五版：专题
(上接第4版)
通航产业，店埠通航机场开工建设，入选国家级航空飞行营地，成立2亿元产业发展基金，推动宗申动力、泛美航空等配套项目加快落地。新一代信息技术和高端装备产业方面，重点抓好中科钢研建设投产、激光产业园区落地，加快形成国内领先的半导体产业集群。
12.关于“招商引资存在弄虚作假问题”的问题。
一是立即组织彻查摸底，坚决剔除虚假出资等不实成分。成立专门调查小组，赴相关镇街进行调查核实，加强指导监管，重点对2016年以来的外资到账统计数据、证明材料等进行“回头看”。对不符合《外商投资统计制度》的虚假出资或是非正常利用外资情况，坚决予以甄别剔除。二是对涉及镇街严肃追责，核减当年考核分值名次。据实对当年的考核结果进行重新核算，并在考核中予以减分处理。同时，严肃追究镇街相关人员的责任，对从业人员进行统计制度教育，从思想上、根源上彻底破除片面追求经济指标的政绩观，理性务实推动经济发展。三是扎牢制度笼子，规范制度加强教育培训。建立与外汇管理局的定期联系制度，通过外汇管理系统核实各镇街每月提报的FDI外资到账数据，确保出现数据异常及时发现纠正。将《外商投资统计制度(2017)》全文下发给各镇街，出台了《莱西市规范外资统计制度》，加强业务人员业务能力培训，指导镇街做好利用外资数据上报工作。2019年以来，再未发生不符合《外商投资统计制度》的虚假出资录入系统问题。四是发挥引导作用，指导帮助镇街制定招商引资方案，引导镇街通过扩大外资项目储备等正常渠道扩大利用外资规模。通过平台招商、产业链招商、存量外资企业以商招商等措施，有效扩充外资项目储备。建立与镇街的联合走访制度，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，促存量外资企业增资扩产。创新工作方法，做好对重点外资企业和项目的跟踪服务、协调工作，以实项目好项目促进外资到账形势持续向好。
13.关于“环境污染防治工作不够有力”的问题。
一是加强组织领导。2019年7月3日，出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，将环境保护工作纳入党委政府重要工作议程，作为年度工作要点进行重点督查。2019年共召开市委常委会、环委会专题会等18次研究环境保护工作。二是落实“一岗双责”制度。建立健全环委会成员单位责任机制、考核机制、奖惩机制，强化落实《莱西市环境保护监督管理“党政同责、一岗双责”暂行办法》，充分发挥统筹协调作用，形成各负其责、密切配合的环境保护工作合力。三是抓好整改落实。先后制定印发《关于建立环境保护督察整改工作督办制度的通知》等3项长期督办制度，下发各项督办通知26项，定期核实各级环保督察件整改进展和存在问题，处理环境信访投诉2425件，办结率98%，群众满意率92.6%。四是强化考核力度。将环境考核作为年度考核的重要内容之一，加强考核结果运用。2019年8月13日，制定印发《莱西市空气质量生态补偿实施方案》《莱西市地表水环境质量生态补偿方案》，进一步细化镇街、部门考核细则，以经济手段倒逼责任落实。
14.关于“流域水环境问题突出”的问题。
一是坚持分类施策。2019年9月23日，印发《莱西市河湖清违清障“回头看”工作方案的通知》，按照一河一策、一面一法的办法强化治理效果，切实加强全市河湖管理保护工作。聘请中国海洋大学编制全流域水质改善方案，逐一河流进行实地勘察分析，制定整改措施。二是强化基础设施建设。实施城区雨污管网改造、洙河及月湖清淤、城区点源整治、中水回用等重点工程，加快推进海绵城市建设，全面提升水污染防治水平。实施姜山污水处理厂应急处置工程，消除汛期姜山工业园污水冒溢问题。成立南墅污水处理厂推进专班，每周调度，稳步推进污水处理厂工程建设。三是充分发挥河长制作用。强化河道巡查，下发《莱西市河湖巡查工作方案的通知》，进一步落实部门、属地责任，对河道垃圾、畜禽污染等问题及时清理整治，强化对长期超标、治理不力的监督考核，实施生态考核补偿。加强对镇街水环境生态补偿情况的通报力度，对存在断面超标问题的镇街扣罚超标补偿款130万元。重点河流控断面达标率52%，较去年同比提升25%，国、省控断面及集中式饮用水水源地稳定达标。
15.关于“大气污染防治成效差”的问题。
召开专题调度会，成立市大气污染治理工作指挥部，抽调人员组建大气办，统一协调、调度，组建六大专班，发起六大攻势。2019年8月13日，印发《莱西市空气质量生态补偿实施方案》。2019年11月9日，印发《莱西市重污染天气应急预案操作手册(2019修订版)》，全力推进大气污染防治工作。通过整治，2019年4月份以来空气质量持续好转。
