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20余省已出台降成本方案落地后将为企业减负近万亿

2016-11-01 10:09:42    来源:    编辑:
  今年以来,从中央到地方,降成本系列政策密集出台,目前已经有20多个省份出台了降成本方案。当前,降成本的红利已经开始初步显现,国家统计局27日发布的最新数据显示,前九个月,全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比下降0.11元。
  业内专家认为,我国在降低融资成本、税负成本方面仍有较大的改进空间。降成本是一项系统性、长期性的工作任务,下一步,要加速推进要素市场改革、财税改革等系列改革,逐步建立健全降成本的长效机制。
 
部署 20余省出台降成本方案
 
  今年以来,中央层面的降成本政策接连出台。8月22日,国务院发布了《降低实体经济企业成本工作方案》,提出将从税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本等八个方面,着实降低实体企业成本负担。
  今年4月,国务院常务会议决定,5月1日起开始的两年内,降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例。初步测算,此举每年可减轻企业负担1000多亿元。随后,5月1日开始全面推行的营业税改增值税试点,预计全年减轻企业税负5000多亿元。
  国家发展改革委等相关部门还出台了降低工商业电气价格、降低银行刷卡手续费等政策措施。其中,通过实施煤电联动、推进电力直接交易、完善两部制电价用户基本电价执行方式等,每年可减少企业电费支出约1500亿元;通过下调非居民用天然气价格,每年可减轻用气行业企业负担约430亿元;通过清理规范涉企收费,包括清理进出口环节收费、降低银行卡刷卡手续费和征信服务收费标准、取消部分涉企经营服务收费等,每年可减轻企业负担约540亿元。
  除此之外,针对多个行业,中央也执行了多项针对性降成本政策。例如6月15日,国务院常务会议部署清理规范工程建设领域保证金。9月,国家发改委发布《物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)》。
  地方层面,目前已经有20多个省份出台了降成本的具体方案,从各地方案来看,具体举措均结合本地实际情况制定,其中多地方案剑指“高税费”。
  粗略计算,从中央到地方降成本方案全部落地后,合计可为企业减轻负担近万亿元。
 
收效 红利初显但制度性交易成本仍偏高
 
  从经济数据来看,降成本的效果已经初步显现。国家统计局27日发布的最新数据显示,前九个月,全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比下降0.11元。9月,规模以上工业企业主营业务收入利润率为5.73%,同比上升0.21个百分点。
  中国财政科学研究院自2016年4月以来集中全院主要科研力量在全国多地开展了“降成本”问题大型调查。日前发布的调研结果显示,近三年来,企业微观经营效益普遍下滑,东北地区尤为突出;传统产业效益下滑明显,行业效益分化显著;行业之间成本费用结构差异较大。具体看,总体税负有下降态势,行业税负存在一定差异;综合融资成本有下降趋势,但结构性差异显著;制度性交易成本依然偏高,“权力中介”现象普遍存在;人工成本增长存在地区差异,三大险种占工资总额比例基本稳定;用能成本居高不下,物流成本有上升势头。
  财科院副院长王朝才表示,制度性交易成本依然偏高,“权力中介”现象普遍存在也是“降成本”面临的一个问题。
  调研组还发现,由于不同行业具有不同的发展特点和成本结构,因而未能兼顾不同行业自身特有的降成本需求,做到“因业而异”,从而使得降成本的政策效果打折扣。如电子商务企业大多数为中小企业,人力成本比较高,市场回报周期长。这个行业存在的主要问题就是资金和人才比较缺乏,同时可抵押物少,现行降成本政策缺乏对电子商务行业实际情况的把握,商务企业融资难问题未能得到有效解决。
  在财科院专家看来,尽管政策取得了一些成效,但各地经济仍面临下行压力和复杂矛盾,影响各地经济增长和地方财政运行的深层次问题并未得到有效解决。此外,政策同质化的问题也存在,不能搞“一刀切”,应多渠道化解企业转型升级成本。
            (经济参考报)
 
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