深入推进“两学一做”常态化制度化。进一步健全政府党组工作制度，修订《政府工作规则》，工作科学化、法制化、民主化水平进一步提升。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济和社会发展还面临一些问题。经济总量依旧较小，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业和高技术产业尚未形成规模支撑，新旧动能转换需进一步加快。公共财政增收难度加大，收支矛盾日益突出。优质医疗、养老等资源供给不足，民生改善和社会事业还需进一步加强。城市功能品质还存在短板，部分区域规划设计滞后，精细化管理水平仍需提升。环境保护、安全生产基础还不够牢固，仍需加大力度、常抓不懈。政府工作效率还需进一步提高，部门职能转变还不到位，部门间合作、协同机制有待完善。一些公务人员工作效率不高，作风有待进一步改进。对此，我们将正视问题，认真研究措施，尽心尽力尽责加以解决。
2018年工作安排
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体思路是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移落实市委“1+5+4”目标体系，突出生态优先，以创新为第一动力，积极发展新技术、新产业、新业态、新模式，全力推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，进一步提升市民获得感、幸福感、安全感，加快建设绿色崛起的典范之城。
主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售额增长10%左右，居民人均可支配收入增长8.5%左右，完成青岛市下达的进出口、外资到账、实际利用内资和节能减排任务。
重点做好八个方面工作：
（一）突出生态优先，着力建设美丽莱西。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。生态竞争力已成为一个地区实现高质量发展的关键竞争力。良好的生态环境，是我们实现错位竞争、特色发展的潜力所在。要把生态文明建设放在更加突出的位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快形成政府坚持生态方向、企业坚守环保底线、市民践行绿色风尚的良好局面，努力建设中国北方最佳生态城市。
创新生态文明体制。创新规划引领机制，按照发展思路围绕生态优先谋划、发展布局围绕生态优先展开、发展举措围绕生态优先制定的要求，推进“多规合一”，加快编制生态文明建设规划和镇级总规、控规，高标准编制城区南部和6个特色小镇专项规划，进一步优化生产、生活、生态空间布局。创新生态资源开发机制，健全归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，推动资源资产化、资产资本化，提高开发利用和保护水平。创新生态资源监管机制，实施环境监察监测体制改革，不断充实基层环境执法力量。落实规划环评与建设项目环评联动机制，全面推行区域化环评。创新环境突发事件应急机制，完善生态考核补偿、排污权交易等制度，落实“费改税”，增强制度刚性约束力。
整改突出环境隐患。加强重点企业环境隐患排查整治，严防环境风险。全力整改重点环保问题，确保取得实质性成果。不断完善河长制，持续开展小沽河流域和重点河流污染治理，确保国控、省控河流断面稳定达标。加快推广畜禽养殖源头减量、过程控制和末端利用技术模式，粪污资源化利用率达到85%以上。加快垃圾综合处理项目建设，确保年内主体完工。进一步减少污染物排放总量，让莱西的天更蓝、地更绿、水更清。
加大生态系统保护。严守生态红线，推进“绿满莱西”国土绿化行动，实施青岛北部绿色生态屏障区建设工程，造林2.5万亩。创新水资源配置调度机制，加强各类水资源管理，加快建设中水回用项目。在公共建筑领域优先推广使用绿色节能建筑材料，建设示范应用项目。妥善处置各类“僵尸企业”，盘活闲置土地资源。开展土壤污染调查，有序推进土壤污染治理修复。积极推进垃圾分类。创新环保信用评价制度，完善企业在线监测监控体系，严惩重罚环境违法行为。
