七版：聚焦两会
(上接第6版)对市政府报送的规范性文件进行了备案审查。坚持依法治访，全年共受理群众来信来访153件，常委会领导班子成员化解包案94件，为维护群众合法权益、维护社会稳定，发挥了积极作用。全国人大常委会办公厅信访局到我市调研时，对我市工作给予了充分肯定。
一年来，常委会坚持与时俱进，创新实践，加大监督力度，拓展监督广度，挖掘监督深度，进一步增强了监督实效。监督方式更加灵活。综合运用审议、视察、执法检查、专题询问、督办建议、满意度测评等多种监督手段，多管齐下，综合施策。在开展食品安全法执法检查的基础上，组织进行了本届人大首次专题询问，直指当前食品安全工作的薄弱环节、突出问题，形成审议意见，督促整改落实，着力守护群众“舌尖上的安全”。监督机制更加科学。坚持审议之前先学法，监督之前必调研，增强了监督的专业性、精准性;健全草拟初审意见、重点审议发言、主任会议审定等各项制度，做到了环环相扣、重点突出，提高了监督的时效性、针对性;完善了监督链条，初步形成了一个涵盖“调研-视察-审议-督办-测评-反馈”的闭环监督模式。监督力度更加突出。强化了跟踪监督，对各项监督意见实施情况一律做到跟踪问效，对审议意见办理报告均进行“二次表决”。强化了连续监督，对新旧动能转换、禁毒、环保等工作，列出年度问题清单，紧盯不放，督促改进。强化了现场监督，组成多个小分队现场察看、督促重点建议、重点实事和重大工程进展情况。强化了重点监督，对企业上市、营商环境等事关长远发展的问题进行监督，既解决当前实际问题，又注重解决深层次矛盾问题，起到了提纲挈领、抓点促面的良好效果。《人民权利报》在头版头条对我市人大健全监督链条、提高监督实效的经验进行了宣传报道。
四、坚持代表主体地位，代表工作呈现新面貌
常委会努力为代表履职拓宽渠道、创造条件，不断提高代表工作整体水平。全市各级人大代表自觉融入大局、积极主动作为，充分发挥了参与决策、监督促进、桥梁纽带、模范带头作用。
创新履职载体。为推动代表工作向社区延伸，不断拓展代表履职渠道，及时召开现场会，总结推广了沽河街道和南墅镇示范点建设经验，镇级人大代表工作站各项工作有序展开。发挥“双联”机制作用，通过组织代表集中走访联系选民、常委会组成人员集中走访联系代表，及时掌握代表履职情况，听取代表和群众呼声，将反映集中的问题归并为20条、63项具体建议，转交市政府办理。群众高度关注的城乡饮水安全提升工程等列入了2020年市政府的重点实事计划。
强化履职保障。围绕人工智能、园区建设等学习内容，组织代表赴苏州等地举办4期专题培训，参训代表150余人次。举办了审计法、农业大数据等5期专题讲座，拓展了学习广度和深度。举行“一府两院”上半年工作情况报告会，80余名代表集中听取了上半年经济社会发展情况。通过寄送刊物、微信平台发送资料等形式，为代表把握大局与开展工作，奠定了坚实基础。完善人大代表履职考核评价机制，对6名驻莱西的青岛市十六届人大代表履职情况进行述职评议。发现、培育、选树36名实绩突出的代表典型，通过各类媒体广泛宣传。先后拍摄了10期“代表风采录”，于乐美等多名代表先进事迹在《青岛日报》等媒体刊发。
提升办理质效。市十八届人大二次会议通过的南京路提升工程议案，是近20年来我市人大通过的首个议案。常委会高度重视，持续督办。南京路城区段改造工程和204国道至团旺出口连接线路基工程顺利完工，城区东部交通状况明显改善，主城区与高铁新城、姜山新城的连接更加畅通。加强对代表的培训，提高议案、建议的质量。按照“三督办”方式，抓好对市十八届人大三次会议以来提出的133件建议督办工作。加强日常督办，为代表与承办单位沟通做好协调服务。加强重点督办，确定了8个方面10个建议转交政府重点办理，主任会议专题听取情况汇报，各项建议得到较好落实。加强跟踪督办，对基本满意的建议再次督办。经过努力，建议办复率、代表满意率和落实率较往年有明显提升。
