赵希胜
（上接第3版）坚持邀请镇级人大负责同志列席常委会会议，通过上下联动开展重点工作视察、调研，密切与镇级人大的联系。加强对镇级人大工作的考核，制定实施细则，推动镇级人大工作质量提升。镇级人大在监督视察、代表述职等方面进行了创新实践，基层民主法治建设得到加强。
（四）加强自身建设，紧扣使命担当主动作为
突出党建引领。落实新时代党的建设总要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全年举行各类学习培训19次，提升了政治业务本领。认真落实全面从严治党主体责任，加强对意识形态工作的领导，严肃党内政治生活，持之以恒纠正“四风”。把机关党建与“五型机关”建设有机结合起来，擦亮“情系人民”的服务品牌。人大机关被评为青岛市文明单位。派驻农村“第一书记”4名，参与“千人百企大走访”11名，派驻 “乡村振兴村村行”工作组成员12名，2个工作大队和2个工作组获得先进称号。做好人大离退休老干部工作，多次组织实地调研、座谈交流，支持老干部更好地发挥作用，服务全市经济社会发展。
突出创新驱动。推行“备课式”监督，坚持监督之前先学法、审议之前必调研，夯实监督工作基础。推行跟踪监督，对各项监督意见一律做到跟踪问效。推行联动监督，组织各代表组围绕绿色建筑发展、基础设施建设、产业振兴等方面开展视察、调研活动。努力形成涵盖“调研-视察-审议-督办-测评-反馈”全链条、立体式监督模式，不断增强监督实效。完善审议意见处理工作机制，改进专项报告提报程序，为监督工作规范运行提供了保障。
突出发挥专门委员会作用。围绕议题调研发挥好智囊作用，通过深入调研，发现问题、剖析原因、提出建议，提高审议质量。围绕增强监督实效发挥好专业优势，在执法检查、备案审查、计划预算监督等工作中，各专门委员会发挥专业特长，提升了监督工作的科学化水平。
突出交流互动。省和青岛市人大领导来我市调研指导工作14次，我市人大常委会就《青岛市湿地保护条例（草案）》立法调研提出了建议，配合开展了城乡规划条例、残疾人保障条例、突发事件应对条例等法律法规的执法检查工作。加强与甘肃省两当县的东西协作，湖北省南漳县等外地人大来我市考察，进一步加强联系沟通，不断拓展视野、改进工作。
突出调研宣传。深入开展“调研年”活动，全年形成调研报告12篇，部分报告在《莱西工作》刊发，工业园区建设等调研成果进入市委决策。《行使重大事项决定权过程中存在的问题研究》获得青岛市2018年度人大工作理论研究成果二等奖。编发8期《莱西人大工作》，连续多年获得山东省人大系统宣传先进单位称号，树立了我市人大良好形象。
二、2019年的工作任务
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。市人大常委会工作的总体要求是：在中共莱西市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，自觉把人大工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来，充分发挥人大职能作用，积极推进高质量发展，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设大青岛北部绿色崛起的典范之城而努力奋斗。
（一）进一步提高政治站位，全面落实新任务新要求
深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定人民代表大会制度自信，牢牢把握人大及其常委会是党领导下的政治机关的定位，紧紧围绕市委“1+5+4”目标体系，始终坚持“围绕中心、服务大局，监督有效、沟通顺畅”的指导思想，依法行使好决定权、任免权和监督权，完成好新时代赋予人大的新任务。按照中央关于健全人大讨论决定重大事项制度的要求，出台有关规定，进一步提高工作的科学化、民主化、法治化水平。深入贯彻深化机构改革的部署要求，发挥人大职能作用，推动机构改革顺利进行。
（二）进一步强化监督职能，提升监督工作新成效