（二）突出创新驱动，着力抢占发展制高点。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。青岛市提出了当好全省经济发展龙头、争创国家中心城市、建设国际海洋城市的目标。作为青岛北部山水屏风、全域统筹战略支点，我们要立足莱西实际，以创新补短板，以创新增优势，着力建设创新型城市，为推进绿色崛起提供强大新动能。
推进科技创新。立足发展新方位，瞄准世界科技前沿，以全球视野集聚创新技术。对接中科院等顶级创新策源地，积极组建创新联盟，带动原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。实施中科院青能所育成基地、中科创新园等5个产学研合作项目，力争形成一批自主创新成果。支持企业参与国际、国家行业标准制定。依托河北工业大学碳材料研究院，着力打造世界领先的碳材料创新平台，推进石墨炔、石墨烯等关键技术和产品标准化、产业化。构建基于互联网的开放式“双创”平台，打造大中小微企业协作创新的新格局。新建企业工程（技术）研究中心2家以上，新增高技术企业10家以上。
强化人才支撑。加快已引进的9家科研平台建设，为人才创新提供最佳载体。创新激励机制，发挥李玉良院士等高端人才作用，以才引才、以才聚才，加快建设人才智库。把智能制造等重点产业聚集区作为吸引、培养和使用人才的重要平台，优化成果转化、资金服务等政策激励机制，推动国内外高端人才与产业相融、与企业互动、与项目对接。优化众创空间扶持措施，集聚创客人才1500名以上。实施“创新型企业家培养”计划，走进高等院校、请教权威专家、拜访领军企业，打造一支具备互联网时代创新气质、敢为人先的企业家队伍。推进职业教育与主导产业契合发展，培养专业技能人才2000名以上。
注重机制创新。全面深化改革，努力突破制约创新发展的关键领域和重点环节，大胆探索“莱西路径”、打造“莱西样板”。通过股权、期权等激励方式，提高科研人员成果转化收益分享比例。支持企业开展重大关键技术攻关。完善绩效考核、风险防范及决策监督制度，提升国有投资公司承接项目和市场化运作能力，积极开展债券融资、股权投资、融资租赁，保障重大项目、重点工程投资需求。推动科技金融深度融合，释放中科汇金、赛伯乐、和远等产业基金杠杆效应，积极吸引社会资本参与创新创业。创新税源培植机制，强化债务风险防控，促进市镇两级财政收入稳健增长。切实加强行政审批事中事后监管，完善部门协同监管机制、风险防控机制，全面推行“双随机、一公开”和“信用惩戒”制度，努力实现“一次抽查、全面体检”，让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。
（三）突出实体经济，着力打牢高质量发展基础。把握新常态、新方位的大逻辑，加快实施“双百千”行动和“一业一策”计划，全力推动产业转型升级，力争到2020年新兴产业和高技术产业产值突破350亿元，传统产业焕发新活力，强化绿色崛起的产业支撑。
加快壮大新兴产业和高技术产业。以建设青岛先进制造业基地为目标，坚持龙头引领、重点突破、集群发展，加快跨代赶超，力争新兴产业和高技术产业产值增长30%以上。新能源汽车产业，确保北汽新能源莱西基地二期、国轩电池二期竣工投产，落户配套项目50个以上，产业本地配套率达到30%以上，35万辆新能源汽车规划产能全面建成，加快建设全国最大、世界领先的新能源汽车生产基地。通用航空产业，依托店埠航空文化小镇，加快推进通航机场建设，大力引进飞机及其核心部件生产研发项目，尽快形成通航教育、旅游、制造等产业一体发展格局，打造省级通航产业示范区。新一代信息技术产业，重点发展人工智能和物联网，依托工信部赛迪加速器、北航动力实验室等平台，加快建设高技术项目孵化园，推进高科技成果转化。石墨新材料产业，整合现有资源，发挥传统优势，建设集石墨交易中心、制造基地、文化展示等于一体的石墨文化小镇，再创“南墅石墨”辉煌。绿色建筑产业，加快与天一新能、南通三建、中船重工等企业合作，打造国内具有引领作用的绿色建筑示范基地。智能制造产业，推进3D打印产业基地投产，加快中科钢研、巨峰科创产业园等重点项目建设。推进德威国际健康产业园、光彩小镇等项目落地，不断壮大新兴产业和高技术产业集群。
