会字8号张京高、杜正聪代表提出了进一步开展城乡环卫一体化的建议。结合代表提出的建议，市城建局结合实际情况，针对我市村庄自然条件、产业特点、生活状况和经济实力等情况，统筹考虑，通过“镇村清扫收集、市转运处理”方式，实现农村生活垃圾的有效收集和无害化处理。
（一）建立统筹城乡的环卫设施体系。统筹农村垃圾和污水处理设施，编制完成了《莱西市镇村生活垃圾处理专项规划》，将高成本、高技术转运处理阶段纳入市统一管理，镇村负责收集运输。按照逐步实施方式，自2012年以来，陆续投资8600余万元，在全市12处镇街建成垃圾中转站13处，配备垃圾清运车71辆，密闭式垃圾桶15800个，实现了垃圾统一收运全覆盖。同时，投资2.34亿元，建设城乡污水主管网，将在今年下半年编制城乡污水支管网规划，确保2018年基本建成城乡一体的污水收集处理系统。
（二）加强督导推进。自3月25日青岛城乡环境整治行动会议后，我市于4月2日召开了城乡环卫一体化现场观摩会议和农村环境综合治理动员会议，进行了全面动员部署，并下发了整治方案和整治标准。市委、市政府主要领导、分管领导多次带队考察学习，召开现场调度、观摩评比等会议，及时总结工作进展，查找存在问题，部署下步工作。截至5月底，累计投入人力80余万人次，动用机械8.7万台次，清理垃圾20余万吨，拆除乱搭乱建2万平方米，夯实了城乡环卫一体化的基础。
（三）全托管与市场化相结合。根据实际情况，采取市级“全托管”和“市场化运行”两种方式实现环卫专业化管理，按照不超过100户设一名保洁员标准，配备村庄保洁员3100余名，负责对辖区内主次干道、房前屋后生活垃圾及时清扫。目前，水集街道、望城街道、经济开发区和姜山镇采用市级统管方式，由市环卫部门统一保洁、统一清运、统一处理；其他镇街积极探索环卫市场化运行模式，分别引进了昌邑市康洁环卫集团等专业公司，通过政府监管、市场服务现代化管理体制，实现“管干分离、市场运作、效能最大化”，努力改变农村环境卫生无序管理、标准不一等状况，规范化管理体系基本形成。
（四）建立健全长效机制。采取多种有效形式筹措资金，目前全市已累计投入2.1亿元。市财政根据各镇街财力状况，划分三个等次，按不同标准进行补贴，全年共1300多万元。同时，市财政安排400万元专项资金，用于考核奖补，并积极探索研究通过一事一议村居筹资办法。成立农村环境监督考核办公室，制定了相关工作规范、工作标准和考核办法，分4个考核小组每天进行分区划片检查考核；各镇街均设立环卫专职机构，按照每8—10个村配一名管理员的标准建立了监管队伍，镇管理员每天对管辖村庄至少检查1次，镇级环卫机构对各管区至少每周检查1次。全市建立四级督导考核体系，全面促进工作责任落实。
（五）全面进入省全覆盖认定阶段。通过积极探索实践，我市全面构建起从保洁、收运、集中转运到无害化处理的规范体系，达到每处镇街至少1座垃圾转运站、每10—15户摆放1个垃圾桶、每100户配备1名保洁员的工作目标，形成了村、镇、市三级联动、有机衔接的长效机制，确保城乡环卫一体化工作的全过程不断链、常态化，实现农村环境长治久洁。在2015年7月份省组织实施城乡环卫一体化群众满意度电话调查中，我市取得9.73分，已具备申请省城乡环卫一体化全覆盖认定资格。省、青岛将通过暗访、抽查等形式对我市进行审核认定。下一步，将进一步强化农村环卫日常管理，提高村庄保洁、垃圾清运作业标准和卫生质量，确保农村环境卫生干净整洁，以顺利通过省全覆盖认定。
（六）加大资金投入力度。2015年，市财政根据各镇街状况，按不同标准进行补贴，确保达到200元/户标准；对环境整治净化合格的村庄给予每村3000元的奖励；对达到城乡环卫一体化全覆盖验收合格镇街给予每镇20万元奖励；拨付城乡环卫一体化补助资金1412.664万元；拨付农村环境综合治理考核奖补资金400万元。今年我市将不断提高城乡环卫一体化专业化管理水平。目前，水集、望城、姜山、开发区已经纳入市城建局统管，由环卫部门统一清扫、清运，其他镇街将村庄主路托管给环卫公司管理。下一步将根据各镇街实际情况，逐步扩大环卫托管范围、提高环卫作业标准。
（邱枫）
