四版：要闻
（上接第3版）高考本科录取2382人，创历史新高。莱西一中获评清华大学“优质生源地”。高标准启动实施莱西一中改建提升工程。南京路中学等4所学校基础设施改造工程顺利完工，香港路小学等3所学校改扩建工程加快推进。完善提升体育健身设施，一批优质体育项目落户莱西。莱西木偶入选省级非物质文化遗产保护项目。社会治安持续好转，公众安全感和社会治安满意度位居青岛各区市前列。安全生产形势保持稳定。获评全省双拥模范城。深入推进社会信用体系建设，综合信用指数位列全国县域第4位。打好蓝天、碧水、净土保卫战，青岛市控及以上断面水质优良比例达85.7%，空气质量优良率达84.4%，成为山东省唯一获评第四批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的区市。民族宗教、外事、侨务、对台港澳、气象、人防、统计、史志、档案、仲裁等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。
一年来，我们以改革创新为先导，履职尽责、担当作为，政府自身建设明显加强。持续打造“三化三型”政务服务环境。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案290件。行政机关负责人出庭应诉率达100%。制定出台《莱西市重大行政决策程序规定》，实施“重点工作呼应联动”机制，政务运行更加顺畅。认真开展“三民”活动和《问政面对面》，大力解决市民关心的难点问题。企业开办全程“零收费”，推行“一业一证”改革，发出青岛市首张“行业综合许可证”和全省首张跨区域营业执照。处理非正常经营国有企业历史遗留问题取得重大阶段性成果。稳妥推进开发区体制机制改革，开发区综合发展水平在全省提升8个位次。加快国有投资企业市场化转型，昌阳公司信用等级提升至AA+。牢固树立过紧日子思想，政府一般性支出压减10%以上。推动审计全覆盖向纵深发展，促进增收节支2235万元。
同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少困难和挑战。主要表现在：外部环境复杂严峻，疫情防控和经济稳增长面临较大压力；经济体量偏小，产业层次偏低，传统产业亟待转型升级，新动能尚在培育，高新技术产业和现代服务业发展滞后；生态环境保护提升任务艰巨，旧村改造、城市更新欠账大，闲置用地、低效用地和区域发展不平衡问题突出；医疗服务水平较市民期待仍有很大差距，教育、养老等公共服务有效供给不足，群众还有一些操心事、揪心事没有解决好；部分政府工作人员专业素养、服务能力需要进一步提升，形式主义、官僚主义问题仍然存在。对于以上问题，我们一定采取更加有力有效的措施，切实加以解决。
“十四五”时期的主要目标任务
“十四五”时期是莱西加快建设大青岛北部绿色崛起典范之城的关键五年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕市委“1+5+4”工作目标，改革创新、奋发进取，努力推动莱西经济社会高质量发展。
今后五年，全市经济和社会发展的预期目标是：生产总值年均增速7.5%左右；固定资产投资年均增速20%左右；一般公共预算收入年均增速8%左右，总量实现80亿元，税收占比80%以上；全体居民人均可支配收入年均增速7.5%左右。
发展布局方面，要坚持全域统筹、各美其美，实现“南部提升、中部优化、北部振兴”。南部推动姜山、夏格庄、店埠三镇一体化发展，秉承“规划先行、配套联动、产业组织、产城融合”理念，努力打造青岛北部高端制造业高地。中部加快城市更新和旧村改造步伐，合理拓展城市空间，优化城市布局，完善城市功能，加快高铁新城和国际陆港建设，支持经济开发区向创新型高端科技园区转型。北部重点做好生态保护涵养，打造青岛市域生态屏障，加快农业农村现代化步伐，推动城乡区域协调发展。
