第一版：要闻
莱西融媒5月28日讯 市市场监管局紧紧围绕“监管为民”核心理念，聚焦优化法治化营商环境，深化涉企执法改革，不断规范涉企行政执法行为，深入推进服务型执法落地见效。今年一季度，市场监管领域涉企执法检查同比减少20%，投诉举报数量同比下降15.96%。
健全执法制度体系
推动涉企检查更规范
完善制度设计，规范执法程序。为确保涉企检查依法依规开展，先后出台《关于深入推进服务型执法实施意见》《涉企行政执法突出问题专项整治工作方案》《联动执法工作机制实施意见》等系列文件，细化执法标准、明确权责边界，建立执法全程留痕与责任追溯机制。通过定期开展制度执行评估，动态优化执法流程，实现对涉企执法的全链条规范，切实为企业营造公平透明、可预期的法治环境。
厘清权责边界，压实监管责任。全面梳理市级检查事项清单共862项，并根据法规政策及市场动态及时更新。针对食药安全、特种设备、产品质量等重点领域，逐一明确详细检查内容与标准。严格执行检查前备案，说明检查目的、范围；检查中详实记录问题、证据；检查后及时归档资料，实现检查全程留痕、责任可追溯，确保行政检查主体责任落实到位。
创新协同机制，提升执法效能。创新跨部门联合执法机制，针对市场监管重点领域，与公安、法院、检察院等7部门建立食品药品协同联动执法机制，与公安、综合执法等6部门建立知识产权综合监管机制，打破部门壁垒，整合执法资源，实现信息共享、线索移送、联合办案，提升监管执法效率与威慑力。
优化执法监管方式
推动政策实施更精准
推行包容审慎，轻微容错免罚。推动执法方式由粗放走向精细，秉持“小病善治”理念，强化包容审慎监管，对轻微违法行为建立容错机制，严格落实市场监管总局首违不罚、轻微免罚清单，避免经营者因无心之失导致信用受损，营造更具温度的营商环境。对免罚主体的问题整改及时跟进核查与行政指导，形成“免罚——整改——规范”的工作闭环。2024年以来，共查办不予、减轻处罚案件200余起，减免罚款100万元。
坚持重违严惩，筑牢安全底线。对严重危害人民群众身体健康和生命财产安全、危害公共利益、挑战道德底线、造成恶劣社会影响的违法行为，果断“亮剑”，重拳出击。深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治、旺季问题淡季治理等专项行动，重点打击校园食品、肉类产品、电动自行车等领域的突出问题。
规范裁量基准，确保过罚相当。坚持行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相匹配，科学审慎使用行政处罚裁量权，出台《关于规范食品违法案件行政处罚裁量权的指导意见（试行）》《行政处罚裁量基准细化量化表》，对67种违法情形的裁量基准进行细化量化，新增、补充反不正当竞争、计量监督等6个领域10项内容，避免“过罚不相当”“同案不同罚”，一把尺子量到底，不得畸轻畸重或显失公平、小过重罚，确保执法公平公正。
完善监督评价机制
推动涉企执法更亲民
推行执法回访制度，提升服务满意度。将案件回访纳入行政执法必备程序，通过涉案主体“回头访”、相关事项“回头看”、相关产品“回头检”等，强化案后跟踪指导，助力企业合规经营。今年以来，回访各类市场主体300余家，开展普法宣传20余期，帮助2205户市场主体恢复信用。发放《便民服务告知书》千余份，打造“一看就懂、一学就会”的标准化办事服务指南，为经营业户提供清晰指引，提升助企服务质效。
构建多元监督体系，保障执法公正性。落实“三书一函”（整改通知书、约谈通知书、挂牌督办通知书、提醒敦促函）工作机制，加强同省、市级市场监管部门工作对接，有效纠正执法不严格不规范不公正不文明问题。向全市各类市场主体广泛征集市场监管、行政执法、服务发展等方面意见建议。发挥法律顾问、公职律师作用，采取自查自评、实地核查、集中评查等方式常态化开展年度行政处罚案卷评查工作，查找执法漏洞，总结经验教训，完善执法流程，推动依法行政水平稳步提升。
强化队伍能力建设，树立执法新形象。强化执法规范培训，通过细化仪容举止、执法用语、案件办理层面执法行为的具体规范，形成重点指引，明确具体要求，统一执法人员开展执法活动时的作风纪律、仪容举止、语言与案件查办等基本要求。明确执法活动“八严禁”“十不得”禁止性规定，强化刚性约束，树立文明形象，保障执法公正、纪律严明。
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