着力发展现代服务业。加快基金小镇建设，集聚各类基金和基金管理机构，力争新增注册基金100家以上，管理资金规模达到1000亿元以上。支持金融服务链创新，推动银企对接纵深化、持续化、常态化，加大对轻资产、创新型、高成长性中小微企业的信贷支持。强化金融风险防控，严守不发生系统性、区域性风险底线。加快姜山文旅小镇、光合文旅研学小镇建设。沿大沽河生态轴，整合各方面资源，建设休闲旅游与现代农业同步提升的绿色长廊。积极申办第三届世界休闲体育大会，承办好第24届省运会3项比赛，争取国家体育产业园落户，深度开发休闲体育赛事市场，力争用3年左右时间将“乐在莱西”建成国内一流、世界知晓的旅游品牌，加快建设国际休闲旅游目的地。围绕构建“四中心两基地”物流分拨体系，推进胶东乡村物流综合示范基地、中铁中基物流产业园等物流项目建设，规划公铁物流园，着力打造半岛交通物流中心。大力发展电商产业，努力争创全国电商示范基地。规划中央商务区，积极引进国内外大企业设立总部或地区总部。推进缤纷五洲、中合新农超等项目，高标准打造城市商业综合体。
积极提升传统产业。着力推动食品加工等传统产业淘汰落后产能，填补功能食品、绿色食品等产业链高端环节，广泛应用互联网改造设计、制造、营销、服务等环节，促进技术创新和商业模式创新。引导一批规模龙头企业树立现代经营管理理念，完善现代企业制度，加快向质量效益型龙头企业转变。推进企业技术改造，鼓励在劳动密集、危险程度高等环节开展“机器换人”，实施技改项目80个以上。引导传统产业与高技术产业、现代服务业融合，大力发展网络协同研发、众包设计等新模式，构建全产业链智能协同与全价值链信息交互的产业生态体系。
培育壮大骨干企业。实施“强基”计划，扩大“证照分离”范围，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，新增市场主体7000户以上，实现“个转企”400家以上，新增规上企业30家以上。实施“科技小巨人跃升”计划，对连续3年营业收入2000万元以上的科技型企业实行“一企一策”，新增“专精特新”企业10家以上。实施“登高”计划，开展规上企业亩均效益评估，推进资源要素差别化配置，新增纳税过千万元企业10家以上，产值过10亿元企业2家、过50亿元企业1家，实现过百亿元企业零突破。积极推动企业上市挂牌，新增“新三板”“四板”企业15家以上。进一步优化营商环境，弘扬优秀企业家精神，促进非公有制经济健康发展。精准对接企业需求，及时帮助解决个性问题，集中研究解决共性问题，促进企业规范化运行、可持续发展。
（四）突出招大引强，着力培育发展新动能。聚焦九大重点产业和“两核两轴多组团”产业布局，发扬“五千五万”精神，主动对接引项目，全力以赴抓建设，力争3年产业投资翻一番，为绿色崛起提供强大的源动力。
持续强化项目引进。创新招商方式，提高招商引资精准度。围绕新能源汽车、通用航空、新一代信息技术、石墨新材料、绿色建筑等产业，定向精准招商，加快培育链条完整、配套齐全、要素完备的产业体系。重点发挥北汽新能源莱西基地的龙头作用，加快延伸电池、电机、电控、材料等上下游产业链，融合互联网、人工智能等产业要素，构建集研发、制造、营销、服务于一体的新能源汽车产业生态圈。继续发挥基金识别产业、识别企业能力，强化基金招商，争取一批优质高端项目落户。更加重视平台招商，发挥新引进的科研院所、“双创”平台作用，加快高技术产业化项目落地。对本土企业新上项目与新引进项目一视同仁。积极探索市场化运作、企业化管理模式，聘请国内外能力强、专业精、渠道广的“招商大使”“招商专员”，进一步提升招商质量和服务水平。力争引进投资5亿元以上产业类项目20个以上，投资1亿元以上高技术项目50个以上。
