三版：学习与探索
淄博因工业而立、因工业而兴，曾相当一段时期处在发展的“快车道”，但兼具老工业城市和资源型城市的双重特点，也让其转型发展一度面临着更多的“坚”与“难”。
如今，淄博经济社会发展呈现出一系列趋势性、关键性、转折性变化。一组数据引人注目：2021年前三季度，淄博市实现地区生产总值3069.8亿元，同比增长10.3%，列全省第四位；固定资产投资增长18.4%，高于全省9.7个百分点，列全省第一位；一般公共预算收入增长20.69%，列全省第四位。前瞻性、引领性指标变化喜人，2021年前三季度，淄博市“四新”经济增加值增速18.56%，列全省第四位；“十强”产业增加值增速22.97%，列全省第一位；淄博市工业投资增长25.1%，占全部投资的33.5%，高新技术产业投资增长30.8%，占全部投资比重21.2%，“四新”经济投资增长40%，占全部投资比重54.5%，工业技改投资增长达29.3%；凝心聚力打造的“好学、好看、好吃、好玩、好创业”的“五好城市”，仅仅一年半，就吸引7.4万名大学生来淄博就业创业，引来山东农业工程学院等四所高校来淄办学，一举改变了过去人才流失严重的局面，城市的活力和能级得到极大提升……
看似寻常最奇崛。解码“淄博之变”，离不开淄博坚持的“有解思维”：不为困难找借口、只为成功想办法，用改革破题，以创新开路，通过新思维、新理念、新模式、新机制、新路径、新政策，有效破除发展障碍。
用“有解思维”推动的“万事有解”，究竟是一种怎样的解法？
思想破冰
鼓荡起“万事有解”精气神
淄博的区号是0533，车牌号是鲁C，一定程度上反映了这座城市曾经的高度。
时移世易！对淄博而言，传统产业曾经有多辉煌，改变起来就有多难。传统产业面临转型升级困境，产业转型“空笼期”问题突显，而新经济又不是短时间内能搭建起来的。
爬坡过坎的淄博，需要一场精神洗礼。
2019年9月，淄博市委提出，要以“有解思维”解决产业发展、行政审批、民生保障、社会治理等各领域难题，要求所有领导干部奉行“拿事当事”理念，把“事要解决”观念融入到群众和企业每件“急难愁盼”的事情中。
“法乎其上，得乎其中；法乎其中，仅得其下。”2020年，对标学习深圳优化营商环境被列为“一号改革工程”，淄博选择向最好最优看齐，与最强者比拼、与最快者赛跑。邀请深圳市相关专家，沿着深圳市营商环境改革的演进过程“现身说法”，会议直达乡镇，同步听取专题辅导报告，为全市上下带来思想冲击。
研究学习后，淄博将改革任务分“ABC”三类，按照A类事项补齐短板、B类事项放大优势、C类事项在于法有据前提下探索创新的原则，全面比学赶超。从不敢对标到积极对标，从不可能到可能，淄博在“对标”深圳中打开了眼界，也有了深圳那种“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。
面对传统产业比重大、环境容量小的现状，淄博市委提出“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，聚力做好“优”和“扩”两篇文章，通过“五个优化”“六大赋能”和“十二大攻坚行动”，确保传统产业弯道超车；实施“四强”产业攀登计划，打造工业互联网、智联汽车、人工智能等11条产业新赛道，让新经济换道超车，从而实现高标准定位的“凤凰涅槃加速崛起”总目标。
“施工图”“路线图”确定以后，干部就是老工业城市转型升级最关键的变量。淄博市委提出，要全面推进干部认知迭代，狠抓干部思维理念、境界格局、综合素质和能力提升。2020年9月启动“千名干部进名校”专业能力提升行动，用三年时间，把各级干部轮训一遍，推动干部全面提升能力本领，为经济社会转型升级发展和提升城市建设管理、社会治理水平提供过硬有力的素质保障、能力支撑。
“每期培训前，学员都结合岗位实际、聚焦淄博发展之需，提出迫切需要解决的突出问题，市委组织部据此开设专题课程，对症下药。”淄博市委组织部相关负责人介绍，外出学习，跳出淄博看淄博，学员提出了740余条措施建议，形成了一批可学习、可参考、可借鉴的成果。目前，已有695名县处级干部、5363名科级干部先后到浙江大学等大学培训，“千名干部进名校”专业能力提升行动持续深化……通过一系列针对性举措，淄博党员干部能力、境界得到极大提升，勇于提升格局，敏于求新求知，善于破冰突围，他们探索研究新打法、新路径、新招数，“拔头筹、跑在前”。
思维一变天地宽。“有解思维”激发了勇于担当的责任意识，鼓舞起敢争一流的决心和意志。这座老工业城市，迈上了转型发展的新赛道。
行动突围
更具创新性地“解题”
