六版：要闻
2020年的主要工作
2020年是极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，担当作为，圆满完成了市十八届人大四次会议确定的各项任务。共召开常委会会议8次，听取和审议工作报告15个；主任会议17次，听取专题报告6个；印发监督意见书23个；开展执法检查2次，视察4次，专题询问1次，为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。
一、坚持党的领导，在维护核心服务大局上展现新担当
自觉以创新理论统领人大工作。常委会以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想定向领航、统领工作。注重强化理论武装，坚持学思用贯通、知信行统一，推动人大干部全面、持续、深入地学习领会，努力在学懂弄通做实上下功夫。组织党组理论中心组学习12次，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话、上级重要文件和会议精神，提出贯彻意见。党的十九届五中全会召开后，常委会把学习宣传全会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，迅速行动，积极参加市委举办的专题读书班。举办党的十九届五中全会精神培训班，邀请专家授课，对全体市人大代表进行培训，进一步加深理解认识。
坚持把党的领导贯穿依法履职全过程。市委对人大工作高度重视，于去年年初召开全市人大工作会议，就做好新时代全市人大工作作出部署，强调要坚持和完善党对人大工作的领导，支持人大及其常委会行使监督权、决定权和任免权，为人大依法履职提供坚强保证。常委会自觉维护市委统揽全局、协调各方的领导地位，统筹安排人大监督、决定、任免、代表等工作，确保人大工作与党委决策部署同频共振。坚持重大问题请示报告制度，高质量完成市委交办的任务，共向市委汇报代表工作站建设、疫情防控等情况7次。认真执行讨论决定重大事项的规定，及时把市委决策通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动，依法作出决议、决定3项。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，保证市委意图顺利实现，全年任免国家机关工作人员105人次。同时，严格执行供职发言、审议表决、任职报告、宪法宣誓等制度，加强干部任后监督，增强被任命人员的责任意识、公仆意识、法治意识，为全市经济社会发展提供坚强的组织保证。
积极推动市委决策部署贯彻落实。按照市委“四大班子协同作战”要求，常委会班子成员以强烈的责任感和使命感，认真落实包联责任制，帮助镇街、村庄和企业解决制约发展问题50余个。积极参与新能源汽车、高铁新城、绿色建筑等重点工作，助力工作推进和难题破解。组织各级人大代表参与“双招双引”，着力推进“突破莱西攻势”，共引进投资过亿元项目32个。按照市委“更好发挥人大智库作用”要求，常委会立足深化拓展“莱西经验”、基础设施建设、民生保障等中心工作，组织开展项目建设情况等6项专题调研并形成报告。其中，《关于加快土地流转过程中我市新型农业经营主体培育的调查与建议》等报告得到市委主要领导和青岛市人大常委会领导的批示肯定。按照市委未来五年蓝图谋划建议，常委会听取了“十三五”规划实施情况和“十四五”规划编制情况的报告，对“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案进行了初审，着重就推进产业转型升级、城乡融合发展等全局性、战略性、前瞻性问题，提出了意见。
全力投入新冠肺炎疫情防控。新冠肺炎疫情发生后，常委会认真贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话、重要指示批示精神，在市委的领导下，把疫情防控工作作为压倒一切的重要政治任务来抓，采取“四不两直”方式，对包联镇街、村庄和企业进行督导检查，排查问题87个，为复工复产复市提出意见建议40余条。先后安排29名机关工作人员投身抗击疫情主战场，认真完成卡点值勤等任务。向全市各级人大代表发出《充分发挥代表作用，全力促进疫情防控》倡议书，号召各条战线、各个岗位上的人大代表，当先锋、打头阵，全力投入疫情防控。各级人大代表不畏艰险，逆行而上，带头坚守抗疫第一线，带头构筑群防群治防线，带头落实各项防控措施，带头捐款捐物，带头组织复工复产复市。全体人大代表及所在单位累计捐款捐物1953万元。各级人大代表以实际行动，践行了代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命，在“大战”“大考”面前交上了一份优秀答卷！
二、坚持新发展理念，在推动经济高质量发展上展现新作为