强力推进项目建设。把开工达产作为主要评价标准，改革项目绩效考核办法，完善重点项目市级领导牵头、部门镇街主责的推进机制，落实“一条龙”服务责任，力争全年开工过亿元项目100个以上。认真学习贯彻上级政策，在基金引导、土地收储、项目孵化、基础设施配套等方面，大胆创新，制定差异化扶持政策。围绕重点产业聚集区，在投融资体制建设、审批权限下放等方面创新试点。加强中介机构管理，进一步压缩项目审批时限。创新招商委工作机制，实行指挥部工作体制，集聚全市资源，一线调度、一线指挥、一线督导，高效跟进基础配套和要素保障，竣工投产过亿元项目30个以上。
（五）突出“三农”基础地位，着力推动乡村振兴。以建设高标准国家现代农业示范区为抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以产权改革为基础，在发展高效生态农业、推进全产业链融合、深化“莱西会议”精神、增加村集体和农民收入等方面闯出新路子、创出新经验，努力谱写新时代乡村振兴的莱西新篇章。
以产权创新吸纳要素下乡。跳出传统农业发展思维定势，坚持现代产业发展理念，发挥行政力量，运用市场化方法，把农村各类要素组织起来，加快集聚资本、人才等现代生产要素。抓住产权明晰这一关键，完善农村土地“三权分置”制度，探索建立宅基地有偿退出机制，深入推进农村集体产权制度改革，清除要素下乡障碍。以城中村、城郊村和经济发达村为重点，实施经营性资产股份合作制改革，赋予农民更多财产权利。加快农村土地流转创新改革试点，探索“公司+合作社+村集体+农户”的土地资本化运营体系，降低农村土地流转交易成本，优化要素投入结构和组合方式。积极整合涉农资金，发挥惠泽公司作用，提高撬动要素下乡质量和效率。
以数字经济重构“三农”形态。深化农业经济与互联网融合，加快推进农业数据资源开发，积极构建基于数据的现代农业新形态。推进布瑞克农信科技等项目，构建农业全要素数据采集体系，建设农业大数据平台、大宗农产品交易平台和跨境电商产业园，促进跨行业、跨专业数据分析与挖掘，支撑终端型农业、体验型农业、可视农业、定制农场等创新业态发展。建设农村集体三资监管和产权交易数据网络平台，规范农村产权交易行为。依托金丰公社，加快构建现代化农业服务平台，汇聚农业全产业链优质要素资源，为农民提供农技培训、农业金融等全方位服务。推进5万亩葡萄全产业链开发创新示范区建设，积极应用物联网等现代信息技术，重构农业产业链、价值链，促进三产深度融合，为全国农业现代化建设做标杆、树范例。
以品牌培育重建农业优势。完善品牌创建机制，着力打造一批产品品质优、科技含量高、时尚创意佳、市场竞争力强的农产品品牌，引领农业全环节升级、全链条升值。以马连庄甜瓜、店埠胡萝卜、东大寨苹果等区域特色农业品牌为重点，加强品牌创意设计，推进品牌专业化经营，加快培育一批在全国具有较高知名度和影响力的农业区域公用品牌。增强农业品牌科技支撑，加强与中国农科院、山东农业大学等院校合作，推进智慧农业、精准农业、生态农业、农林产品精深加工等科技研发。强化农业品牌设施支撑，建设高标准农田5.4万亩，推广水肥一体化4.5万亩，测土配方施肥125万亩。加强农药市场监管，提高低毒、低残留农药普及率。创建畜牧业绿色发展示范镇7处、无公害畜产品产地认证4个。
以美丽建设重塑乡村环境。围绕“一带两线”美丽乡村风情带，突出资源禀赋、产业发展和村民需求，建设14个美丽乡村示范村、209个达标村，让农村更具乡土韵味、更多自然景致。深入开展农村环境综合整治，规划建设店埠生产性垃圾堆肥场，新建南岚垃圾中转站，实施生活垃圾、养殖业污染等集中专项整治和美丽庭院创建行动，加快建设农村美好家园。深化“厕所革命”，切实解决好农村改厕后二次污染问题，下决心补齐这块影响农村群众生活品质的短板。评选“乡村之星”，选拔培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”带头人队伍。
（六）突出功能品质，着力建设宜居城市。坚持人民城市为人民，扎实推进美丽莱西三年行动，把留绿、留旧、留文、留魂等多种智慧，通达、便利、生态、安全等多种因子融入城市建设，打造一张市民喜爱、游客留恋的时尚面孔，加快建设现代化区域性次中心城市，进一步提高莱西在半岛城市群中的辨识度。
