
2021年11月8日至11日,党的十九届六中全会在北京召开,全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,从13个方面总结了新时代中国特色社会主义的伟大成就,其中一个重要方面就是全面依法治国。习近平法治思想作为推进全面依法治国的行动指南和根本遵循,其核心要义在于“十一个坚持”。其中,坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,展现了全面依法治国的基本格局。统计法治建设作为推进全面依法治国的重要一环,在“十四五”时期,必须坚持以习近平法治思想为指导,全面统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法为一体的法治体系,积极构建统计法治现代化建设新格局。
科学完善统计法律法规是推进统计法治现代化建设的首要前提
党的十八大以来,统计法治建设迎来发展机遇期。习近平总书记曾先后60多次对统计工作做出重要指示批示,中央先后印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》等重要文件,国务院出台了《统计法实施条例》,防范和惩治统计造假、弄虚作假的制度牢笼“越扎越紧”。“十四五”时期,我国经济社会发展将迎来新的历史阶段,面对新形势、新变化、新挑战,统计调查工作必须坚持依法治统这一基本原则,健全防范统计造假、弄虚作假的惩戒机制,与时俱进、完善立法,持续推进依法治统向基层一线延伸。
严格开展统计执法检查是推进统计法治现代化建设的重要抓手
统计法治权威需要执法检查这一约束手段加以维护。自2017年国家统计局执法监督局成立以来,统计执法检查流程和相关配套制度建设日趋完善,统计督察、普查事后质量抽查和“双随机”执法检查工作持续拓展深化,逐步形成了防范和惩治统计造假、弄虚作假的高压态势,这对提高数据质量、夯实基层基础起到积极作用。近年来,莱西调查队始终将统计执法检查作为深化依法治统的主要抓手。2018年,莱西调查队先后完成对3家报表企业的执法检查工作,在实现统计执法检查“零”突破的同时,也打响了山东国家调查队系统县级调查队执法检查“第一枪”。四年来,莱西调查队全面总结统计执法检查工作经验,理顺执法流程,明确年度执法计划,重点抓好执法骨干队伍建设,累计完成对9家报表企业的执法检查工作,多专业执法、独立执法、协助参与执法的能力显著提高,打造了统计执法监督检查的“莱西样板”。
完善统计行政管理司法程序推进统计法治现代化建设的有力保障
近年来,统计行政诉讼案件和统计违纪违法案件时有发生,因此,推进统计法治现代化建设不仅在于立法、执法,更要公正统计行政管理司法,进而维护统计法治权威。统计调查工作方面,要持续完善统计法律法规,为公正司法提供有力的法律遵循,统计方法制度建设必须以现行法律法规为依据,统计主体确定、统计调查项目审批、统计违法行为查处等统计行政管理工作都要严格遵守统计法律,做到制度合法、程序合法。司法方面,应持续深化司法体制改革,持续推进司法去行政化、地方化,打造高素质法官队伍,维护司法公平。作为统计调查工作者,要具备高度的法治责任意识,心怀“国之大者”,从维护国家利益、促进社会民生发展的高度充分认识推进统计法治现代化建设的深远意义,及时跟进学习统计法治建设成果,提高守法护法的政治自觉、思想自觉和行动自觉,身体力行维护统计法治秩序和司法公平公正。
广泛开展全民普法宣传是推进统计法治现代化建设的必由之路
全民守法是推进统计现代化建设的最终目标,这一目标的实现必然要经过全民知法、全民学法这一发展阶段。因此,开展面向社会公众的普法宣传活动,营造依法治统的浓厚社会氛围也将成为深化统计法治建设的重要内容。伴随网络信息技术的高速发展,统计普法宣传也已不再局限于传统的宣传阵地,微信公众号、小程序、手机APP等新兴网络传媒方式为拓宽统计普法宣传覆盖面开辟了新的道路,逐步形成了线下实地宣传与线上信息共享相结合的普法宣传新模式。莱西调查队始终将做好普法宣传摆在统计法治建设突出位置。2018年,莱西调查队承办山东调查总队统计法治宣传活动,取得较好评价,开创了省内县级队承办省级普法宣传现场活动的“先河”。多年来,莱西调查队通过打造法治宣传看板、悬挂宣传横幅、发放普法宣传手册等方式,广泛开展社区式、广场式、新媒体式宣传活动,先后向千余名群众普及统计法律常识,面向300余辅助调查员开展统计法治宣讲,群众参与普法活动的积极性连年提高,普法宣传效能显著提升,统计数据质量得以进一步提高。
习近平总书记曾指出,法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。对于统计调查工作而言,实现统计现代化建设,必须始终坚持以习近平法治思想为指导,牢牢把握依法治统这一主线,持续加强统计法治顶层设计,加快培育专业化统计执法检查人员队伍,积极营造依法治统的良好环境,保持防范和惩治统计造假、弄虚作假的高压态势。相信,以现代化统计法治体系为支撑的统计调查事业,必将为开启全面建设社会主义现代化国家的新征程提供更高质量的统计调查服务。