第七版：要闻
过去一年的主要工作
2024年是人民代表大会制度建立70周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照市委“创新突破年”部署要求，紧贴人民期盼，深入践行全过程人民民主，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，新时代人大工作迈出坚实步伐。
过去一年，常委会坚持知责于心、履责于行，紧扣中心大局，紧盯依法监督，紧系民生关切，共召开常委会会议7次，听取和审议专项工作报告30个；召开主任会议8次，听取专题报告9个；开展视察5次；依法作出决议决定6项；圆满完成了市十九届人大三次会议确定的各项任务，为加快“四个莱西”建设作出了积极贡献。
一年来，我们讲政治、敢担当，坚持党的全面领导，以更高站位把牢正确政治方向
始终与市委决策同心。坚持“第一议题”制度，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，开展党组理论中心组学习12次，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。严格执行请示报告制度，常委会党组带头维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，及时就重要会议、重点工作、重大事项等向市委请示汇报，不折不扣贯彻落实市委要求。坚持党管干部原则，依法任免国家机关工作人员71人次，接受辞职24人，依法补选代表30人，确保组织意图通过法定程序得以实现。
始终与市委目标同向。坚持创新突破，紧扣市委“创新突破年”部署，常委会及机关完成创新突破事项16个，监督的方式更加灵活、有效。首次组建人大常委会专家智库，选聘6个领域社会专家智囊团，发挥“外脑”作用，持续提高监督的“含金量”。首次开展“微询问”，将物业管理、城市更新等热点难点问题第一时间纳入监督视野，增强监督的时效性。拓宽人大满意度测评范围，对审议意见贯彻落实情况进行满意度测评，增强监督刚性约束。为市委决策贡献人大之智，坚持市委重点关注什么，人大工作就跟进谋划推进什么。紧跟市委决策思路，开展“蹲点式”“揭榜式”“小分队”调研，共形成调研成果14项，得到青岛市人大常委会领导批示8次，市委主要领导批示7次。其中，教育集团化办学专题调研成果为全市教育改革工作提供了有力参考，推动教育改革稳步向前。
始终与市委行动同步。常委会坚持靠前一步，主动担当，做到市委有部署，人大有行动。全员参与招商引资，常委会领导及机关干部累计开展外出招商25次，接待客商200余人次，提供各类有价值的信息资源80余条，引进实体项目25个、平台项目6个，海源碳烯铝复合材料、启九体育文化基地等项目相继落地。组织全市各级人大代表争当招商引资“排头兵”，各级人大代表共提供招商信息86条，成功招引项目78个，计划总投资120.79亿元。全程参与“产业链”构建，常委会领导担任8条产业链链长，牵头研究产业链规划布局、产业招商等，共召开协调会议27次，带队外出考察9次，解决影响产业发展的问题14个，推动淡水养殖、面食等特色产业链“从有到优”。全力完成包联任务，按照市委统一部署，参与人居环境整治、信访事件化解等重点工作，包联后进村13个，协调解决基础设施提升等问题20余个，包联成效显著。常委会领导全年接访71次，受理群众来信来访83件次，信访包案31个，推动信访问题得到有效化解。响应市委号召，发动代表为我市学校解决实际困难，共捐款593万元，帮助23所中小学校解决急需事项33个。
一年来，我们聚焦点、重质效，切实加强监督工作，以奋进之力服务全市发展大局
聚焦经济健康发展。听取审议国民经济与社会发展计划和财政预决算等5个报告，分析研判经济运行走势，推动预期目标任务完成。听取审议审计查出问题及整改情况的报告，对38个部门整改情况跟踪促进，125个问题得到整改。听取审议行政事业性国有资产管理情况的报告，连续三年对国有资产管理进行监督，助力守牢国有资产安全底线，提升国有资产使用效益。听取金融工作情况的报告，保障金融运转安全稳定。视察科技创新工作情况，对企业培育、科技成果转化等提出建议，推动科技创新各项措施落实落细。视察招商引资和重点项目建设情况。专题调研财源建设情况，针对8个方面短板问题，提出可行建议。