56天便正式启动全国首个“盒马市”建设，投资110亿元的正威淄博新动能产业科技城项目从签约到开工不到2个月；投资153亿元的吉利新能源多功能高端商用车项目从开工到首辆车下线仅用190天。吉利控股集团副总裁王召兴，发出“淄博营商环境可以与江浙媲美”的赞叹。
一个个淄博新速度背后，是“万事有解”的行动突围。
传统产业作为淄博“看家”产业，技改情况一直不理想。原来的技改政策是企业技改完成后进行奖补，而且主要针对规上企业，覆盖面有限。一些企业负责人对原政策之弊深有感触：公司能抵押的都抵押了，已无物抵押，企业贷不出钱来。
“发现企业痛点后，我们出台了‘技改专项贷’政策，由市级政府性融资担保机构（鑫润融资担保公司）提供全额、零费率担保，做到‘事前贷、事中贴、事后补’。”淄博市财政局局长王连忠说，市财政给予最长3年的分档贷款贴息，贷款1000万元以下的，给予80%贴息；1000万元—2000万元的，给予60%贴息；2000万元—5000万元的，给予40%贴息。
金融活水赋能产业发展和资本市场突破，源自淄博既把金融作为重要产业来培育，又把金融作为支持保障产业发展的重要要素资源加快加力集聚，链接集聚盈科资本、洪泰资本等金融和类金融企业、机构，推出百亿级淄博龙门新兴产业发展母基金和全国首只地市级S基金，为淄博市崛起注入新动能。
目前，一批具有领先性、唯一性的“地标性产业”已积厚成势，淄博市独角兽类、瞪羚类、哪吒类企业达到161家，“四新”经济增加值占GDP比重达到32.1%，高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达到47.7%。在全省率先建成全领域“无证明城市”，在全省率先推行信用审批、打造“承诺即入”新模式，连续三年在全省营商环境评价中位居前列。
“有解思维”，有效解决的不仅是项目落地难、企业融资难、城市活力不足等制约经济发展的“老大难”问题，还有影响群众获得感、幸福感、安全感的社会民生“老大难”问题。
群众找政府办事，涉及多个部门，不知该去哪，怎么办？淄博市张店区提出“办好民生事，只进一扇门”，建立市民诉求中心，区级70余个涉民部门力量、13个重点行业专业调委会进驻。只要进这扇门，民生诉求全办，群众满意度逐渐提高到93%。
多所新建学校投入使用、“淄博齐惠保”惠民利民、60岁以上老人全市范围内免费坐公交、全域公园城市建设让百姓出门就是“口袋公园”……一项项民生领域的改革相继落地见效，推动人民生活实现从“将就”向“讲究”转变。
淄博在变，是当下许多人的共同感受。淄博以更长眼光、更宽视野，加快建设高水平开放型城市、全域公园城市、青年创业友好型城市、数字农业农村中心城市，努力实现城市现代、时尚、活力、休闲水平的跃升。
示范带动
“一马当先”带动“万马奔腾”
“不为困难找借口，只为成功想办法”。做到“万事有解”，需要干部带头干；越是吃劲时刻，越需干部冲在前。
2020年疫情袭来，打乱了一所高校新校区建设进度。淄博市住建局党组成员、二级调研员尚明楼顶风冒雨干在一线，用尽一切办法，在保质保量的前提下，用不到一年时间实现校区启用，创造了“淄博速度”，获得学校认可和尊重，被提拔为淄博市住建局党组成员、一级调研员。
2021年7月12日，淄博市张店区公园街道一老旧宿舍片区棚改项目全部拆除完毕，仅用时55天。片区成立3个工作组，在集中签约阶段，党员干部用最实举措、最硬作风推进工作。
让想干事、能干事、干成事的干部当主角，大力提拔“狮子型”“老黄牛型”干部，淄博在“三重一线”考察干部，出台在重大项目、重点工程、重要工作一线考察干部的意见，紧盯项目建设、环保治理、安全生产等急难险重任务，定期沉到一线掌握干部工作表现。在疫情防控工作中，就提拔重用表现突出的县级干部12名、科级干部121名。“舍我其谁、勇打头阵”，直面矛盾问题、勇于触动顽症，正是有了越来越多这样的干部，“有解思维”落地解难题的范例才越来越多。
“万事有解”，还需要把加强顶层设计与鼓励基层探索结合起来，实现自上而下与自下而上的协调联动，把“有解思维”形成典型经验做法总结推广，以“一马当先”带动“万马奔腾”。
2021年8月，淄博进行全市范围征集和推广“有解思维”案例。淄博市委改革办专职副主任李卫说，很快征集到11个区县及41个市直部门提报的118个经典案例，首批30个工作案例汇编成册，全市推广。
“万事有解”示范带动，给淄博带来一系列连锁效应，造就了多点突破、齐头并进的改革态势。2021年11月12日，淄博发布《关于推进重点领域和关键环节改革 努力在服务和融入新发展格局上走在前的实施方案》，立足未来2—3年时间，进一步提出7个领域25个方面110项重点改革任务。同时，将改革任务制作成110项“榜单”，向相关业务部门“发榜”，鼓励敢于担当、创新突破的干部打破职能界限“揭榜”出征、“挂帅”推进。 （来源：大众日报）