“生孩子要办批生证、落户口，盖房子要办手续，搞个体要办各种证明……这些发生在群众身边的看似鸡毛蒜皮的小事，如果办不好，就会损害党在人民群众当中的形象，就会影响党群干群关系。”市行政服务中心党委书记王同江经常对同事们说，群众的困难就是党员干事创业要解决的首要任务。多年来，他带领党员创建了“为民服务代理制”党建品牌；按照便民服务和项目服务划分党支部，通过党内活动增进团结，促进窗口单位间互助协作，提高项目落地速度，推动行政审批制度改革，提高了中心大厅50%的办事效率；将市行政服务中心打造成反腐倡廉的阳光大厅……
为民服务打造党建品牌
围绕建立服务群众的长效机制，王同江带领行政服务中心党员，创建了“为民服务代理制”党建品牌。村级和城市社区设立为民服务代理点，由村经管员、居委会主任兼任代理员。市、镇、村三级服务机构的建立，形成了以市为民服务中心为龙头，镇便民服务中心为主体，村（居）代理点为补充，三级联动、上下贯通的服务网络，实现了群众办大事不出镇、办小事不出村。
制度建立以后，在事项落实、服务推进上，他推陈出新，变群众跑为干部跑，变被动办为主动办。他研究制定了代办和送服务上门制度。现在，群众要办理建房、批生、落户等各类手续，可以找到村代理员，代理员首先出具村里证明，在5天内代替群众到镇里办理手续，镇里办不了的事儿，镇为民服务中心人员到市里为群众办理手续，并将办理结果通过村代理员送到群众手中。
党支部建在审批流程上
行政服务中心的72名中共党员，来自于 29个审批窗口，他提出按照便民服务和项目服务划分党支部，通过党内活动增进团结，促进窗口单位间互助协作，提高项目落地速度，推动行政审批制度改革，中心大厅的办事效率提高了50%。各党支部对大厅27个部门161个行政审批事项的全面梳理，将项目审批分为企业注册、用地审批、发改立项、规划许可、施工许可、竣工验收6个阶段，在每个审批阶段实行并联审批、联合办理。备案类工业项目审批时限（从企业注册到办好项目开工手续）由170个工作日缩减为15个工作日，核准类工业项目审批时限由175个工作日缩减为22个工作日，制定了建设项目施工图审查流程，优化了流程图，缩短了时间表。2015年，北汽新能源项目在20天内就完成了审批手续办理，为我市重点项目引进提供了有力支持。
在全国首创招投标联合审查
“政务中心集中着全市行政审批权和公共资源交易权，必须要打造成反腐倡廉的阳光大厅。”作为党组织书记，王同江从未忘记自己肩负的从严治党的主体责任。在王同江带领下，中心按照行政权力“运行依流程，网上留痕迹，全程受监督”的思路，着力建设行政服务网上办事平台，以电子网络为载体，绘制权力流程图，所有审批事项从受理、初审到踏勘、审核、收费、签批、发证等环节，全部明确办理时限和责任人员，最大限度地优化、细化、固化了行政流程，并且网上全程留下办理记录。南墅镇刘建村代理员王令彬形象地说：“为民服务中心的一切都是透明的，办什么事情、需要多长时间、收费多少，老百姓清清楚楚。从那个时候起，我们就感觉到像是进了一座玻璃房子”。围绕社会公共资源效能最大化，成立了公共资源交易中心，建立了“管办分离”的管理体制，在全国首创招投标联合审查，将建设工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府集中采购等政府公共资源配置职能全部纳入中心统一管理。设立了开标室、评标室、议标室等，实现了进场交易、运作规范、公正透明、服务高效。同时，建立了由行政服务中心、纪检、监察、检察等部门参加的监督体系，对相关行业监管部门履行职责情况和政府公共资源交易过程进行全方位现场监督,消除了“管办不分、监督乏力”的弊端，形成了全新、开放、统一的行政管理新模式。
（董建君）