坚持依法监督、有效监督，突出问题导向，在监督范围上求广度，视察调研上求深度，审议质量上求准度，督办落实上求力度，进一步提升监督实效。全年计划审议16项专项工作报告、2次执法检查、5次视察、5次专题调研，主任会议专题听取7项工作报告，听取12个审议意见贯彻落实情况的报告。
突出监督重点。围绕高质量发展开展监督。审议“十三五”规划纲要实施情况、2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、民营经济工作情况等报告，听取农业大数据建设情况等报告；进一步强化全口径预决算审查监督，积极开展财政资金使用绩效评价，推进预算联网监督。建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，审议市政府关于行政事业性国有资产管理情况报告。围绕民生问题开展监督。审议2019年环境状况、2019年世界休闲体育大会筹办情况等报告。围绕法治建设开展监督。审议市政府依法行政、市检察院公益诉讼工作情况等报告，采取多种监督手段，推动扫黑除恶工作扎实开展；积极参与上级人大组织的立法调研、执法检查工作；依法做好人大信访工作。
改进监督方式。制定《莱西市人大常委会满意度测评办法》、《莱西市人大常委会审议意见处理办法》，探索实行重点审议发言人制度，建立审议意见清单制度，健全审议意见交办、跟踪督办、落实情况反馈等制度，提高审议意见办理质量。开展综合监督，对重点工作开展情况，综合运用审议、视察、调研、督办等手段，开展多层次、全方位、立体化监督。开展联动监督，围绕同一议题组织市镇两级人大同步监督，形成监督合力。开展跟踪监督，通过表决、满意度测评和跟踪检查等手段，提高监督实效。
（三）进一步激发履职热情，推动代表工作实现新进展
完善代表履职保障体系。按照“强本领、求实效”的目标，改进培训制度、扩大培训范围、提高培训层次。促进建立市政府组成人员和市监察委员会、市法院、市检察院领导班子成员固定联系人大代表、听取代表建议制度。举行“一府一委两院”上半年工作情况报告会，适时组织有关部门向代表报告重点工作进展情况。搭建代表联系群众工作载体，全面推进代表联络站点建设，争取年内市级代表组全部建成规范联络站。坚持联系群众线上、线下有机结合，加强代表与群众之间的交流互动。
丰富代表活动。组织各级人大代表开展“我为莱西发展做贡献——献计高质量发展”系列活动，为加快莱西发展献计出力。围绕全市发展热点难点问题，开展好代表专题调研、集中视察等活动，努力发挥代表在深化改革、推动发展、促进和谐中的作用。组织市人大代表开展述职并进行评议，定期通报代表小组活动开展情况。
完善代表议案、建议办理工作。坚持重点建议督办、代表建议办理前置制度，加强对代表不满意建议的督办和问效，提升代表满意率和建议落实率。继续跟踪监督南京路提升工程议案办理情况。
激发镇级人大工作活力。坚持市人大常委会班子成员联系镇级人大工作制度，深入镇街指导，定期召开镇级人大工作座谈会，听取有关情况汇报，交流经验做法。加强对镇级人大示范点创建工作的指导，推动镇级人大规范化运作。
（四）进一步提升工作能力，开创自身建设新局面
抓学习提素质。把2019年作为“提升年”，加强学习，提升素质；创新方法，提升效能；改进作风，提升形象。加强政治理论和法律法规知识的学习，增强理论素养，提高依法履职能力。立足前瞻性、长远性、智库性，围绕企业上市等5个方面开展专题调研。注重选择一些需要重视、应当未雨绸缪的事项，通过调研、视察等方式提出建议，为全市发展大局提供智力支持。
抓党建强根本。全面落实从严治党要求，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚定不移地纠“四风”、树新风。
抓管理强队伍。深化青岛市文明单位创建成果，强化机关管理，健全完善适应地方国家权力机关特点、充满活力的运行机制。进一步健全完善常委会监督协调、议题审议、组织保障等工作机制，在管用、会用、好用上下功夫，不断提高规范化水平。加强人大机关干部队伍建设，加大交流力度，推进人大机关干部年轻化、知识化、专业化。
