心系食药安全 筑牢监管防线

　　以“大排查”摸清监管底数。底数清是开展有效监管的基础。年初，市食药监局集中3个月时间对全市监管对象进行拉网排查，制作镇（街）监管示意图，配套完善监管清单、现场检查记录表和检查照片，建档登记监管对象10292家，其中食品生产企业138家，食品流通业户4404家，餐馆饭店1344家，学校、企事业单位食堂360家，药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营单位2576家，“三小”业户（小作坊、小摊贩、小餐饮）1470家。

　　以“大整治”助推铁腕执法。集中整治是监管执法的生命线。8月上旬，开展城区餐饮单位集中整治，检查城区餐饮单位787家，安排第三方抽检629批次，不合格27批次，全部立案查处；8月下旬，开展药店诊所集中整治，12处镇（街）监管所异地交叉执法，集中整治1112家，立案18起，查扣涉案药品金额8.6万元；9月开学季，对全市147家学校食堂进行拉网检查，同步排查整治校园周边小食品店、小饭桌等业态，对340余名学校食堂分管负责人、食品安全管理员、厨师长进行了集训，目前我市已创建省级示范学校食堂9家；9月下旬和国庆节期间，针对北汽新能源食堂疑似食物中毒事件暴露的问题，举一反三，开展全市企业和养老院食堂集中整治，检查企业食堂159家，其中单餐就餐人数百人以上的35家，检查养老院食堂7家，对检查发现的清洗消毒不规范等5大类42处风险隐患点责令立即整改或停业整顿；10月中旬，对138家食品生产企业进行“全覆盖”集中整治，创新推广了“质量安全授权人监管日志”制度，省和青岛市食药监局分别转发了我市的工作经验。11月，开展了“三小”业态的集中整治。年内，市食药监局负责监管的全部食品药品生产经营业态实现了集中整治“全覆盖，无死角”。

　　无缝衔接的集中整治有力促进了监管执法。截至目前，累计完成食品抽样定性定量检测3923批次，占全年3000批次青岛和莱西两级实事计划的130.77%，已超额完成年度任务。查处食品药品违法案件196起，较去年同期增长78.18%；罚没款入库204万元，较去年同期增长73.17%；完成青岛食安委全年计划的136%，暂列十区市第2位；移交公安机关立案2起，移送有效线索7条。

　　以“大保障”护航重大活动。重大活动食品安全保障是决不能“掉链子”的关键点。2017年以来，在我市党代会、人大会、政协会、新旧动能转换产业项目集中签约暨金融对接仪式、全国青少年足球冠军杯赛、中塞足球学校启动仪式、中高考等18次重大活动仪式中，在第三届休闲美食节、大沽河国际休闲节、莱西市糖球会等5项重大节庆活动期间，市食药监局均提前介入，以高度的政治责任感和严谨科学的态度完成食品检测保障任务，重大活动食品安全继续保持“零事故”。

　　以“大宣传”带动社会共治。宣传是社会共治的重要一环。六月，制定了2017年宣传工作方案及考评办法，对内下达指标任务，建立自有阵地，在“莱西食药”微信公众号密集推送，人民网、新华网、凤凰网等国家级媒体多次转载或报道。目前该公众号的关注量已从初创时的325人，到目前的2778人，预计明年底实现关注人群覆盖全部监管业户。开辟“食安莱西”栏目，在纸媒和网络媒体密集刊发食药监管动态、以案说法实例、检验检测公示等信息，建立“透明食药”，增进群众对食药监管工作的知晓度、参与度，带动食药治理全社会共治共享。

　　以“大创建”提升食安水平。3月，提请市食安委召开了创建国家食安城市工作推进会，动员全市有关部门积极投入到青岛市创建国家食安城市工作中，圆满完成了我市承担的任务。6月，青岛市顺利通过国家食安示范城市验收。下半年，集中力量创建省级食品安全先进县，提请市食安委先后2次召开工作调度会、推进会，分解落实任务指标。11月下旬通过青岛市级验收，12月11日迎接了省级验收，市政府主要领导、分管领导亲自参加了验收汇报。该项工作2018年1月省食安委公示验收结果，3月正式公布达标名单。

　　创建活动有力地促进了“食安莱西”建设。市食药监局在职在编干部由95人增加到110人，通过接收退役士兵新增协理员78人，基层监管所增配了车辆、快检箱、执法记录仪等装备。建成市食品药品监管公共服务平台，实现了与青岛市平台的互联互通。创新落实“放管服”改革举措，压缩审批时限，简化审批流程，实行“一站式”网上审批。首创推送审批服务“微视频”，大众网等媒体先后推广市食药监局窗口典型做法，三季度市食药监局窗口综合考评、信息报送两项指标列驻大厅27个窗口单位“双第一”。年内新增创建“食安山东”餐饮服务示范街2条，食品生产示范企业20家，食品流通示范单位37家，学校示范食堂1家。

　　以“严管理”促进正风肃纪。严格的纪律是队伍战斗力的保障。市食药监局对照“八项规定”要求，调整完善了督查、公车管理、公务采购、差旅费管理等系列制度，并狠抓落实。5月以来，开展全局范围的学法考试2次，微信定位查岗16次，下发通报8期，安排班子成员对各监管所工作日中午饮酒进行交叉督查7次，对违反相关纪律的5名干部职工进行了局长约谈。狠抓党风廉政建设主体责任落实，坚持做到“三个必谈”，即党组会必谈、中层以上干部会必谈、节假日前夕必谈，做到警钟长鸣、常抓不懈。

　　2018年，市食药监局将深入贯彻党的十九大精神，认真落实我市“1+5+4”的工作部署，全力以赴抓监管，确保全市不发生重大食品药品安全事故，确保食品药品安全监管有序可控，切实保障公众饮食用药安全。

　　抓执法促规范。一是内部自我加压。实行“每周一调度，每月一督导，半年一通报”，把办案能力和成效作为评价使用干部的重要依据。二是外部协调联动。与公安、农业、卫计、教育等部门加强沟通协调，定期联合执法，将严打重处的势头保持下去。三是定向警示教育。结合定期开展的全市排查活动，向全市监管对象发放“以案说法明白纸”，用身边发生的违法案例让监管对象引以为戒。

　　抓共治促监管。一是落实“党政同责”。贯彻落实市委市政府《关于落实党政同责进一步加强食品药品安全工作的意见》，提升食品药品安全的工作高度，切实解决食品药品安全的突出问题。二是推进社会共治。提高监管工作“透明度”。利用网站、微信、报刊等多种形式“问计于民”，把群众关注点作为监管风险点和工作着力点，开展“市民关注的十大食品抽检”活动，抽检情况定期向社会公示，针对食药安全网络“谣言”及时发布权威信息，以正视听。三是抓好重大保障。提早谋划部署，完善预案措施，全力保障重大活动的餐饮食品安全。

　　抓基层打基础。一是科学监管。对照创建标准，逐条梳理，逐项落实，把食安创城的有效做法长态化、固定化，让群众从创城中长期得实惠。二是示范带动。发挥餐饮示范街、流通示范店等的示范作用，继续选树一批在全市过得硬、叫得响的食品安全示范点，带动提升面上食品安全水平。三是应急演练。模拟食品药品事故发生的情境，开展食品药品事故处置应急演练，提高监管队伍应对突发事件的能力。落实日常监管、监督抽验两个责任，把问题发现在萌芽状态，把隐患消除在一线。

　　抓班子带队伍。坚持以上率下，建设一个坚强的党组班子，通过党组班子团结带领全局干部职工转变工作作风，提高服务效能，建设一支素质高、作风好、关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的食药监管队伍。