湖南省株洲市 以六大机制构建“大环保”工作格局

　　建立“党政同责”“一岗双责”机制。牢牢抓住一把手这个关键少数，及时将环保工作进行层层压实。在全国率先成立了环境保护委员会，由市委市政府主要领导任正副组长，相关单位负责人为成员，形成了市环委会牵头抓总，各成员单位和有关部门通力协作、齐抓共管的工作格局。

　　建立常态化分层考核机制。第一层，对县市区政府考核，将县市区环境保护工作列入市委、市政府绩效考核内容。第二层，对市直部门考核。制定了《株洲市环境保护委员会成员单位考核办法》，将市环境委员会成员单位环保目标完成情况纳入全市绩效考核体系，明确17个A类单位和20个B类单位共性指标和个性指标考核要求。第三层，对业主推行量化考核机制。在主要街道、重点市场实行百分量化日考核计分办法，对经营户卫生状况、经营秩序进行逐日考核计分。第四层，对农户推行“大评小奖”。

建立环境保护网格化监管机制。一是构建监管网络。出台了《株洲市环境保护网格化监管实施方案》，整合环保与安全生产监管、社会综合整治网格化平台的资源。二是创新监管考核理念。在全国率先提出“12分制”考核制度，进一步明确了14种情形的考核计分办法。三是以环境网格化监管为基础，健全了第三级网格（乡镇、街道一级）和村一级的环境监管机制。同时，充分发挥“互联网+环保”作用，在全省首个使用“互联网+”技术监控污染物治理设施，并在主城区30平方公里内新建PM2.5监测设备30套，对排污企业实施动态监控。

建立环境案件联动机制。一是建立环境案件环保、公安联动机制。出台了《关于加强环境保护执法联动工作的意见》，在全省成立了首个市级公安部门驻环保工作联络室，随后实现市县市区全覆盖。二是建立环境案件环保、检察联动机制。出台《关于设立株洲市人民检察院驻市环境保护局检察联络室的意见》，市、县两级实现检察驻环保联络室全覆盖。

建立健全市级环境保护制度体系和督察体制。先后出台了《株洲市环境保护综合监督管理职责》《株洲市环境保护工作职责规定》《株洲市党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则》，形成了环保工作多级联动、各负其责的工作态势。出台《株洲市环境保护督察实施方案（试行）》，成为全省率先建立市级环境保护督察制度的地级市。

建立向人民代表大会报告环保工作机制。严格按照《环保法》要求，落实了向人民代表大会报告环境保护工作制度，株洲在全省率先向人民代表大会报告环境保护工作。《株洲市环境保护工作开展情况和工作计划草案的报告》同《株洲市人民政府工作报告》一同报告、一同审议、一同表决。