发挥代表作用。发动驻我市的省、青岛市人大代表，围绕基础设施建设等瓶颈问题提出议案、建议30余件。其中：关于拓宽取直躬崔路推进莱西南部组团发展的建议，已列入青岛市“突破莱西攻势”和“交通基础设施建设攻势”;关于设立水源保护区生态发展专项资金的议案，被青岛市人大常委会转为重点建议办理。2019年初，针对个别供热企业短期内多次停止供热的问题，各级人大代表及时发声，常委会强化监督，推进问题得到及时解决。深入开展代表主题活动，各级代表全年协调引进项目64个，包帮联系村庄企业学校519个，为公益事业捐款818万元。
一年来，常委会更加注重发挥各专门委员会作用。各专门委员会主动适应新形势新要求，充分发挥职能作用，围绕新旧动能转换等议题，广泛开展调研，形成相关意见，为常委会依法履职做了大量基础性工作。立足专业优势，选取了企业上市、生活垃圾分类处理、农村产业发展、乡村文化、民商事审判等5个课题进行专题调研，形成高质量的调研报告。市委主要领导同志予以批示肯定。《关于加强企业服务推动企业上市的实施意见》《莱西市农村生活垃圾分类工作方案》等文件，充分吸纳了有关建议。
一年来，常委会更加注重加强对镇级人大工作的联系指导。定期到镇街人大开展走访座谈活动，听取意见，指导做好监督、选举、联系代表等工作，镇级人大工作得到进一步加强。各镇人大、各街道人大工作委员会，结合实际、勇于探索，形成了各具特色、亮点纷呈的工作局面。水集街道开展了“代表盯民生、履职促发展”特色主题活动;望城街道发动代表参与引进亿元以上项目5个;沽河街道建立了代表分组到工作站坐班接待联系选民制度;姜山镇发挥代表作用助力姜山新城建设，打造营商环境新高地;夏格庄镇围绕绿色建筑、装配式建筑情况开展专题调研助推镇域经济绿色发展;店埠镇注重代表典型培育、宣传，李信岐代表先进事迹被央视财经频道报道;院上镇发动代表围绕葡萄小镇和集聚型社区建设积极作为;南墅镇建成7处人大代表工作站并充分发挥作用;日庄镇组织代表积极参与农村集市食品安全检查等系列活动;马连庄镇组建代表志愿服务“小分队”服务群众;河头店镇积极参与推动优化村庄建制、土地规模化流转工作;经济开发区实地调研棚户区改造工作，推动村居环境改善。各镇街人大工作扎实开展，有效提高了基层民主法治建设水平。
同时，工作中还存在不少差距：人大常委会会议的质量还需进一步提升;监督力度还需进一步加大;工作视野和代表履职渠道还需进一步拓展;对镇级人大工作的指导还需进一步改进;服务保障代表依法履职的能力还需进一步提高;自身建设还需进一步加强，等等。对这些问题，我们将在新一年的工作中认真解决。
2020年的主要任务
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在中共莱西市委的坚强领导下，紧紧围绕深化拓展“莱西经验”和“突破莱西攻势”，履职尽责，锐意进取，努力实现决定权行使科学化、监督督导专业化、代表履职平台化、自身建设制度化，在发展社会主义民主政治、推动经济社会高质量发展的实践中，展现人大新作为。主要做好以下四个方面工作：
一、与市委同向，全力推动市委重大决策部署落实
牢牢把握正确的政治方向，紧紧围绕市委中心工作和发展大局，自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程，坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，更好地推动制度优势转化为治理效能。认真贯彻落实即将召开的市委人大工作会议精神，配合市委制定我市做好新时代人大工作的意见，谋划推进新时代人大工作的思路和举措。科学决定重大事项，坚持党管干部与人大依法任免相统一，及时把市委意图通过法定程序转化为全市人民的共同意志。探索运用质询、特定问题调查等监督方式，增强监督刚性。根据市委安排，建立协同监督、专题督导调研机制，围绕全市重点工作，对市直部门履职尽责情况进行持续督导，不见成效不松劲，不达目的不收兵。
