四版：聚焦两会
邹学新
2019年工作回顾
九届三次会议以来，在中共莱西市委的坚强领导下，在市人大、市政府的大力支持下，市政协常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，团结和带领全体政协委员，牢牢把握人民政协的性质定位，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动对接融入服务大局，展政协之长、倾政协之力、尽政协之责，政协各项工作取得新进展，为加快建设大青岛北部绿色崛起的典范之城贡献了政协智慧和力量，充分展现了新时代人民政协的新面貌新气象。
(一)强化政治引领，思想政治基础更加牢固
坚定政治方向。通过党组会议、主席会议、常委会专题学习和委员培训班等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及上级党委政府重要会议精神，把理论学习和思想引领落实到履行职能、开展工作的全过程和各方面，强化政治引领，突出正面发声，统一思想认识，广泛凝心聚力。全国、省、青岛市政协全会召开后，立即召开党组会议、主席会议和常委(扩大)会议，传达学习会议精神。各政协工作组和委员联络组也以组为单位，组织本组委员认真进行了传达学习。4月初和8月底，分别赴广州、苏州、上海举办了2期全市政协领导干部培训班。通过一系列学习活动的开展，全市政协各参加单位和广大委员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实提高了广大政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，团结奋斗的共同思想政治基础得到进一步夯实。
发挥党建引领。一年来，市政协按照新时代党的建设总要求，认真落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委办公厅、青岛市委办公厅及市委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，市政协党组充分发挥在政协组织中把方向、管大局、保落实的重要作用，严格落实重大问题、重要事项及时向市委请示报告制度，坚持党建工作与其他工作同步研究部署，在思想上组织上行动上与各级党委保持高度一致。同时，进一步建立健全落实党对人民政协工作领导的组织体系，经市委和市直机关党委批准成立了市政协机关党组和市政协机关党总支部，市政协机关党总支部下设机关党支部和老干部党支部，政协系统党的建设工作机构进一步健全，提升了党组织对政协工作的领导力，为人民政协更好担负新时`代使命任务提供了坚强组织保证。
凝聚思想共识。面对当前复杂严峻的国际形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，市政协充分发挥自身优势，努力做好团结和民主的各项工作，对事关全市经济发展和社会稳定的普遍性、苗头性问题，及时以提案、社情民意等形式向市委市政府报告。鼓励和支持广大政协委员深入基层宣传中央大政方针和各级党委政府重大决策部署，引导各界群众正确认识改革发展中遇到的困难和问题，协助党委政府做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾工作，及时把影响稳定的隐患和苗头消除在萌芽状态，努力维护社会政治稳定，形成最大共识度，画出最大同心圆，汇聚最大向心力。同时，积极引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，风雨如磐不动摇。
(二)主动担当作为，服务大局成效显著
服务中心见实效。市政协领导班子始终与市委保持高度一致，自觉主动地把政协工作融入全市工作大局中谋划和推进。根据市委统一安排，市政协主席、副主席积极参与全市维护社会稳定、招商引资、工业园区建设、安全生产等重点工作，按要求做好了包帮联系的镇(街道、经济开发区)、社区、村庄、学校、企业等工作。在这些重点工作和包帮联系工作的推进过程中，自觉做到认真调查研究，积极建言献策，全力抓好组织协调，跟踪推进，有力地推进了市委市政府重大决策部署在基层的贯彻落实。围绕市委提出的“1+5+4”工作目标体系，在全市政协委员中继续深入开展了“双岗双责双作为”活动，发动全体政协委员积极为建设大青岛北部绿色崛起的典范之城献计出力。政协常委周玉忠带领公司科技人员潜心研发的创新砧木育种改良新模式贡献突出，成功遴选我市唯一一名国家“万人计划”，成为行业领军人才，他创办的研发育种公司—青岛金妈妈农业科技有限公司遴选为中国蔬菜种业信用骨干企业，是青岛市唯一一家入选的种业公司。政协委员刘军德围绕新旧动能转换，积极开展科技创新，主导研发的5G基站专用石墨新产品镀镍石墨和石油钻探用弹性石墨填补国内空白。政协常委葛长文深耕司法战线30年，针对调研中部分企业提出的法院执行财产保全裁定冻结银行存款影响企业账户使用的问题，在悉心研究相关政策的基础上，及时向法院领导提出“区分情况灵活运用控制措施，力保不因资金流动影响企业生产经营”的建议，得到市法院党组的高度重视，一致通过并付诸实施，受到企业界的一致好评，优化了我市法治营商环境。群工二、水集街道、南墅镇、工业科技等政协工作组、委员联络组发动本组委员积极开展“双招双引”活动，分别引进内外资项目1个、5个、3个、1个，投资总额分别为57亿元、25.2亿元、13.7亿元、3亿元。一年来，政协委员直接和参与引进的内外资项目45个，投资总额106.9亿元;获得国家发明专利6项;获得国家级荣誉称号4个、省级6个、青岛市级6个、莱西市级47个，彰显了政协智慧和力量。