建设面向未来的交通格局。以建设半岛铁路枢纽城市为目标，全力推进潍莱高铁建设，配合做好莱海荣高铁规划。高标准规划建设新莱西北站，打造展现莱西独特气质和时尚风采的城市新地标。按照“高速三边放射，干道六横六纵”的交通路网规划，完成龙青高速马连庄连接线工程，打通莱西南北高速交通主动脉。推进国道204改线立项，畅通城区南大门，完善主城区与市域东南部交通体系。优化公交站点设置。拓宽改造躬崔路国道204至龙青高速段。推进“四好”农村路建设，大中修及网化农村公路37.7公里，提升域内互联互通水平。投资2.8亿元，综合提升南京路，拓宽机动车道、增设自行车道，实行机非分离，提升绿化、美化、亮化标准，提高城市道路畅通水平。
建设半岛一流的宜居环境。不断完善基础配套，实施北京路电力和通讯线缆下地工程，完成海绵城市建设2万平方米，实现城区道路雨污分流全覆盖。坚持以水润城、以绿塑城，综合整治洙河上海路至南京路段，打造完整的临河景观带。见缝植绿，遇隙设景，推进裸露土地补植和“口袋公园”建设。建设展格庄水厂深度处理工程。实施中低压配网工程和35千伏以上电网工程，在水集等5处镇街建设世界标准城市配电网示范区。加强城市业态策划，科学规划商圈，布局一批风情街、特色街，推进市场和城市融合，让城市既有“城”的形态，又有“市”的繁荣。
建设走心暖心的服务机制。保持违建治理高压态势，做到拆除一片治理一片，确保新增违建“零增长”。坚持规划一批、改造一批、建设一批，加快构建布局合理、便民利民的城区集贸市场体系。开展城区亮化、污染点源整治、市容秩序、市政道路等专项提升行动，综合整治石岛中路北小区和建华街小区，改造部分老旧小区供水管网，推进一户一表改造，改善市民居住环境。推进物业管理全覆盖，提升物业管理品质，培育业主放心、社会满意的物业品牌。开展城市环卫市场化管理试点，探索城市空间资源开发，推广合同能源管理，创新城市管理方式。
建设全国领先的智慧城市。深化国家智慧城市试点，立足星空物联公司在核心操作系统、通讯协议等技术领先优势，引进战略投资合作商，全面推开“五大平台、十二大应用”建设，不断提升城市管理的普惠化、便捷化水平。加快推进智慧产业化，不断增强智慧城市建设的内生动力。
建设时尚美丽的城市文明。美丽城市必有美丽心灵。大力培育传承良好家风家教、校风校训，开展道德模范、“最美莱西人”等系列评选活动，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。推进社会诚信体系建设，争创全国最诚信城市。深入实施优美环境、优良秩序、优质服务和文明素质四大提升工程，大力发展“萤火虫”“蒲公英”等公益慈善类、社区服务类社会组织。积极做好双拥、民族宗教、侨务、对台工作，推动统计、档案、史志事业发展，提高人防、水文、气象、防震减灾工作水平，促进妇女儿童、青少年事业健康发展。
（七）突出民生改善，着力增进民生福祉。民生所需就是发展所向。我们将从市民关心的事情做起，从让市民满意的事情做起，今年重点办好10件实事，托住民生底线，守住安全红线，让市民日子越来越好，烦心事恼心事越来越少，共建绿色崛起莱西，共享绿色崛起成果。
让市民享有更优质的教育。全力招引国内外优质教育资源，不断提高教育现代化水平。推进南开教育基地建设，吸纳先进办学理念，逐步建成集学前教育至大学教育于一体、辐射山东的特色教育基地。推进山东文化产业职业学院项目落地，打造教育新优势。加快推进城区中小学扩建工程，有效解决义务教育大班额问题。投资3000万元新建北部新区幼儿园，启用机关幼儿园南京路分园，新增学位780个。加强农村薄弱学校信息化改造，进一步扩大优质教育覆盖面。更新莱西一中实验室。通过巩固原有优势，培育新增优势，着力建设半岛教育名城，打造新的城市名片。