二、与发展同步，全力推动经济社会高质量发展
坚持把人大工作放到全市工作大局中去谋划和思考，聚力工业化、农业现代化、新型城镇化等六场硬仗，充分发挥职能作用。围绕经济发展，视察全市“双招双引”和重点项目建设，听取审议2020年上半年国民经济和社会发展计划执行、城乡规划实施、科技创新等情况报告。听取我市“十四五”规划纲要编制情况报告，审查规划纲要草案。主任会议听取“四好农村路”建设情况报告。对安全生产法贯彻执行情况进行检查，并对安全生产工作进行专题询问。对闲置土地处置情况开展专题调研。加强营商环境提升监督工作，切实改善政务环境、市场环境。听取审议2019年财政决算和2020年上半年预算执行情况报告，企业国有资产管理情况报告，加快推进预算联网，实现对预算执行的全过程实时监督，增强审查监督的针对性和有效性。围绕民生改善，视察2020年实事完成和重点工程建设、河道综合治理、职业教育发展等情况。听取和审议“乐在莱西”行动开展、土地规模流转、农村饮用水安全保障情况报告。审议2020年全市环境状况和环境保护目标完成情况报告。主任会议听取创建三级医疗机构、三年脱贫攻坚任务完成情况报告。对社会化服务组织培育等开展专题调研。围绕法治莱西建设，听取审议法治政府建设、法律监督工作情况的报告。主任会议听取禁毒工作报告。对基层社会矛盾化解机制建设情况进行专题调研，进一步维护社会公平正义。围绕市委重点工作，积极参与“双招双引”、高铁新城建设、旧城改造等工作，配合青岛市人大常委会做好重点项目监督核查等工作，推动关系莱西长远发展的重点工作更好开展。
三、与人民同心，全面发挥各级人大代表作用
认真学习贯彻全国人大常委会关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施和省、青岛市的配套意见，总结经验做法，健全保障措施。改进代表履职学习方式，深化履职能力建设。推进镇级人大代表工作站标准化、规范化建设，把代表工作站建成听取民意、维护民利的有效平台。深化基层民主政治建设的实践创新，探索推进民生实事项目人大代表票决制度，实现民生实事回归民生本位。启动实施人代会审议事项电子表决，确保表决结果真正体现代表意愿。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，优化代表议案建议办理机制，完善重点督办和跟踪督办制度，推动建议办理工作提质增效。深入开展“做表率、善监督、促发展”主题活动，发动省、青岛、莱西、镇四级人大代表联动，听民声、汇民智、解民忧，广泛征集代表和群众最希望解决的民生问题，为加快莱西发展献计出力。积极邀请和推荐代表列席常委会会议、参加各类监督活动。持续开展述职评议活动，探索建立代表履职评价办法，有效激发代表活力。
四、与时代同行，全面提升履职水平
不断巩固和拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼人大系统党员、干部忠诚干净担当的政治品格。把2020年作为“落实年”，转变作风，扑下身子抓落实;鼓足干劲，振奋精神抓落实;加强学习，提高本领抓落实;创新方法，完善机制抓落实;严明纪律，步调一致抓落实。认真贯彻民主集中制，抓好党风廉政建设和意识形态工作，切实履行好主体责任、监督责任。健全常态化学习制度，重点加强对政治理论、经济、法律等方面知识的学习，不断提高履职能力。进一步加强信息化建设，推动工作流程再造，提升机关办事效率和服务质量。发挥好人大专门委员会的作用，加强对镇级人大工作的指导，密切与外地人大的交流，推进人大工作更好发展。
今年是莱西市人大常委会设立40周年。我们将围绕坚持和完善人民代表大会制度，开展多种形式的宣传和纪念活动，并以此为契机，对全市人大工作进行系统回顾和总结，推动我市人大工作更好把握规律性，体现时代性，富于创造性，增强实效性。