发展平台方面，要坚持协同发力、多点突破，持续集聚优质资源要素。深入推进国家城乡融合发展试验区建设，按照“5+4”试验体系要求，加快九大领域改革，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置。深度融入胶东经济圈一体化发展，加快莱西莱阳一体化发展示范区建设，在统筹规划引领、基础设施共建、产业协同联动、要素资源共享、体制机制创新等方面先试先行。加快推进济青烟（莱西）国际招商产业园建设，瞄准全球行业领军企业和产业链引领性项目，着力招大引强、进位争先，全面提升经济总量和质量效益。
发展方向方面，要坚持提质增效、转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化。深刻把握工业化、信息化、城镇化与农业现代化的逻辑关系，加快培育壮大新能源汽车、生物医药、通用航空、绿色建筑、石墨新材料、新一代信息技术和智能制造等战略性新兴产业。大力发展工业互联网，加快布局“新基建”，打造青岛市工业互联网的“智造引擎”。强化以工补农、以城带乡，大力发展集约高效农业，进一步丰富拓展农业全产业链，提高现代农业质量效益和竞争力。坚持扩大内需战略基点，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，推动消费扩容提质。
发展动力方面，要坚持创新驱动、开放引领，全面塑造发展新优势。瞄准建设创新型城市，突出企业创新主体地位，壮大科技企业梯队，大力培育创新生态。到2025年，全市高新技术企业数量达220家，高新技术产业产值占比达60%，每万人有效发明专利拥有量达5.5件以上，研发经费投入占比提高1.1个百分点。用好市场逻辑、资本力量，在更大空间配置要素资源，以更高水平开放引领高质量发展。“十四五”期间，全市实际利用外资年均增速达8%左右，总额力争突破4亿美元；进出口年均增速达8.5%左右，总额突破370亿元。
发展目的方面，要坚持以人民为中心，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。办好民生实事，推进公务服务均等化、标准化，提高公共服务质量，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、弱有众扶。民生投入占一般公共预算支出比重不低于80%。深入开展生态文明改革，建立健全生态产品价值转换机制。加快全国文明城市创建，推动市民文明素质和城市文明水平双提升。规划建设博物馆、规划展览馆、科技馆、大剧院等公共服务设施，完善提升城市功能。加快补齐教育和医疗卫生短板，提升城乡学校办学条件，推进综合性三级医院建设。深化健共体改革，推动以治病为中心向以健康为中心转变。围绕“体育强国、健康中国”，持续打造“中国休闲体育之城”。
2021年的主要工作安排
全年经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长8%以上；固定资产投资增长30%以上；规上工业增加值增长10%以上；一般公共预算收入增长10%左右；税收占比达85%以上；实际利用外资增长10%左右；外贸进出口增长5%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；全体居民人均可支配收入增长8.1%左右。重点做好七方面工作：
（一）围绕新旧动能转换，加快建设青岛高端制造业强市
改造提升传统产业。以消费品工业“三品”战略示范城市创建为契机，围绕食品加工、机械制造、纺织服装等传统主导产业，成立产业技术创新联盟，加快向高端化、智能化、绿色化迈进。滚动推进40个投资500万元以上的重点技术改造项目，新认定智能工厂、数字化车间和自动化生产线15个以上。支持九联集团新上7万吨肉鸡熟食品加工等产能扩张项目，开工建设宜品乳业、柯迪士咖啡项目，推动雀巢公司婴幼儿辅食项目建成投产。新增规上工业企业50家，培育新一代“青岛金花”企业6家。深入推进工业互联网三年攻坚行动，构建完善工业互联网生态。加快布局大数据、储能站、充电桩等“新基建”，新建5G基站200个以上。以打造全国应急物资工业互联网创新发展示范园、建筑互联网产业示范园为目标，加强与海尔卡奥斯、华夏基石战略合作，发布“工业赋能”场景200个以上，推动1500家中小企业“上云用平台”。
