六版：聚焦两会
莱西市人民代表大会常务委员会主任 赵希胜
2019年的主要工作
2019年是我国决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。市人大常委会在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣中心工作，牢记初心使命，依法履行职责，勇于担当作为，圆满完成了市十八届人大三次会议确定的各项任务，为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、坚持党对人大工作的领导，自身建设开创新局面
去年是新中国成立70周年。站在新的历史方位，习近平总书记对人大工作作出了重要指示，为做好新时代人大工作提供了遵循。省委、青岛市委先后召开人大工作会议，出台了关于做好新时代人大工作的意见。常委会认真学习贯彻，自觉接受市委领导，坚持不懈加强自身建设，牢牢把握人大工作正确的政治方向。
自觉坚持用科学理论武装头脑。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的精神实质。全年召开党组理论中心组学习16次，及时学习传达习近平总书记系列重要讲话和重要文件、会议精神，提出贯彻意见。党的十九届四中全会召开后，常委会把学习宣传贯彻全会精神作为重大政治任务，迅速掀起学习热潮，分批次参加了市委举办的专题读书班，同步组织机关全体党员干部开展集中学习，加深理解认识。通过系统学习，进一步明确了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度;进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”;进一步明确了坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措，增强了做好新时代地方人大工作的责任感、使命感。
自觉坚持请示报告制度。常委会党组先后就召开重要会议、监督、代表、选举、任免等事项向市委请示报告8次，做到事前有请示、事中有落实、事后有汇报。向市委报告了赴深圳市龙华区等地学习考察情况，为市委决策提供了参考。将扎实推进人大讨论决定重大事项工作的意见等事项，及时提请市委常委会研究，将建立国有资产管理情况报告制度等3个规范性文件提交市委深改委研究，并按照市委要求抓好落实。
自觉坚持以主题教育推进自身建设。认真贯彻落实中央和上级党委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署，紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿始终，收集各类意见建议50余条，召开专题民主生活会，深刻剖析、整改落实，主题教育取得阶段性成效。在学习教育的基础上，结合省委巡视反馈问题整改，认真履行从严治党主体责任，进一步完善党建工作责任制、意识形态责任制和党风廉政建设责任制，强化了政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，完善了机关政务、事务、财务等各项管理制度。加大对机关干部的教育、培养力度，放大深圳体悟实训干部带动作用，把“三化一型”要求体现在工作中、落实在行动上。派驻5名党员干部到村任“第一书记”或职业党建工作者，支持驻村工作开展。组织10名干部参加“千人百企大走访”等活动，协调解决20余件具体困难。坚持正确舆论导向，全年编印10期《莱西人大工作》，举办了第20届“宣传人民代表大会制度好新闻”评选活动，人大机关连续多年获得全省人大宣传先进单位称号。
二、坚持围绕中心服务大局，落实市委决策部署展现新作为
常委会认真贯彻中央和上级党委关于深化拓展“莱西经验”、“工作落实年”“突破莱西攻势”“学龙华、赶龙华”等各项重大决策部署，积极发挥人大作用，助推全市中心工作落地见效。
落实市委意图，依法做好决定任免工作。根据市委相关意见，常委会作出修订讨论决定重大事项规定的决定，健全完善了人大讨论决定重大事项制度，以决定权的刚性约束，强化监督权力的落实。审查了市级财政决算和预算调整方案，并作出批准决议。就个别代表暂时停止执行代表职务作出了决定。坚持党管干部原则与依法任免相统一，确保组织意图通过法定程序得以实现，全年任免地方国家机关工作人员70人次，人民陪审员129人次。严格落实宪法宣誓制度，新任命的国家工作人员均进行了宪法宣誓，增强了国家工作人员的宪法意识。依法终止市人大代表资格12人次，补选市人大代表12人次。
对标先进地区，推进人大工作制度创新发展。对标学习青岛、龙华等地先进经验，在青岛各区市中率先建立国有资产管理报告制度，常委会首次审议行政事业性国有资产管理情况报告，强调要摸清底数，狠抓基础管理工作，确保国有资产保值增值。建立重点发言人制度，全年安排重点审议发言43人次，审议质量明显提高。修订完善了审议意见处理办法，跟踪监督现代旅游业发展情况等14个审议意见贯彻落实情况。制定了满意度测评工作办法，先后对重点代表建议、集中走访转交意见办理和审计查处问题整改等3项工作，进行满意度测评。其中，医疗、企业发展和文明养犬3项为基本满意等次，其它为满意等次。测评结果向市委汇报，向市政府及有关部门通报，倒逼监督意见落实。
