四十版：专题
自脱贫攻坚工作开展以来，我市全面落实中央和省委、青岛市委关于脱贫攻坚工作的决策部署，35个贫困村、58个经济薄弱村脱贫摘帽，4个经济薄弱镇稳定退出；5319户建档立卡贫困户、10491人全部脱贫，即时帮扶和脱贫长效机制初步建立，市扶贫办先后荣获“山东省扶贫开发工作先进集体”“山东省城乡妇女岗位建功先进集体”“山东省扶贫系统先进集体”等荣誉。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”在脱贫攻坚这场战役中，我市坚持党建统领，尽锐出战，聚力攻坚，高标准、高质量的完成了目标任务，交出了一份让人民满意的答卷。
坚持党建统领 聚力攻坚强堡垒
深化拓展“莱西经验”，把党建作为打赢脱贫攻坚战的纽带，完善脱贫攻坚推进机制，确保脱贫攻坚成色更足质量更高。坚持“书记抓，抓书记”，市委书记、镇党委书记、村党支部书记三级层层抓脱贫攻坚。市委书记当好“一线总指挥”，定期召开市委常委会会议、扶贫开发领导小组会议等，研究部署全市脱贫攻坚各项工作，抓调度促落实。出台《关于率先完成农村精准脱贫任务的实施意见》等文件，动员各方力量，整合各种资源，配备加强市镇村三级扶贫工作队伍，齐心协力在精准扶贫上下功夫求实效。实施村级组织优化调整。打破“就村抓村”路径依赖，充分整合优质资源，将93个贫弱村整合纳入到45个新村中，因地制宜设置专业型、网格型党组织，构建“镇党委—新村党组织—网格党组织—党员中心户”组织架构，形成上下联动、条块融合的脱贫攻坚组织体系。因村派人精准帮扶。选派精兵强将扎根基层，派40名“第一书记”驻村帮扶贫弱村发展，因地制宜完善村庄基础设施建设，带领群众发展产业致富。充实1732名党员干部力量到网格型党组织，选拔55名专业党建工作者，公开遴选30名村党组织书记，有效解决部分村庄“无人选”问题，夯实基层脱贫带头人队伍。
规范管理机制 压实责任严落实
通过建立健全扶贫工作专管、资金专帐、项目专档、对象专包、成效专查“五专”管理机制，压实责任，强化担当，为高质量打赢脱贫攻坚战提供有力保障。扶贫工作“专”管。健全市、镇、村三级扶贫机构，市委、市政府及领导小组专题研究脱贫攻坚工作40余次，建立完善市级领导脱贫攻坚联系点制度，领导干部带头一线调度推进工作，五级书记遍访贫困对象，确保扶贫主体责任落到实处。扶贫资金“专”账。为规范市、镇两级扶贫、财政、经管部门的资金管理职责权限和流程规范，在扶贫资金镇级报账制的基础上，研究出台了青岛市首个扶贫资金专账管理地方性管理办法，确保了扶贫资金使用安全规范。扶贫项目“专”档。出台了青岛市首个扶贫项目管理专项规范，统一界定、规范、细化了户、村、镇三级扶贫项目的全程实施流程，确保扶贫项目实施有序、高效。扶贫对象“专”包。建立了包括全体市级领导在内的干部、“两委员一代表”等“多帮一”包联贫困户机制，常态化开展“四季助力、真情扶贫”包帮工作，确保取得帮包实效。扶贫成效“专”查。建立扶贫调度督查机制，采取普查与抽查、明察与暗访、专业评估等方式，实时督查指导资金使用、项目实施。探索引进第三方普查机制，对村、户脱贫成效、商业扶贫保险等重点实施了第三方监管、评估，发现问题及时督促整改，确保脱贫成效经得起检验。
精准实施产业 激活发展源动力
通过发展产业扶贫、就业务工扶贫、园区带动扶贫等十项精准措施，2016年底全市贫困户全部脱贫退出，年人均纯收入由2014年的4184元提高到6027元，超过青岛市定退出标准（4600元）的31%。2020年底贫困户人均纯收入达到11962元，是2014年2.86倍，年均增幅19%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题全部解决，生活质量明显提升。通过精准实施村集体经济壮大工程、基础设施建设工程、公共服务水平提升工程，2017年底，贫弱村全部实现脱贫摘帽，基础设施和公共服务设施达到“五通十有”要求。2017年93个贫弱村集体年经济收入1564万元，较2015年增长93%；2020年贫弱村集体年经济收入2140万元，是2015年的2.5倍。通过发展壮大主导产业、加强镇域基础设施建设、建设扶贫产业项目等措施，2018年底经济薄弱镇镇域内建档立卡贫困户771户1337人全部实现稳定脱贫，年财政收入达23787万元，人均年财政收入1089元，达到全市2018年人均年财政收入（2855元）的38.16%，4个经济薄弱镇全部实现脱贫摘帽。2020年经济薄弱镇年财政收入达7亿元，人均年财政收入3206元。
创新工作举措 扶贫扶志增活力
围绕改进帮扶方式，建立利益纽带，以“扶贫先扶志、治愚先治懒”为目标，探索实施“积分制”扶贫。将人居环境、家和邻睦、就业创业、扶志模范、善行公益等6方面举措细化为20多项评价内容并具体赋分量化，通过设置基础积分奖励、跟踪动态管理、积分兑换物质奖励的方式，引导建档立卡贫困户主改善家居环境、参与公益活动、自主创业致富等，将物质扶贫、精神扶贫有效衔接，最大限度激发贫困户脱贫致富内生动力，在巩固贫困户物质脱贫的同时，不断提升精神扶贫成效。河头店镇通过试点实施“积分制”扶贫，在全镇165户建档立卡贫困户（脱贫享政策）中立标杆、树榜样，树立评选出42户“美丽庭院户”、24户“自强致富户”、10户“孝善敬老户”和16户“扶智模范户”，切实增强了贫困户脱贫致富的荣誉感。以点带面，在全市广泛推广“积分制”扶贫，有效引导贫困户立志立业立德，增强了自身造血能力。针对贫困户普遍年龄大、能力弱的实际情况，在院上镇，结合全市农村助老大食堂服务点，以政府购买丽馨居家养老服务中心专业社会机构服务为依托，探索实施服务保障、贫贫互助、激发内力三种方式为主的“扶助养老+扶贫”模式，有效破解贫困户群体老人生活不便、收入不稳和信心不足三重难题。
解决相对贫困 长效激发内动力
根据制定的解决相对贫困长效机制试点工作方案和工作细则，全面推动相对贫困人口识别、认定、帮扶工作，以“相对贫困线+致贫原因”的精准识别机制、市相对贫困人口预警监测信息分析结果为依据，做好相对贫困人口预警、认定、退出工作，动员市、镇、村三级摸排人员1200余人，累计走访排查19万余户、58万余人，摸排核查认定相对贫困户3398户、相对贫困人口4986人。建立联动联办机制，以开发式帮扶为主，实行开发式帮扶与保障式帮扶相结合，更加注重激发内生动力，增强相对贫困户自我发展能力。制定行业长效帮扶机制，重点围绕教育、医疗保障、住房和饮水安全、就业创业、临时救助、商业兜底等方面进一步完善政策帮扶，形成长效机制。探索社会、金融参与防贫减贫举措，形成相对贫困帮扶机制工作经验，得到上级领导的肯定。