为进一步深化“放管服”改革，推进权责清单制度向基层延伸，陕西省渭南市认真总结试点经验，广泛征求市县有关部门、专家学者意见，以市委办、市政府办文件《印发<关于全面推行村级小微权力清单制度的意见>的通知》，在全省率先全面推行村级小微权力清单制度改革。
以问题为导向，破解农村工作难题。着力解决村级党组织战斗堡垒作用不强、干部队伍法治观念不强、依法办事能力不强、工作效率不高以及村务管理混乱等群众反映的突出问题，防范惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和“微腐败”，融洽基层干群关系。
以确权为基础，明晰权力运行边界。从法律法规和政府规范性文件出发，清理、取消没有法律依据但现实仍在行使的权力事项。通过组织试点和调研论证，制定了《村级小微权力事项基本目录》，梳理规范70项村级小微权力事项。同时对村级小微权力清单进行动态调整，确保了合法性和适用性。
以晒权为核心，确保权力阳光运行。在公开村级小微权力清单基础上，对于清单的每一个事项，都编制运行流程图，向社会公开事项名称、法律依据、运行流程、办理人员、联系电话以及监督管理和责任追究等。利用各级网上政务服务平台，让小微权力在网上运行，实行权力内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，保障村民的知情权、参与权、监督权。
以便民为理念，推行村级代办服务。将村级小微权力事项全部进驻便民服务室，实行“首问负责、一窗受理、一次告知、限时办结、服务承诺”等制度。在此基础上，还积极开展加强代办人员业务培训、建立健全代办服务规范、推行“村民事务干部代办”服务等工作。先后在各级行政服务中心开通代办人员“绿色通道”，明确代办人员选定标准、代办事项、代办程序、代办行为等，提高了代办服务效率。在偏远自然村建立以村（组）干部、党员骨干等为主体的代办队伍，义务代缴代办代理村民相关事务，解决基层群体办事来不了、不会办等问题。
以监督为手段，促进权力高效运行。将村级小微权力清单纳入村干部培训内容，列入年度考核范畴，引导村干部按照制度规范用权。同时将村级小微权力事项纳入巡察内容，按照《违反村级小微权力清单制度的责任追究办法》，对不按清单履行职权的、落实不力的，依法依纪严格追究相关责任人责任，切实维护村级小微权力清单的严肃性、规范性和权威性。
以创新为驱动，不断提升治理水平。充分发挥基层首创精神，将推行村级小微权力清单制度列入议事日程，制定方案、细化措施、扎实推进。把推行村级小微权力清单制度与深化“放管服”改革、优化提升基层营商环境、构建乡村治理新体系等工作结合起来，协调推进、形成合力，加快乡村治理体系和治理能力现代化建设，有效提升基层治理能力和水平。
