三版：学习与探索
莱西融媒12月31日讯 正确处理政府与企业之间的关系，是进一步推动放管服改革和优化营商环境的关键所在。近年来，姜山镇始终坚持以经济建设为中心，实行了一系列的“双招双引”和支持实体经济发展扶持政策，在招商、惠商、稳商和富商政策措施上进行了大量的实践性探索，积累了丰富的经验。然而，为企业提供服务的过程中，也存在着资源碎片化、有限服务供给与无限企业需求矛盾等问题。姜山镇充分应用“学深圳、赶深圳”学习成果，转变政府服务企业的理念，成立双创服务基地，配套建设智能化服务平台，不断完善和创新服务型政府的形式与内容。
一、建设理念
（一）立足市场思维，贴近企业实际。坚持“让专业的人做专业的事”，借助市场和社会组织的力量，以符合“新技术、新产业、新业态、新模式”特征的创新型企业为主要服务对象，按照“洞察需求、借鉴先进、行家操刀、逐条验证”的路径，解决企业运行过程中遇到的任何问题，让企业可以将更多的资源和时间投入到核心业务中，实现政府服务企业的社会化、中介化、桥梁化、参与化，提高企业服务的效率和效能。
（二）坚持运营思维，提升服务效能。遵循“可行可易、集成化、标准化”原则，创新“互联网+企业服务”指尖办事，将分散在全镇各产业部门跟企业对接的末端职能整合，实现政策文件数据化、政策落实事项化、政策办理线上化，建立一张“服务清单”、一个“标准体系”、一个“数据库”，真正让企业服务“找得到、看得懂、办得了”，实现企业诉求“一键提”，政府部门“速反馈”，精准服务“更匹配”，树立企业服务“姜山标准”。
（三）运用实践思维，优化服务体验。践行“边设计、边实行、边完善”原则，先试验再呈文后复制推广，加强对行业和企业的全面调研，精准把握企业核心诉求，简化服务输出，优先将产业资金、人才就业、产业空间、校企对接等进行标准化。依托专业化服务队伍，为重点企业提供“一对一”专员服务，“让数据多跑腿，让人少跑腿”，持续提升企业的获得感和体验感。
二、具体措施
（一）联合优势资源，成立合资公司。深圳中科为集团深耕企业服务13年，拥有近500人的咨询服务团队，服务粤港澳大湾区高新技术企业超过2万家，持续多年保持核心项目90%以上的高通过率。以姜山平台公司与深圳中科为集团成立的合资公司作为运营公司，对政府服务企业的各环节进行从源头到终端“全流程”管理，变零散服务为集约服务，变随机对接为系统服务，优化营商环境，打造姜山企业服务品牌。
（二）规范工作体系，以服务促招商。合资公司将整合政府服务企业的各种职能、资源和信息，打造线上“云服务”和线下“群服务”的工作体系。具体来看，“云服务”主要以“互联网+政务服务”为核心，在中科为“企点”云平台的基础上，将产业政策、知识产权、法律、财税、金融等服务全方位融入姜山镇400余家企业的当前经营和未来发展中，进一步提升服务质量和办事效率，为企业提供政策查询、政务办理、诉求处理等服务。而“群服务”主要是构建政府部门和社会服务机构相结合的服务群体，通过建立镇涉企部门、合资公司以及各类公共服务示范平台（基地）多层级服务协同机制，配置企业服务人员，通过线下承接企业的非核心业务外包，促进企业核心能力成长。
（三）数据智能监控，优化营商生态。以企业评价衡量服务满意度，计算营商环境水平，降低企业制度性交易成本，激发了市场主体活力，为企业健康、前沿发展提供支撑。合资公司以姜山镇现有企业为切入点，匹配新能源汽车、生物医药、智能制造、文化教育四大产业发展需求，建立产业数据智能化平台，整合企业投资规模、占地面积、销售收入、纳税标准等信息，做到实时动态调整，突破了以价值判断代替效能判断的问题，形成可推广可复制的评价手段。
（四）市场化运作，做实做大做强。合资公司按照市场化运作机制，每年至少服务200家姜山镇企业，在深圳设立办事处，每年至少举办3-5场“大湾区企业家-姜山”交流活动，促成至少10家的青岛企业与湾区企业或科研机构人才合作。预计第1年平台公司收入不低于200万元，3年内总收入达到1000万元，实现服务及盈利双丰收。
三、初步成效及启示
（一）增强了服务意识。姜山镇的发展需要更多优质企业扎根姜山、深耕姜山。我们坚持把优化营商环境摆在突出位置，引入中科为“无事不扰，有事必到”的“店小二”服务理念，发挥第三方服务机构的专业优势，支持企业做精做强做优，特别是，为企业提供精准服务、高效服务，不断提升服务企业的质量和水平。将深圳的服务带入姜山，让姜山镇的企业体会到深圳的服务，感受深圳的服务效率，体验深圳的服务速度，通过南方的服务引导对姜山镇企业进行一站式、全流程、全生命周期的企业服务，不仅限于企业所熟知的服务业务，更能使企业感受惠企政策精准直达后为企业带来切身利益的过程。
（二）增强了市场意识。坚持市场化改革方向，最大程度发挥市场配置资源的作用，让更多公共服务机构的声音进入决策，实行企业化管理，促进了政府职能转变、效能提升，完善企业服务体系，培育具有竞争力的营商生态，不断吸引更多的优质项目来落户。通过项目的引进行程市场与企业嫁接的桥梁，公共服务机构带来新的思路和新的契机，通过资源配置及产业集聚让市场转变为高效、便捷的惠企平台。
（三）增强了创新意识。大胆创新，以互联网思维创新政府服务模式，以信息化技术推动放管服改革和优化营商环境，源源不断地激发创意的火花、创新的因子、创造的活力。通过对企业的分析和剖析不仅对企业现有问题进行引导，更能在企业市场环境中结合市场资源环境提供合理化的建议，将人员的主观能动性发挥到企业的创新活力之中，通过姜山的创新载客主题汇聚发展新活力，有思路、有方向，企业创新落地实操引导市场发展。
学习深圳敢想敢闯敢试的精神，但生搬硬套深圳模式肯定不行。莱西姜山双创服务基地将结合姜山镇的实际情况，尽快总结形成姜山镇级政府服务企业的成功模式，并逐步在全市各镇街复制推广，打造莱西乃至青岛领先的企业服务平台。