七版：专题总第2511期 >2020-01-20编印

    2019年，市委政法委紧紧围绕市委市政府“1+5+4”目标体系，充分发挥维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职能作用，扎实推进“工作落实年”和“平安莱西建设攻势”开展，实现了刑事发案青岛农村地区最低、群众安全感青岛各区市第一、10年以上积案化解率100%，社会治安创近20年最好水平，实践总结的“四种形态”扫黑除恶斗争经验被新华社介绍推广，并先后被省委刘家义书记、青岛市委王清宪书记批示肯定。

 

        以“六个坚决防止”和“六个第一时间”为工作目标，牵头健全完善了重大活动组织领导、信息报送、督导检查、应急处突等工作体系，坚持把隐患排查作为做好全市安保维稳工作的基础性、系统性工程，对各类风险隐患问题进行了全面梳理和分析研判，建立了重点群体基础档案，并将重点人员信息全部纳入公安“大情报”平台预警管理，实现了信息化动态管理。重大活动期间，及时向相关部门（单位）和市重点群体牵头责任部门下发预警信息260余条，有效化解10余起大规模集访事件，圆满完成了全国“两会”、新中国成立70周年大庆及海军成立70周年多国海军活动等重大活动安保维稳任务，我市被青岛市委、市政府评为“海军节”服务保障工作先进单位。扎实开展涉法涉诉信访积案的攻坚化解工作，加大司法救助工作力度，办理案件24起，救助43人，救助资金90.2万元，推动了信访积案的有效化解，青岛交办的11件涉法涉诉信访积案全部办结。严格贯彻落实“两高一部”和“两院一厅”《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》，对信访活动中的违法非访行为依法严厉打击，引导群众依法理性反映诉求，全年，打击非访案件53起，处罚95人，有效地震慑了各类非访、闹访等行为，规范了信访秩序。

 

　　按照“多网合一、一员多能”原则，以党建为引领，整合基层综治、司法、公安、综合执法、应急、信访、民宗等各种资源力量，合理划分管理网格，构建以市级为中枢、镇级为主体，社区为基本单元的网格化服务管理新体系。不断深化综治中心规范化建设，全市12处镇（街）、114个社区综治中心、网格化服务管理中心统一了标识标牌，并实现一体化运行。推进网格化管理智能化建设，共录入各类信息95.4万条，其中房屋信息22.6万条，人口信息65.6万条，九项业务7.2万条，为基层社会治理工作信息化建设打下坚实基础。健全市、镇（街）、管区、村居、小组三级五层调解组织网络，建立了以“12348”人民调解指挥分流平台为流转中心的多元化调解组织网络，将全市在册登记的77名律师以及59名法律服务工作者分配到全市115处社区和30处城区居委会，扎实开展“一村（社区）一法律顾问”工作，开展大型法律服务活动800余次，为群众提供法律意见12000余条，协助化解重大复杂矛盾纠纷230件。印发了《关于在莱西市集中开展社会治安综合治理行动全面发起秋冬严打整治攻势的总体发案》，开辟扫黑除恶战线、严打犯罪战线、信访治理战线、重点整治战线四条战线，发起“雷霆行动”5次，共抓获各类违法犯罪嫌疑人361人，追回逃犯39人，确保了全市社会治安秩序的持续稳定。

 

　　制定《关于深化扫黑除恶专项斗争创新基层治理模式的实施意见》，把扫黑除恶“约谈谈话、重点管控、行政处罚、刑事追究”四种形态向社会面隐患源头预防延伸、向基层网格治理延伸、向行业监管延伸、向各类违法案件延伸，探索创新了基层源头社会治理的“莱西模式”。目前共约谈4800余人次，其中提醒式谈话3600余人次，问题式约谈1237人次；教育管控重点人员或场所5949人（家）次，依法对8名违规违纪的社区服刑人员进行了警告处分；共实施行政处罚1453件次，下达行政处罚（整改）书1281余份；刑事追究228人次。该经验先后被新华社等中央媒体宣传推广，得到省委和青岛市委主要领导人的批示肯定。工作中，坚持靶向出击与常态整治同步发力，坚持依法打击与行业整治一体推进，坚持“一案三查”，同步“拍蝇打伞”，工作取得明显成效。目前，全市已打掉涉黑社会性质组织2个、涉恶犯罪集团4个，涉恶团伙35个，刑拘犯罪嫌疑人268名，破获刑事案件124起，查扣涉案资产达1.6亿元；查处党员干部涉黑涉恶腐败问题19起，给予党政纪处分29人，查处“保护伞”问题3起，给予党政纪处分17人。

 

 

　　始终把服务经济发展、优化营商环境作为服务市委、市政府中心工作和大局的重中之重，全力为企业发展提供“保姆式”服务，努力当好企业发展的“店小二”。2019年，先后出台了《发挥政法职能依法保障服务民营企业健康发展的实施意见》《关于全市政法机关营创法治营商环境的实施方案》等服务发展举措，政法部门领导班子成员包联民营企业46家，对拟设立企业投资人（单位）进行1811人次查询和反馈，排除风险企业3家、失信投资人5名、失信投资企业1家，办理涉民营企业案件25件，最大程度地维护了企业合法利益。对顶风作案破坏项目落地建设的人员，坚持从快、从严、从重原则，严格追究刑事责任，共依法查处阻碍项目落地和影响经济发展案件20余起，刑事拘留30余人、行政拘留10余人、训诫谈话40余人，保障了全市所有重点项目均“无障碍”落地建设。政法机关以利企、便企、安企为目标，在大项目和重点工程产业区探索实施“警务工作站”“法律服务站”等模式，建立了“办案+服务”工作机制，开辟了“12638”等服务热线和涉企控告、申诉、法律咨询“绿色通道”，真正做到企业不出门也可办理所需业务，企业项目遇到了困难时政法干警随找随到。

 

　　全面推进政法机关规范化建设，健全完善了机关党建、全面从严治党、意识形态领域、重大事项请示报告等24项规章制度，编制了《市委政法委科室工作职责分工》，制定《政法机关工作人员考核办法》，将工作职责、任务，层层分解落实到具体责任人员，为政法工作顺利开展提供了保障和依据。深入贯彻落实《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，制定了《关于开展“政法队伍建设年”的实施方案》，深入推进了政法队伍建设，扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定了政法干警的理想信念。按照业务过硬的要求，强化业务能力培训，引导干部队伍树立终身学习意识，依托进高校培训、邀请专家学者讲课、年内组织政法系统200余名干部参加了在中国政法大学、浙江大学等高校举办的专题培训班，进一步提升了政法队伍的工作素质和业务能力。