16.关于“防范化解金融风险工作存在短板”的问题。
一是认真梳理总结。全面梳理2018年以来立案非法集资案件，对相关投资受损人员逐一完善信息台账。对全市770余家“投资”“资产”类公司经营情况进行“地毯式”排查，共梳理出72家存在“注册地址与经营地址不一致”“虚假宣传”情形的公司，开展互联网金融风险专项整治活动，依法依规做好清理整顿工作。二是加强宣传指导。组织开展防范非法集资“金箍行动”宣传教育季活动，累计发放各类宣传品6万余份。开展社区专题知识讲座4次，累计培训1900余人次。“莱西金融”公众号发布防范非法集资类资讯及行业政策法规72条，解答群众咨询40余条。依托各金融机构营业场所，播放专题片、公益广告270余次。三是依法防范打击。结合秋冬严打整治攻势，立案各类经济犯罪案件20余起，涉案金额150余万元。对12类案件进行预警防控，发现企业经营中存在的漏洞22处，提出整改建议15条，约谈涉嫌非法集资相关公司22家。
17.关于“对市级财政平台公司借款把控不严”的问题。
2019年9月6日，制定下发《关于严格规范市级平台公司借款审批程序的通知》，严格把控市级平台公司借款，完善内部职责分工，落实借款管理责任，建立到期借款预警机制，督促借款单位到期还款。加强对借款单位资金使用情况的监督检查，对相关责任人违规借出资金造成损失的，依法提请有关部门追究法律责任。
(三)聚焦“落实党的政治建设要求不到位，政治生态建设存在薄弱环节”方面，着力抓好6项具体问题整改。
18.关于“党内政治生活不认真、不严肃”的问题。
一是切实提高思想认识。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，市委常委会带头严肃认真开展党内政治生活。2019年9月16日，召开全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，对严肃党内政治生活进行了强调和重申，突出问题导向，着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题。2019年9月23日-10月1日，举办全市“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班，围绕《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等进行专题集中学习研讨，进一步压实党委(党组)书记履行党内政治生活第一责任人职责。二是夯实民主生活会召开基础。通过开展专题研讨，结合新中国成立70周年走访慰问、调研软弱涣散村党组织等方式广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，为开好专题民主生活会打牢了思想基础。三是扎实开好巡视整改专题民主生活会。印发《市委常委会巡视整改专题民主生活会方案》，2019年10月17日召开市委常委会巡视整改专题民主生活会，市委常委同志直奔主题，真点问题、点真问题，开展积极健康的思想斗争。印发《关于对省委巡视反馈意见进行梳理核查整改的通知》，市委常委带头检视2016年以来参加所在支部和党小组组织生活情况，对存在问题列出整改措施，自觉以普通党员身份按时参加所在支部和党小组学习，过好双重组织生活。
19.关于“党内组织生活有关材料存在抄袭、弄虚作假”的问题。
认真贯彻落实党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格党内组织生活。提前谋划对各单位领导班子民主生活会进行指导和监督，督促各单位提高政治站位，开好民主生活会和组织生活会。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好灯塔平台系统管理应用，以线上倒逼线下，规范党内组织生活。加大督导力度，对发现材料抄袭、弄虚作假等问题，给予单位党组织主要负责人和分管负责人组织处理或纪律处分。对巡视反馈涉及的相关单位民主生活会对照检查材料雷同问题进行追责问责。2019年10月17日，召开市委常委会巡视整改专题民主生活会，并对上述问题进行了深刻查摆纠正，认真制定整改措施，确保落实到位。
20.关于“鼓励引导干部担当作为、干事创业方面存在短板”的问题。