立足自身优势，助力攻势开展。按照青岛市委“十五个攻势”部署和莱西市委安排，常委会充分发挥自身优势，力促这一决策部署落实落地。领导班子成员坚决响应市委“四大班子”协同作战要求，站在一线当主角，全力投入“双招双引”等重点工作，积极参与投资推介、项目对接等活动，围绕生态环保、绿色建筑、人工智能等产业，走访洽谈金茂源环保、中科建等项目20余个。全力推进北汽新能源青岛基地二期项目建设，顺利实现竣工投产，成为全国最大的智能化纯电动汽车工厂。主动到国家有关部委争取，助力我市成功创建国家城乡融合发展试验区。围绕深化拓展“莱西经验”，安排小分队现场调研20余次，在日庄镇沟东村试点，以组织振兴引领产业振兴，该村成功入选全国乡村治理示范村。全程参与青岛市人大开展的监督核查、督促调研、流程再造审核等工作，对我市50个重点项目逐一现场核查，促进了市委部署的有效落实。
三、坚持强化监督职能，助推高质量发展取得新成效
常委会紧紧围绕经济社会发展的重点领域和人民群众普遍关注的重点问题，坚持依法监督、有效监督、精准监督，着力推动全市高质量发展。全年共召开人大常委会会议12次，听取审议工作报告15个;召开主任会议30次，听取审议工作报告7个;开展执法检查6次、视察5次、专题询问1次。
强化“三农”工作监督。围绕美丽乡村标准化建设，深入7处镇街、12个村庄视察，强调要充分发挥农村党支部战斗堡垒作用，统筹推进“五个振兴”，有序推进美丽乡村建设。听取审议了推行河长制工作情况报告，建议压实河长责任，探索河道治理与生态旅游、休闲农业有机融合的发展模式。视察了畜牧业规模化发展和废弃物综合利用情况，要求打造一批规模化示范基地，推进畜牧业绿色发展。主任会议听取了农业大数据建设情况报告，建议发挥大数据作用，为农业规模化发展提供更好支撑。围绕合村并居推行过程中群众普遍关注的问题，转交了做好中心村规划布局、统筹推动社区建设等建议，推动村居布局调整有序展开。
强化新旧动能转换工作监督。围绕“量增、质优、劲足”的目标，把推动经济转型升级摆在突出位置。听取审议了“十三五”规划实施情况报告、2019年上半年计划执行情况报告，强调要以落实“六稳”为重点，加强经济运行研判，运用市场化、平台化手段精准施策，推动经济稳中有进。着眼于优化提升营商环境，推动解决规模以上工业企业增长乏力、大项目支撑力度减弱等问题，视察了新旧动能转换和重点项目建设情况，建议统筹利用现有资源、资本、资产，启动新的招商模式，增强园区服务支撑作用，加快政务服务流程再造。针对民营企业竞争力弱、创新能力不足和融资难、招工难、用地难等问题，听取审议了民营经济发展情况的报告，开展了中小企业促进法执法检查，要求认真落实减税降费政策，千方百计为企业排忧解难，打造一流的营商环境。顺应基金业迅猛发展趋势，主任会议听取了基金业发展情况报告，强调要处理好基金存量与增量、数量与质量等关系，强化产业融合，搞好风险防控，更好地为新旧动能转换和实体经济服务。
强化财政预决算工作监督。认真贯彻预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，围绕提高财政资源配置效率，听取审议了市级预决算执行情况和审计工作报告，建议要积极应对政策性、结构性减税和中美贸易摩擦等不利因素的影响，加强财源培植和预算绩效管理，确保财政收支平衡。审议了2018年审计查处问题整改情况的报告，首次采用问题清单，逐一对照，督促整改，推动问题有效解决。
强化生态环保工作监督。为促进打好蓝天、碧水、净土保卫战，听取审议了2019年环境保护状况和环境目标完成情况，配合上级人大，对水污染防治法、大气污染防治条例进行了执法检查，强调要综合施策、标本兼治，进一步提高环境保护和绿色发展能力，全力打赢污染防治攻坚战。紧跟垃圾分类处理新形势，多次走访调研，视察了垃圾焚烧处理项目建设情况，建议市政府提前布局，及时推进生活垃圾分类处理工作，加快推动蔬菜垃圾、建筑垃圾等资源化利用。
强化城市建设工作监督。以全面提升城市品质为目标，视察了房地产开发经营管理情况，要求优化住房供应结构，完善配套设施建设，提升物业管理水平，提高行业服务品质。以完善城市功能、提高宜居幸福指数为导向，视察了2019年实事和重点工程建设情况，强调从群众生产生活需求出发，在规划、施工、验收等各环节主动接受社会监督，确保实事和重点工程经得起实践、人民和历史检验。以提升精细化管理水平为目的，对青岛市市容和环境卫生管理条例贯彻落实情况进行执法检查，要求健全城市管理长效机制，切实改善薄弱区域市容环境卫生状况。主任会议听取了闲置土地处置情况，建议要依法依规推进闲置土地调查处置，多措并举促进土地盘活利用。
强化民生工作监督。听取了青岛(莱西)2019世界休闲体育大会筹备情况报告，提出了推动休闲体育产业发展、丰富群众文化生活等建议。针对制约教育发展的突出问题，视察了义务教育阶段教育资源配置情况，配合上级人大开展了青岛市学前教育条例执法检查，要求统筹规划用地，加大财政投入，创新师资管理机制，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。通过调研监督，推动城区中小学实施了下午延时放学进行集中托管的措施，消除了家长们的后顾之忧。针对基层医疗供需矛盾突出、人才流失等现状，听取了基层医疗卫生机构标准化建设工作情况报告，强调要深化基层医疗卫生体制改革，加强基层卫生人才队伍建设。针对社会养老问题，及时转办关爱孤寡、空巢老人的建议，主任会议听取了社区助老大食堂建设、运营情况的报告，建议将食堂融入社区养老服务体系，统筹建设医养综合体、社区服务中心等。
强化法治工作监督。在督促落实2018年禁毒法执法检查意见的基础上，主任会议听取了2019年禁毒工作报告，强调要积极构建政府主导、部门各负其责、社会广泛参与的工作格局。及时跟进扫黑除恶工作，维护社会大局稳定。听取审议了市检察院开展公益诉讼情况报告，要求实现公益诉讼信息共享，提高公益诉讼专业化水平。加强审判监督，全年组织各级人大代表旁听法院庭审112人次。审议了依法行政工作情况报告，督促抓好行政机关负责人出庭应诉工作，推动提高依法行政水平。
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