聚焦乡村全面振兴。听取审议绿色增粮先行示范区及乡村振兴示范片区建设情况、现代畜牧业发展情况的报告，对乡村振兴示范片区建设进行“二连督”，为乡村振兴“添柴加火”。视察河道综合整治情况、环境保护工作情况，审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，专题调研农业废弃物无害化处置工作，综合运用“听审报告+专项视察+小分队调研”等多元监督方式，打出监督“组合拳”，推动生态环境质量持续改善。
聚焦民生福祉落实。听取审议“义务教育优质均衡发展县和国家学前教育普及普惠县”创建工作情况的报告，为“两县”创建工作提供有力支持。听取审议退役军人服务保障体系建设情况的报告，连续三年对特殊群体的服务保障进行监督，保障福利政策落地见效。听取医疗保障工作情况的报告，对医保基金、预算管理等“把脉问诊”，靶向“开方”，促进更多群众享受医保实惠。视察民生实事、重点工程完成情况，市政府民生实事全部完成。
聚焦城市更新改造。听取审议城市更新和城市建设三年攻坚行动情况的报告，审议城乡规划实施情况的报告，跟踪监督16个老旧小区改造、5个口袋公园建设，城市面貌不断改善。督办“公园水城”议案办理，洙河水闸防洪工程开工建设、炉上河生态修复治理项目实现立项，“公园绿景”已成为城市建设的标志性成果。围绕小城镇建设，专题调研“突破姜山”工作，提出13个方面针对性建议，为城镇发展轴带建设提供参考。
聚焦社会公正法治。听取审议预防电信网络诈骗犯罪工作情况的报告，全市电信网络诈骗发案数、损失数、破案数、抓获数实现“两降两升”，守好群众“钱袋子”安全。听取市法院执行工作情况的报告，为“执行难”提出建议。组织代表参加法院、检察院监督活动6次，提高司法透明度和公信力。常态化审议法治政府建设工作情况的报告。加强和规范备案审查工作，听取审议2024年规范性文件备案审查工作报告，完成备案审查2件。探索规范性文件备案审查工作向镇街延伸，相关工作被确定为山东省级试点单位。
一年来，我们抓关键、强保障，深化拓展代表工作，以务实之举保障人民当家作主
着力完善阵地建设。坚持平台规范化，持续加强代表联络站标准化建设，全部代表“进家、入站、到点”，实现联系“全天候”、沟通“零距离”、解难“实打实”，各级代表累计进站接待群众4300余人次，推动解决各类问题500余个，让代表联络站成为联系服务群众的“大舞台”，进一步密切代表和选民的联系，厚植人大代表履职根基。坚持履职专业化，以“专业履职”破解“专业问题”的工作思路，发挥法律专业代表联络站作用，共为群众提供免费法律咨询400余人次，帮助企业化解法律风险10余个，办理法律援助案件140余件。新打造粮食产业链专业代表联络站，定期召集产业链上下游专业代表，探讨解决影响产业发展的共性问题，为周边群众提供仓储、销售等便利服务，联络站成为粮食产业发展的“加油站”、专业代表成为群众增收致富的“带头人”。坚持站点复合化，持续推进基层立法联系点与代表联络站融合发展，新建2处青岛市级基层立法联系点，已配合上级人大组织开展立法项目意见征询6次，让基层的民意真正成为立法考量。
着力提升保障水平。提升履职能力，举办人大系统履职能力提升培训班、“小班式”培训、专题讲座等各类履职培训17期，“沉浸式”体验感悟、“场景化”研学交流，参训代表达400余人次。畅通参政渠道，坚持举办“一府两院”工作报告会，常态化邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、视察调研等工作，全年共邀请代表参加各类监督活动200人次，组织各级代表担任监督员、听证员、巡视员50人次，全力保障人大代表知情知政。讲好代表故事，用好用活各类媒体资源，创办《财经论坛·代表之声》融媒专栏，编发“莱西人大”微信公众号89篇，《莱西人大信息》5期，《莱西人大工作》3期，宣传人大代表典型事迹100余人次，营造了奋发有为、示范引领的良好履职氛围。
着力丰富履职活动。围绕群众急难愁盼问题，不断丰富代表履职活动，创新活动形式。常态化开展“代表走进代表”活动，组织代表围绕食品产业等专题，有针对性开展活动，激发代表履职聚合效应。创新开展“代表月月谈”活动，坚持问题导向，“小切口”确定活动主题，搭建代表和部门面对面交流平台，畅通代表履职渠道。2024年以来，已累计召开“代表月月谈”活动8次，解决实际问题60个。深入开展“人大代表随手拍”活动，构建“代表随手拍、政府靠上办、人大持续督”的闭环监督方式，代表随手拍办结率达到100%。
