通讯员 张宏 王志
经济社会发展的动力，源于市场主体的活力和社会创造力，这很大程度上取决于营商环境。社会创新源泉的充分涌流，市场创造活力的充分迸发，要求我们营造稳定公平透明、可预期的营商环境。习近平总书记多次强调，“营商环境只有更好，没有最好”，李克强总理提出，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署和省、青岛市工作要求，学习借鉴先进地区经验做法，提升服务水平，近期我市出台了《莱西市优化营商环境工作若干意见》，着重优化政务服务环境、公共服务环境、执法监管环境，推动审批简化高效、办事方便快捷、效能监察到位。
建设便捷高效的政务服务环境
《若干意见》提出在企业开办、证照办理、项目审批、纳税服务、不动产登记服务等方面，精简行政审批流程，规范行政审批方式，创新行政审批模式，提高行政审批效率。着力实施“秒批”改革和“不见面审批”；完善帮办代办机制；全面实施证照“五十三证合一”；实行企业注册全程电子化；深入推进“拿地即开工”；大力推广“电子税务局”；推行“互联网+不动产登记”。长期以来，各部门网络办事平台独立分散，证件信息、申报材料、批文资料等信息共享不够，存在“信息孤岛”现象。为此，《若干意见》提出运用互联网思维和大数据手段，梳理整合各领域服务资源，形成全市政务服务“一张网”，推动高频申请材料的共享应用和互认，实现部门间业务衔接、协同联动。
营造更加完善的公共服务环境
高效和完善的公共服务，是企业有效运行和可持续高质量发展的保障性条件，要提高公共服务水平，降低企业经营成本，为市场经济注入更多的活力。针对企业人才短缺、融资难、负担重等问题，提出大力打造“双招双引”平台，建设人才公寓；大力发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，深入开展“政银保”“信易贷”业务；提高水电气报装效率和服务质量，减轻企业负担。针对中介机构服务参差不齐现象，提出建立中介服务机构评价机制，由业务主管部门和服务企业对中介机构业务水平、服务质量、服务态度等方面定期进行评价打分，评价结果向社会公示，纳入社会信用体系，实行“红黑名单”管理，推动中介服务机构提升服务质量。针对企业转型升级难问题，提出做好支持实体经济高质量发展政策的落实，开展亩产效益评价改革，对企业亩产效益综合评价分类，对不同类别企业制定实施差别化的水电价格、用地、用能、排放、信贷等政策，推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚，倒逼低端低质低效企业加快转型升级。
构建规范透明的执法监管环境
李克强总理说，“监管做好了，公平竞争就能得到保障，市场经济体制就更加完善”。《若干意见》提出以“双随机、一公开”监管为基本手段，推行“互联网+监管”、信用监管等新型监管模式。深入推进社会信用体系建设，依托公共信用信息服务平台，加强信用信息归集和应用，完善守信联合激励制度，为“红名单”上榜企业提供“信易批”“信易贷”等“信易+”守信激励产品；对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒，构建“一处失信，处处受限”的信用监管体系。实施“首违不罚”执法制度，对于首次发现的企业轻微违法的经营行为，执法部门应对企业进行教育规范，指出违法事实，劝导主动改正违法行为，杜绝“以罚代管”，营造人性化的执法环境。通过这种注重实效、宽严结合、富于人文关怀的执法监管理念，建立起一套既全面又实用的监管体系，管出公平、管出效率、管出活力。
建立优化营商环境的保障机制
成立市优化营商环境工作领导小组，形成齐抓共管的良好氛围。通过“千人百企大走访”活动、市级领导包联企业等形式，加强政企沟通，畅通企业诉求表达渠道，对企业和群众反映的问题及时整改，对损害营商环境的行为严肃问责。同时，建立容错纠错机制，让政府工作人员在服务企业、维护企业合法权益过程中敢作为、愿作为。做好优化营商环境工作宣传引导，让“重商亲商”的理念更入人心。