2019年10月30日，召开全市推进流程再造、“三述”工作和中层干部学习力、组织力、执行力建设专题会议，并先后印发《关于大力推进机关工作流程再造的指导意见》《关于深入开展述理论、述政策、述典型的实施意见》，着力打造“三化一型”高素质干部队伍和“三化三型”政务服务环境。通过结合党情民情大调研、干部任前考察进社区等形式，大力提拔使用政治过硬、勇于担当、实绩突出的干部。统筹盘活各类干部资源、职位资源，打破编制“壁垒”，加大事业编制人员调任工作力度。2019年以来，共调整市管干部724人次，其中提拔重用155人，晋升职级122人。印发了《关于提高镇(街道)工作人员待遇有关事项的通知》，激励基层干部在一线担当作为、建功立业。制定印发了《莱西市机关事业单位工作人员退出的若干规定》《莱西市机关事业单位工作人员绩效考核改革方案(试行)》，加快形成上级为下级担当，下级对上级负责的体制机制。建立容错纠错机制、干部澄清保护机制，出台了《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》，按照“三个区分开来”要求，为受到不实举报的党员干部澄清正名，激发广大干部敢闯敢试敢干的积极主动性。开展“三同”实践教育，通过下村入户了解实情，不断提升群众工作能力。制定出台《关于对干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题的专项整治实施方案》《关于加强科长队伍学习力组织力执行力建设的意见》，细化6类问题、28项整治措施，进一步增强宗旨意识、群众意识，激发担当作为、干事创业精气神。
21.关于“选人用人导向不鲜明”的问题。
一是坚持在镇街一线和急难险重岗位培养锻炼干部。有计划地选派市直单位(特别是常委部门)优秀干部到基层一线锻炼成长，积极引导年轻干部到镇街一线和急难险重岗位成长成才、建功立业。2019年8月份以来，共选拔6名市直单位干部担任职业党建工作者，选派1名市直单位年轻干部到街道担任办事处主任，选派1名市直单位干部到镇街一线挂职。二是加大对镇街基层一线干部的交流使用。牢固树立重基层、重实干、重实绩的选人用人导向，在职务提拔、职级晋升、挂职锻炼、评先评优等方面，向在基层一线和急难险重岗位表现突出的干部倾斜。2019年8月份以来，共从镇街提拔重用市管干部22人，占提拔重用总数的37.9%。三是创新干部考察形式，改革股级干部选拔任用工作，2019年2月25日，印发了《关于改进股级干部选拔任用工作夯实单位党组织选人用人责任的通知》，把想干事、能干事，群众认可、实绩突出的干部选拔到中层岗位上来，工作开展以来共选拔推荐任用117名中层干部。四是坚持严管和厚爱结合，加大对干部的关心关爱力度。2019年9月6日，印发《关于提高镇(街道)工作人员待遇有关事项的通知》，激励基层干部在一线担当作为、建功立业。2019年10月10日，出台《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》，激励和约束并重，大力营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。
22.关于“年度综合考核评价流于形式，正向激励作用发挥不够”的问题。
突出双招双引、乡村振兴等重点，制定导向更鲜明、内容更精准、操作更简便的考核办法。2019年10月10日，印发了《2019年度镇(街道、经济开发区)综合考核办法(修订稿)》和《2019年度市直单位综合考核办法(修订稿)》，考核指标由54项精减到31项，取消“一票否决”事项，为镇街“卸压松绑”。召开“七一”表彰大会、教师节颁奖典礼，表彰41个先进集体和206名先进个人，约谈18个考核任务不达标单位，奖励先进、鞭策后进，充分调动各方面积极性。建立考核结果联审制、处分备案制、考核联审制，严格把关考核结果、确定考核等次，并对2018年度考核结果为优秀的1714人进行了联动审查，取消优秀资格4人，确保处分人员的考核工作落到实处。
23.关于“保护、传承和弘扬红色基因力度不够”的问题。
加强红色文化教育，下发《关于开展“传承红色基因，加快追梦步伐”活动的通知》，推动红色基因永续传承。2019年11月6日，印发了《莱西市传承发展中华优秀传统文化工作方案》，突出抓好莱西党史馆等“一馆六区”红色教育基地打造特色鲜明的红色教育品牌，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙，主题教育开展以来，组织党员干部到莱西党史馆培训2186人次。编写、排演了以解文卿烈士为原型的红色吕剧《解文卿》，在全市引起热烈反响。
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