培育壮大新兴产业。新能源汽车产业，扶持北汽新能源改革转型，加快建设北京汽车整车制造总部基地、五菱柳机年产70万套发动机等项目，力争年底前新一代212吉普、勇士等6款车型下线，加快隆起千亿级产业集群。生物医药产业，推动通盈生物、天成药业、昌阳生物医药产业园等大项目建设。通用航空产业，启动运营店埠机场，加快万丰飞机、赛捷公务机等项目建设，力争年底第一架钻石DA50飞机下线。新一代信息技术和智能制造产业，加快中科曙光、中安芯界、中建材碲化镉等项目建设，促进中德氢动力设备、中科钢研碳化硅项目建成投产。绿色建筑产业，加快推进博创、博翰居等项目建设，支持天一绿建、中科坤泰等企业扩大产能，年内绿色建筑产值达20亿元以上。石墨新材料产业，加快领军科技、新泰和等项目建设，推动洛唯新材料扩大产能，年产纯化石墨5万吨，创建青岛市重点产业集聚区。
加快项目引进建设。按照“项目落地年”的总体要求，瞄准“3111”工作目标，突出产业、税收、就业、环保、科技和人才导向，强化产业组织，大力开展产业链招商。依托中韩城市联盟，发起深耕日韩行动。全面推行“标准地”改革，坚持“要素跟着项目走”，创新长期租赁、M0供地等用地方式。深化产业规划和空间布局统筹，推动资源和项目高效匹配，坚决遏制土地利用碎片化、土地产出低效化。全年消化批而未供土地2000亩以上，处置闲置土地1000亩以上，收储、供应土地分别达4500亩和4000亩以上。出台政策推动工业上楼，高标准建设“工业楼宇”，盘活老旧工业园区，全面提高土地利用效率和产出效益。加快绿天使产业园、置信智造谷、智汇动能科创园等工业地产项目建设。争取认定省级重大项目3个、省级新旧动能转换优选项目6个、省级“双招双引”重点签约项目2个。
（二）围绕创新在现代化建设全局中的核心地位，加快科技强市建设步伐
提升企业创新能力。以创建国家技术转移示范区为目标，加强与盛知华等知名企业合作，引进国内先进创新创业孵化、技术服务机构，不断提高科技成果转化率。实施重点企业托举计划，加快培育省级和国家级工业设计中心。新增高新技术企业60家、科技型中小企业150家，培育青岛市级以上民营企业100强9家，新认定“专精特新”企业30家、“隐形冠军”企业2家。在青岛市级以上重点研发专项立项上实现零的突破。年内研发投入占比、高新技术产业产值占比分别再提高0.2个和5个百分点。
激发人才创新活力。优化人才招引政策，实施“沽水英才”工程。弘扬工匠精神，加快培养应用型高素质人才，支持山东文化产业职业学院、青岛航空科技职业学院、青岛酒店管理学院莱西校区、西大技工学校扩大招生规模，大专职业院校在校生力争超过一万人。出台人才住房分配政策，强化人才住房保障，开工建设人才住房2000套。加快《中长期青年发展规划》国家试点市建设。设立高层次人才服务专窗，以市场化手段畅通“绿色通道”，为人才提供“一站式”服务。全年引进硕博、高级职称及高技能人才150人以上，本专科及其他专技人才2000人以上。
营造浓厚创新氛围。举办全市首届科技创新大赛、首届民企创意分享会和第三届“海诺杯”创新创业大赛。加快国际欧亚科学院跨尺度创新研究院、北京航空航天大学莱西研究院建设，发挥好中科院能源所莱西育成基地、中科院兰化所莱西创新中心带动作用，加快培育一批科技创新企业。新认定青岛市级以上工程研究中心和企业技术中心10家以上。支持海诺、浩丰、东升争创驰名商标，年内新增商标注册1000件、有效发明专利40件以上。
（三）围绕实施乡村振兴战略，加快提升农业农村现代化水平
优化农业产业结构。推进弘悦玫瑰等10个农业现代化重点项目建设，高标准建设院上葡萄小镇省级现代农业产业园。依托沽河街道食品产业集聚区，积极创建国际农产品加工产业园。培育莱西市农产品区域公用品牌。(下转第5版）