聚焦实体经济发展。围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，常委会听取审议了关于国民经济和社会发展计划执行情况报告，强调要全面贯彻新发展理念，克服疫情带来的不利影响，坚持稳中求进，加快发展优势产业。围绕推动“突破莱西攻势”，常委会视察了重点项目建设情况，提出要抓住国家构建“双循环”新发展格局等重大机遇，积极融入国家、省和青岛市发展大局，在强链补链、招大引强、促进企业增资、培育新兴产业和营造良好环境等6个方面狠下功夫，抢占胶东经济圈一体化发展先机。配合青岛市人大常委会对全市57个重点项目进行7轮次现场监督核查，有力促进了项目建设。围绕盘活僵化资产，破解发展难题，主任会议听取了“僵尸企业”、僵化资产司法处置情况报告，强调要健全府院联动机制，形成工作合力，完善配套机制，切实盘活资产，提高运营效益。围绕加快科技创新驱动发展，常委会听取审议了科技创新工作情况报告，提出要拓宽引才渠道，搭建优质服务平台，加大政策扶持力度，完善科技创新机制，促进新旧动能加快转换。
聚焦财税健康发展。立足管好人民群众“钱袋子”，常委会积极推进人大预算联网监督工作，建立起大数据技术与人大预算审查监督业务相结合的“预算在线监督系统”，实现了由程序性监督向实质性监督转变。常委会听取审议了财政决算、预算执行、审计工作等报告，审查批准了2019年度决算。为落实减税降费政策，支持实体经济发展，常委会审查批准了2020年2次预算调整，提高了财政资金使用效益。建立审计发现问题“清单制度”，对审计发现问题整改实施持续跟踪监督，督促整改“销号”208个问题，涉及金额7.26亿元，增强了审计整改实效。立足促进国有企业改革发展，常委会听取审议了企业国有资产管理情况报告，强调要建立现代企业管理制度，提升管理效能，实现国有资产保值增值，推动国有资产更好地服务全市经济高质量发展。
聚焦美丽莱西建设。着眼于实施城市更新行动，常委会听取审议了城乡规划实施情况报告，要求完善规划体系，增强规划权威，认真谋划重点区域功能定位，确保“一张蓝图绘到底”，切实提升城市品位。主任会议听取了旧城改造工作情况报告，提出要注重整体规划，彰显区域特色，挖掘资源优势；强调要充分保障群众利益，加快项目推进，确保群众早回迁、早受益。着眼于打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，常委会审议了2020年环境保护状况和环境目标完成情况报告，要求深刻把握“绿水青山就是金山银山”发展理念，进一步加大治理力度，加强执法监管，营造全社会广泛参与环保工作的良好氛围，实现环境保护和经济发展双赢。着眼于提升农村人居环境，促进城乡融合发展，常委会视察了全市农村人居环境整治工作，强调要注重联动推进，汇聚整治合力，加快产业发展，增强村级集体“造血”功能，实现新时代农村集体发展的“收租”经济、“分红”经济。主任会议听取了“四好农村路”建设情况报告，提出要优化路网布局，注重质量保障，坚持建管并重，更好保障群众出行安全。着眼于促进文化与旅游深度融合，常委会听取审议了“乐在莱西”行动开展情况报告，提出要以规划建设AAAA级景区为目标，充分整合月湖公园、洙河等优势资源，明确定位，突出特色，加大投入，着力打造现代化生态型宜居宜业魅力水城。
三、坚持以人民为中心，在促进民生改善上展现新成效
助推乡村振兴战略实施。围绕落实市委“两个规模化”部署，常委会听取审议了土地规模流转工作情况报告，提出要认真做好土地流转基础性工作，注重发展规模产业，突出效益引领作用，积极稳妥地推进土地规模流转。市政府充分吸纳意见建议，出台了《关于进一步规范土地规模流转推动农业高质量发展的意见》。围绕群众关心的饮水安全问题，常委会听取审议了农村饮用水安全保障情况报告，强调要强化主体责任，加大投入力度，完善建管机制，切实让人民群众喝上优质水、放心水。围绕助力精准脱贫工作开展，主任会议听取了脱贫攻坚工作情况报告，强调要巩固脱贫成效，以更实的措施推进脱贫，以更牢的产业支撑脱贫，推动巩固脱贫成果与乡村振兴有机衔接。常委会连续3年通过听取审议专项报告、开展调研、专项视察、督办建议等方式，持续监督脱贫攻坚工作，为如期完成精准脱贫任务贡献了人大力量。
助推民生事业发展。致力于提升教育发展水平，常委会视察了职业教育发展现状及规划情况，提出要弘扬“劳动光荣”价值理念，营造职业教育发展浓厚氛围；要突出规划、政策、环境等因素引领作用，注重资源整合，实现高校与我市融合发展，全力打造胶东半岛产学研集聚区。常委会还通过督办建议、跟踪重点实事办理等方式，推动改善莱西一中办学条件。致力于改善医疗卫生条件，主任会议听取了三级医院创建工作情况报告，要求对照目标，逐条逐项分析难点堵点，以创建三级医院为契机，进一步提升我市医疗水平，更好满足广大人民群众健康需求。致力于推进民生实事和重点工程建设，常委会视察了政府实事完成和重点工程建设情况，强调要科学谋划，充分论证，严把质量关、安全关，建成精品工程、百年工程。
助推法治社会建设。深入推进民主法治建设，常委会认真贯彻落实习近平法治思想，带头组织学习民法典等法律知识，举办安全生产法等专题讲座3次。听取审议了市政府关于法治政府建设、市检察院关于法律监督工作情况报告，提出要加强制度建设，强化人员配置，着力推动依法行政、公正司法。对市政府4件规范性文件进行备案审查，维护了规范性文件的权威性和严肃性。克服疫情影响，组织37名人大代表参加旁听法院庭审活动9次。深入推进安全发展，常委会组成执法检查组，对全市消防、危化品等7个行业和领域安全生产法贯彻执行情况进行了重点检查，收集代表意见建议52件，督促整改问题63个。（下转第7版）