让市民拥有更健康的身体。落实国民健康政策，努力为市民提供全方位全周期健康服务。优化医保结算支撑，推进区域医联体建设，促进优质医疗资源要素下乡，完善医疗、康复、护理有序衔接的医疗服务体系。推进北大新世纪言鼎医疗产业园建设，加快形成医学创新、技术培训、中医养生、高端医疗器械制造互补支撑的产业链。引进建设三级医院。创新医疗药品供应体系，依法规范医疗市场，压降市民看病成本。开展基层医疗卫生机构标准化建设，增设4个院前急救单元。新建笼式健身场地10处。加强食品药品、医疗器械制售企业监管，保障市民饮食用药安全。以医疗健康服务为核心，加快引进高端优质项目，促进与养老、健身等相关产业融合发展，积极构建大健康服务格局。
让市民享有更充分的保障。进一步加大就业创业扶持力度，推动大众创业、万众创新，积极鼓励以创业促就业。实现新增被征地农民养老保险全覆盖。提高居民医保筹资标准及待遇。落实残疾人法律援助、免费乘坐城乡公交车等政策，集中托养困难重度精神残疾人。扩大居家养老覆盖面。改造农村危房180户。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力让更多市民住有宜居。
让市民过上更安全的生活。创新社会治理体系，全面规范农村社区服务中心运行。完善社会治安防控体系，严防“四类风险”。依法做好村委会换届选举工作。强化矛盾纠纷大调解机制，提升信访工作法制化、规范化水平，切实把各类矛盾化解在基层。进一步压实“党政同责、一岗双责”和企业主责，持续强化化工产业安全生产转型升级和重点行业、重点领域安全生产专项整治，加强应急处突能力建设，创建全省乃至全国最安全的城市，为市民追求美好生活提供最有力的依托。
让市民在全面小康路上一个都不少。坚持“一提升、两巩固”，尽锐出战，精准施策，进一步提升扶贫质量。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。提升4个经济薄弱镇综合实力，抓好贫困村、户“五通十有”配套、产业扶持等帮扶政策实施，引导社会力量参与扶贫，健全稳定脱贫长效机制。进一步做好对口支援与东西扶贫协作工作。
（八）突出创新担当，着力加强自身建设。各位代表，1568平方公里的莱西大地，是我们赖以生存的美丽家园；74万莱西父老乡亲，是我们可亲可敬的衣食父母和坚强后盾。我们必须深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实市委决策部署，把万家忧乐放在心头，提升思想境界、提升工作标准、提升改革魄力、提升责任担当，努力建设人民满意政府。
始终做到崇尚改革，敢于创新。坚持将改革进行到底，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，抓好放管服、投融资、农村、医疗、教育等重点领域改革，在基础性关键领域取得新的突破，力争形成一批在全国、全省领先的改革成果。把抓改革作为重大政治责任，积极借鉴运用成功经验，大胆闯、大胆试，力求创新突破。坚持严管和厚爱并重，落实容错纠错机制，激励广大干部撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干。
始终做到信念坚定，作风优良。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，做到既有担当的宽肩膀，又有成事的真本领。不驰于空想，不骛于虚声，进项目现场促建设、进企业车间促发展、进部门单位促创新、进村居农户促和谐，一步一个脚印，踏踏实实抓好落实、干好工作。以永远在路上的执着，一以贯之落实好“一岗双责”，一以贯之坚决反对“四风”，从严查处发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，确保干部清正、政府清廉、政务清明。
始终做到科学民主，公平公正。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，提高科学民主依法决策水平。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及监察监督、司法监督、审计监督，加强政府内部层级监督，主动接受社会监督、舆论监督。把握好亲清新型政商关系，主动为企业排忧解难。以造福人民为最大政绩，及时回应社会热点难点问题，努力找到最大公约数，画出最大同心圆，共建最美新生活。