着力提升建议办理质效。在建议提出上持续用力，组织代表广泛开展会前视察、参与调研，倾听人民声音。建立代表提出建议前沟通协调机制，对建议进行审核把关，代表建议质量稳步提升。在建议办理上持续用力，健全完善建议办理机制，创新代表参与反馈机制，改进“双联”建议满意度测评方式，实行动态销号，办理流程更加规范透明，市十九届人大三次会议期间代表提出的146件建议现已全部办结。在建议督办上持续用力，构建审议视察、现场督办、满意度测评等立体督办模式，实现方式多样性、督办全过程，11件重点办理建议全部落实，落实率大幅提升。
一年来，我们夯基础、树形象，着力加强自身建设，以过硬作风展现人大担当作为
开展庆祝人民代表大会制度建立70周年系列活动。充分展现我市在坚持和完善人民代表大会制度方面的光辉历程、生动实践，举办“四个一”纪念活动，推动国家根本政治制度深入人心，凝聚在新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的共识。积极主动展开宣传攻势，全方位报道人大制度建设和人大工作成效，在各级新闻媒体刊发宣传报道200余篇，在《人民代表报》《人民权利报》等国家级、省级新闻媒体刊发宣传报道20余篇，获评省人大常委会2024年度“一报一刊”宣传工作先进单位。
抓好政治能力建设。常委会党组坚决扛起全面从严治党政治责任，全面加强常委会及机关党建工作，以“红色讲堂”“实景课堂”等形式开展主题党日12次，同步开展党员“双报到”活动，让党员干部不仅在“纸上学”，更在“事上显”。常委会机关党支部获评五星级基层党组织。认真落实意识形态工作责任制，形成常态化听取汇报、调度工作、开展督导的工作机制，在全市人大系统中营造风清气正的政治生态。
抓好纪律作风建设。持续推进常委会和机关党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严守精文减会硬杠杠，力戒形式主义、官僚主义。统筹规范执法检查、调研工作，深入基层、注重实效，把调查研究作为受教育、转作风、增进同人民群众感情的过程，人大系统调查研究蔚然成风。优化专门委员会人员结构，坚持重点发言人制度，发挥常委会组成人员和专门委员会模范带头作用。选派8名干部扎根企业服务、乡村振兴等一线岗位，以实践展现人大干部的担当作为。坚持正确选人用人导向，加强年轻干部培养锻炼，从严管理、正向激励，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化人大干部队伍。
2025年的主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年，也是市委确定的“提质增效年”。新的一年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的职责，坚持稳中求进推动人大工作高质量发展，为推进中国式现代化莱西实践提供法治保障、贡献人大力量。
新的一年，我们将以更高站位坚持党的领导，筑牢政治忠诚
坚持党对人大工作的全面领导，在学深悟透党的创新理论中筑牢忠诚之魂，使人大工作始终与市委同心同向。
强化理论武装。健全完善市人大常委会党组及机关理论学习制度，严格落实“第一议题”、主题党日、“三会一课”、双重组织生活等制度，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见行见效。
依法作出决议决定。严格执行向市委请示报告制度，围绕全市经济社会发展大局，适时作出决议决定，使市委决策部署上升为人民的共同意志和自觉行动。
依法开展人事任免。依法做好选举任免和任后监督工作，有计划开展政府组成部门评议，增强人大任命干部的法治意识和公仆意识，依法履职、为民负责。
新的一年，我们将以更实举措服务中心大局，落实市委决策部署
聚焦市委重大工作部署，立足人大职能定位，积极担当作为，做到市委有部署、人大有行动、落实见成效。
强化笃行求实干。围绕32项2025年重点工作事项，制定工作具体措施、预期成效、完成时限等，将责任落实到具体工委、落实到具体落实人，以人大之力助推发展大局。
专题调研助决策。围绕人民调解、环境保护、民宿发展、农业科技、瓜果产业链、隐性债务、体育赛事等开展7项专题调研，以“蹲点式”“揭榜式”“小分队”等多种调研方式，提出具有前瞻性、可操作性的建议意见，为市委决策提供有益参考。
联镇包村抓落实。按照市委统一安排，切实抓好包联镇村、重点产业链、信访积案等工作，身体力行落实落细市委安排的各项目标任务。
