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安徽省宿州市泗县选用现代乡贤创新乡村治理

2019-06-21 09:16:25    来源:    编辑:

  近年来,安徽省宿州市泗县重视发挥现代乡贤在乡村社会治理中的独特优势和矛盾调解、民情联络、文明宣传、干部监督等方面重要作用,积极探索完善现代乡村治理模式。
  有效发挥乡贤化解内部矛盾、促进乡村和谐作用。泗县在发挥行政调解和司法调解作用基础上,把家庭矛盾、邻里矛盾和干群矛盾等三类矛盾调解纳入志愿者工作站的重要内容,通过乡贤志愿者邀请当事人亲属邻居旁听,引导双方在平等协商、互谅互让中弥合分歧、化解矛盾,实现了有矛盾早察觉、早调解、必回访。在家庭矛盾调解方面,建立乡贤志愿者工作台账和调解月回访制度,梳理农村财产继承、老人赡养、夫妻关系等家庭矛盾,凭借长辈身份和道德威望,用百姓的“法”解百姓的“事”,减少了社会不安定因素。在邻里矛盾调处方面,凭借乡贤志愿者的公道、声望和阅历,采取“三步调节法”,明之以法、晓之以理、动之以情,今年以来成功协调宅基地修建、土地确权等邻里纠纷230余起,避免了小口角引发大问题、小矛盾演变成大冲突。在干群矛盾化解方面,通过乡贤志愿者宣传农村土地管理、计划生育、农村低保、大病救助、秸秆禁烧等政策法规,反映村民需求,架起一座干群沟通连接的桥梁,有利于理顺群众情绪,帮助村干部把工作做得更实。截至2018年底,乡贤参与法院案件调解156件,调解成功率达68%。
  有效发挥乡贤联络民情民意、反映民生诉求作用。在完善村民自治、民主决策机制的基础上,健全乡村居民利益表达机制,搭建乡贤志愿者碰头会和民情分析会平台,通过乡贤志愿者走村入户、拉家常等形式,了解群众对乡村重点工作的意见看法,在每月一次的乡贤碰头分析会上,集中梳理分析,形成解决方案,为村“两委”民主决策提供参考借鉴。比如,针对泗县国家级贫困县实际,组织千名乡贤走访3000多户贫困群众,就开展精准扶贫,落实大病救助、新农合、农村低保等征集建议300多条,纳入县委县政府“就业、创业、兜底”三大工程,形成“提前两年脱贫,同步达到小康”扶贫开发目标。为改变农村基础设施滞后面貌,乡镇政府和村“两委”定期就群众反映强烈的道路桥梁损坏、水利设施缺失、路灯绿化管护不到位、饮用水质不达标等问题问计乡贤。今年以来全县乡贤志愿者走访村民5000多户,征求建议400多条,为全县出台相关办法奠定坚实基础。
  有效发挥乡贤以身示范引领、倡导文明新风作用。泗县结合美好乡村建设、“三线三边”环境整治和文明创建等载体,引导乡贤志愿者开展“五劝导”“三监督”“三关爱”等活动,抵制不良风俗习惯,弘扬乡贤文化“见贤思齐、崇德向善”正能量。“五劝导”是组织乡贤志愿者对农村随意乱丢乱倒垃圾、随意排放污水、随意占用乡村公路、随处乱扔杂物、随地大小便等不文明行为开展劝导。如,瓦坊乡王集街通过72岁的乡贤魏礼明挨家挨户进行劝导,并率先开展义务大扫除,引领许多乡亲纷纷加入“三线三边”环境整治。“三监督”是针对聚众赌博、封建迷信、婚丧嫁娶大操大办、低俗表演、信仰邪教等五大陈规陋习,组织乡贤志愿者监督乡村干部发挥示范引领作用,监督乡村党员发挥先锋模范作用,监督亲戚族人远离陈规陋习,促进乡风文明健康发展。“三关爱”是针对泗县乡村3.1万留守儿童,不定期组织乡贤志愿者开展走访,关爱留守儿童心理健康、生命安全、思想品德。今年以来,在乡贤志愿者示范带领下,全县共组织“三线三边”农村环境卫生大扫除215村次,举办乡贤讲座32场,帮扶特困儿童85名,乡村公序良俗构建形成,文明习气蔚然成风。
  有效发挥乡贤参与民主监督、促进公正公平作用。泗县着眼提升服务效能,扩大乡贤参与权、保障乡贤知情权、落实乡贤保障权,以乡镇政府定期组织乡贤志愿者召开座谈会、开展民主测评等形式,对乡村干部民主决策、依法办事、廉洁自律、工作作风等情况进行监督,形成乡贤督效能新机制。在推动重大决策公开方面,村“两委”邀请乡贤志愿者参与讨论涉及村庄经济社会发展的重要决策,反映村民利益诉求,提出意见建议,促进决策公正公平。

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