□莱西市情/莱西新闻/莱西新闻网 通讯员 徐绍慧
针对“老、弱、病、残”贫困户数量多、脱贫难、易返贫等现实问题，我市探索了赡养脱贫、兜底脱贫两个公式，“造血”与“输血”并重，有效助推贫困户脱贫。
公式一：“孝道养老”脱贫公式
针对老年贫困户实际情况，依据当地村规民约，确立了接地气、易操作的两套赡养标准公式，即针对非留守老人，原则上规定每年每位子女应付父母每天1元钱，每天1斤面，每年20斤花生油、20斤玉米等杂粮面；针对留守老人，规定每年每位子女以现金的形式支付赡养费用，赡养费数额原则上不低于非留守老人赡养金加上赡养实物当年的购买价总和。
在此基础上，通过开展一次道德评议、细化一套激励机制、打造一支维权队伍的孝道扶贫新机制，将农村孝道养老纳入了制度化、规范化的轨道。采取“登门谈心评、开会集中评”等方式，落实包帮责任，教育劝导，助其自我觉醒、自我转化。探索建立市、镇、村“养老敬老、赡养扶贫”表彰激励三级网络，深入开展“孝亲敬老家庭”、“五好家庭”、“好媳妇”评选活动，打造孝心宣传街，发放孝心扶贫宣传手册，引导村民形成向上向善、孝道养老的良好氛围。在全市各镇街成立了扶贫维权志愿服务队，切实保障老年人赡养扶贫的合法权益。截至11月份，全市维权志愿服务队共开展扶贫宣传10余次、调解赡养纠纷30多起、提供维权咨询服务100余人次，打造了孝老敬老“孝道养老”常态机制。
通过推行“孝道养老”脱贫公式，2000多户子女参与到孝道扶贫，800多户老人通过孝道扶贫带动实现有效脱贫。在此基础上，今年又投入44.41万元，为4441名贫困人口按照每人100元标准补贴了养老保险，实现了养老保险全覆盖，对孝道扶贫进行了有效补充。
公式二：精准兜底扶贫公式
针对无劳动能力、需要兜底“输血”帮扶的贫困户，研究确定了兜底计算公式，即：政府兜底资金=4600-[（家庭财产性收入-生产经营性支出）÷家庭人口]。其中，家庭财产性收入包括了种植、养殖、就业打工、政府补贴、土地流转、子女赡养、帮扶干部看望礼品礼金折算金额等七大项收入明细，在政府补贴收入中的养老金计算上，扣除了基础养老金70元/月，更加精准地计算收入；在支出上除了减去生产经营性支出外，适当考虑了医疗、子女教育、抚养子女、家庭基本生活及其他支出，更加精准地计算支出。通过公式推算，家庭人均收入不足4600元部分实行兜底保障。
为确保兜底脱贫成效，创建了退出评估体系。一是突出评估内容科学性，既坚持人均年收入超过4600元、“两好四保障”这一硬指标，又设定基本支出软指标，新增医疗大病、子女教育抚养等内容，力求评估合情合理。二是突出评估程序操作性，组织2200多名镇扶贫干部、市直帮扶干部和第三方评估人员等多方力量，面向所有贫困户逐户进行调查评估，提高了评估的真实性和准确性。三是突出脱贫结果公正性，除了贫困户自我认定，还通过邻里旁证认定，每户随机访问不少于3人，旁证认定6000多人次，客观评估帮扶措施落实，切实做到“真脱贫”。四是突出规范性，加强档案管理，建立了《贫困户脱贫退出收入清单》，确保了兜底扶贫脱贫规范有序。目前，我市累计投入35万多元，对93个贫困户实施了兜底救助，巩固了脱贫成效。