提案办理出实招。九届三次会议以来，经提案委员会审查，围绕经济建设、城建、交通、环保、科技、文教、民生等方面议题立案201件，经主席会议研究确定“关于推进学生课后校内托管服务”等8件重点提案。对重点提案实施“领导牵头、打破界别、委员参与、跟踪督办”的模式，由主席、副主席牵头，组织相关委员分组参与案由的前期分析调研、审查承办单位办理方案、督办评价办理效果等工作。对其余193件提案，分类别、按部门，周密安排部署，层层落实责任，完善办理机制，突出工作重点，定期跟踪督办，增强提案办理工作的时效性和实效性。通过对提案的重点督办和常规性督办,201件提案全部办理结束。提案所提问题已经解决或列入规划逐步解决的占提案总数的98.51%。提案办理过程中，各承办单位对委员建议高度重视，积极主动地抓好工作落实，提案面复率达到100%。
调研视察献良策。先后重点围绕农村公路管理养护、依靠科技创新提升环保养殖水平、加强中小学生心理健康教育、智慧城市建设、法院案件执行难等课题开展专题调研5次，在广泛吸纳各方意见、深入论证的基础上，形成调研报告，共提出合理化意见建议31条。坚持“切中要害，促进工作”的理念，按照“视察前搞调研、视察中提建议、视察后促落实”的要求，重点围绕全市就业创业、土地流转、环境生态保护、食品药品安全及市场监督管理等工作开展专项视察4次，精心研究形成专项视察报告，共提出合理化意见建议26条。市委市政府主要领导对市政协报送的调研报告和视察报告给予充分肯定，并做出相关批示。市人力资源社会保障局、市农业农村局、市教育和体育局、青岛市生态环境局莱西分局等政府职能部门对市领导批转的调研报告和视察报告高度重视，专题研究，认真落实，有力地推进了政府职能部门相关工作的深入开展。一年来，各政协工作组、委员联络组共开展专项调研视察活动136次，形成调研视察报告163篇，为党委政府决策提供了有益参考。
(三)拓宽履职渠道，政协影响力不断彰显
民主监督扎实开展。先后推荐86名委员担任相关部门的特邀监督员、人民监督员、行风监督员、人民陪审员和民情信息员等特约“五员”，使委员能更多地深入实际，深入群众，了解相关信息，切实履行民主监督职能。组织60名政协委员参加了青岛市组织的“三民”活动，组织50名政协委员参加了全市政风行风评议工作，组织50名政协委员参加了对市直部门工作的评议。参评委员本着高度负责的精神，正确行使手中权利，客观公正地进行评价，促进了部门工作作风的转变，进一步优化了我市经济社会发展环境。
文史工作稳步推进。充分发挥以史鉴今、资政育人作用，不断推动文史资料工作的理论创新和实践创新。市政协定期调度“政协委员写文史”工作，全年共征集各类文史稿件30余篇，约10余万字。为庆祝新中国成立70周年暨人民政协成立70周年，自6月份开始，在历届政协委员和政协工作人员中开展了书画征集活动，共收到各类参展作品100余幅，于10月9日—15日在崔子范美术馆集中展览。为进一步扩大影响，结集印刷了《笔墨讴歌新时代 丹青共绘中国梦——莱西市政协纪念新中国成立70周年暨人民政协成立70周年书画集》。根据青岛市政协关于编撰《青岛文史资料总目录》的通知要求，认真汇总整理近年来我市文史资料成果，将有广泛代表性、影响力较大的16篇文史资料统一编辑体例，充实到青岛文史资料总目录中，为推进青岛市文史资料库建设，提升我市对外影响力作出了贡献。
热心公益赢得赞誉。热心社会公益事业是政协的优良传统。市政协组织书画组委员联系书画界人士，开展“书画助推民营经济发展”和进军营、进社区等活动13次，创作捐献书画作品1000余幅。同时，全体委员发扬扶贫济困的优良传统，积极参加“慈善一日捐”、“两代表一委员”结对帮扶贫困户等各种社会捐助和公益活动，向社会奉献了爱心。政协委员刘佳希争取董事会同意为“甘肃两当、贵州西秀东西协作帮扶”、教育事业捐款50.7万元，政协委员王伟波争取董事会同意为市慈善总会、困难职工、教育事业捐款22.7万元，政协委员谭曙光争取董事会同意为市慈善总会、教育体育事业、贫困户捐款22万元，政协委员黄永强为市慈善总会、困难职工、教育事业捐款18万元。据统计，一年来，全体委员累计捐款捐物折合人民币310余万元，在社会上树立了政协组织和政协委员良好形象。
(四)加强自身建设，履职根基进一步夯实
基层组织规范有序。制定出台了《关于进一步加强和改进新时代政协委员管理工作的意见》，对委员推选与产生、权利和义务、履职和考核、激励与保障等方面都做了具体规定，为新时代政协委员履职提供了基本遵循和依据，提高了政协委员履职尽责的积极性和主动性，加快了委员履职制度化、规范化建设步伐。按照上级基层政协座谈会精神部署要求，8月份在水集街道召开了镇(街道、经济开发区)委员活动中心建设现场会，12处镇(街道、经济开发区)均高标准建设了委员活动中心，实现了委员“学习活动有场所，相互交流有平台，联系交流有窗口，履行职能有载体”工作目标。
机关建设全面加强。根据市委的统一部署，市政协机关按照中央提出的“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真扎实地开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育过程中，坚持抓组织领导到位、抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，组织党员干部认真开展理论学习研讨和专题调研，以理论滋养初心、以理论引导使命。围绕思想、政治、作风、能力、廉政等内容，认真开展问题检视，召开了专题民主生活会和组织生活会，对剖析检视出的问题，整改落实动真碰硬，建立问题台账，实行销号管理。通过精心组织，主题教育达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的预期效果，政协机关面貌焕然一新，担当作为、干事创业在政协机关蔚然成风。
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