新的一年，我们将以更强担当依法履职行权，助推高质量发展
深入学习贯彻新修改的监督法，立足莱西实际，找准切入点、发力点，实行正确监督、有效监督、依法监督。
聚焦增实效改进监督方式方法。健全完善对“一府一委两院”监督制度，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、视察、专题调研等监督手段，提高监督意见办理和落实效果。拓宽满意度测评范围，对监督意见落实情况进行满意度测评，提高监督刚性。不断改进询问组织方式，探索微询问等监督方式，提高监督灵活性。持续探索推动监督工作向立体式、全链条、全过程深化拓展，不断推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。
聚焦发展难题精选监督目标方向。围绕莱西市医疗集团改革、农村饮用水安全保障、安全生产和应急管理等听取审议“一府一委两院”专项工作报告33个，对《中华人民共和国电力法》《山东省电力设施和电能保护条例》等法律法规实施情况进行执法检查，结合审计查出整改问题、代表建议办理情况等开展满意度测评12次，对非物质文化遗产保护、农业社会化服务、交通管理安全工作等进行视察5次，围绕民宿发展、政府债务化解等开展“微询问”7次，以人大监督“组合拳”促进各项任务落实落细。
聚焦民主法治推行规范性文件备案审查。听取审议规范性文件备案审查工作报告，推动备案审查工作向镇街延伸，打通备案审查“最后一公里”，完成省级试点任务。
新的一年，我们将以更优服务支持代表履职，发挥代表作用
持续加强和改进代表工作，使代表知情知政更加全面，履职尽责更加主动，作用发挥更加充分。
完善提升履职载体。持续健全“两个联系”工作机制，坚持召开“一府两院”半年工作情况报告会，深化代表列席常委会各项工作，有针对性地邀请代表参与监督活动，进一步畅通和扩大代表反映社情民意、提出意见建议的渠道。
聚力用好专业平台。按照“专业履职”破解“专业问题”的工作思路，用好法律、粮食产业链等专业代表联络站，由多名相关领域的各级人大代表成立专业小组、进站履职，建立问题建议收集、整理、传递一站式平台，在服务中拉近与群众之间的距离，不断提升群众的获得感和幸福感。坚持代表联络站与基层立法联系点融合发展，用好4处青岛市级基层立法联系点，推动“一站一点”工作提质增效，把代表联络站、基层立法联系点打造为密切联系群众、发挥代表作用、推动高质量发展的重要实践平台。
深化拓展履职活动。因地制宜，突出实效，积极响应莱西市委号召，开展“代表月月谈”“代表走进代表”等莱西人大履职实践，发动代表参与招商引资、民生实事等莱西市重点工作，创特色、接地气，让全过程人民民主的莱西实践更有质效。
高质量办理建议意见。多措并举提升代表建议质量，完善代表提出议案建议前与有关部门沟通交流机制，实施代表议案建议预提交机制，积极协助代表提出高质量的议案建议，更好发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用。坚持视察代表建议办理情况，对代表建议办理情况和“双联”走访期间意见建议办理情况进行满意度测评，加大督办力度，推动难点会商，强化跟踪问效，推进代表建议内容和办理“两个高质量”。
新的一年，我们将以更高标准加强自身建设，提升履职水平
牢牢把握“四个机关”的定位和要求，不断加强常委会自身建设，推动人大工作更加制度化、规范化。
提升履职能力。坚持审议之前先学法，围绕《地方组织法》等开展专题讲座3次，不断提高履职能力，发挥常委会组成人员和专门委员会作用，着力提高会议审议质量。落实全面从严治党主体责任，持续加强思想政治、制度机制、干部队伍、工作作风建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
注重上下联动。积极配合上级人大开展立法调研、视察、执法检查、调查研究，主动对上汇报对接工作，加强对镇街人大规范化建设的联系指导，构建同题共答、同向发力工作机制，努力实现镇街人大工作水平全面提升。
深化宣传调研。认真落实“四下基层”的要求，不断提高调查研究能力，练好人大工作的基本功。用生动鲜活的方式宣传人大制度、人大创新实践和代表履职成效，深度讲好人大故事，推动根本政治制度更加深入人心。
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