三版：专题
根据省委统一部署，2019年4月17日至6月18日，省委第二巡视组对莱西进行了巡视。2019年8月9日，巡视组向莱西市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委始终坚持把巡视整改作为一项极其严肃的重大政治任务，加强组织领导，制定整改方案，卡紧压实责任，抓好问题整改。目前，按照既定工作目标，各项任务均已整改到位或已达到进度要求、取得阶段性成效。
(一)提高站位抓整改。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，认真落实省委、青岛市委要求，把巡视整改作为“四个意识”牢不牢、“四个自信”坚定不坚定、“四个服从”“两个维护”坚决不坚决的最直接检验，切实提高政治站位，强化使命担当，对巡视反馈的问题，做到主动认领、照单全收，以最坚决的态度、最果断的措施做好巡视“后半篇文章”。2019年10月17日，召开了市委常委会巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，深化思想认识，分析解决问题。
(二)扛起责任抓整改。切实担负起巡视整改主体责任，省委第二巡视组反馈问题后，第一时间召开市委常委会，传达学习刘家义书记在听取十一届省委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神和省委第二巡视组对莱西市巡视情况反馈会议精神，对巡视整改工作作出具体部署。成立了市委巡视整改领导小组，由市委书记任组长，做到重要工作直接部署、重要环节直接过问、重要情况直接协调、重要问题直接督办;其他班子成员带头落实好“一岗双责”，把自己摆进去，种好“责任田”，抓好分管范围内的整改落实工作。领导小组下设综合、监督、问责、线索核查、制度建设5个工作组，制定领导小组10项工作规则、工作组31项工作职责，统筹联动抓整改。先后召开市委常委会、市委全委会，切实抓好具体整改任务落实。
(三)明确目标抓整改。针对省委巡视组提出的6个方面问题，市委在认真研究分析、分门别类梳理的基础上，制定了整改落实方案，对巡视反馈的6个方面50个具体问题，提出整改要求50项，逐一明确责任人、责任部门、整改要求和完成时限，采取“建立台账、挂牌整改、落实销号”的方式，实行每周一调度，一抓到底、务求实效。坚持把督促检查作为巡视整改工作的重要抓手，对各责任单位整改进度、质量、效果进行全程监督，成立3个监督检查组，实地督查各单位整改落实情况40次，编发工作简报10期，对整改不及时、不到位的单位和负责人及时督促、严格问责，确保整改工作有序推进、按期完成。2019年10月15日，制定印发《省委巡视发现突出问题专项治理工作方案》，对5个方面问题开展专项治理，持续推动巡视整改走深走实，见真章、出成效。2019年11月1日，组织召开省委巡视整改“回头看”调度会议，对照省委通报的面上存在的问题，认真组织自查，主动认领，落实举措、压实责任，切实做到边整边查、边查边改，确保改彻底、改到位、改出成效。
(四)建章立制抓整改。坚持把落实省委巡视反馈问题整改作为推进全面从严治党向纵深发展的重大机遇，把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合、与中央巡视整改“回头看”相结合、与落实省委“工作落实年”要求相结合、与日常监督相结合、与深化改革相结合，统筹兼顾、互促互进、同步提升，切实把巡视整改工作成果转化为推动莱西高质量发展的强大动力。坚持当下改与长久立紧密结合，把制度建设贯穿整改落实始终，堵塞漏洞，固化制度成果。截至目前，围绕巡视整改已制定出台《关于进一步加强市委常委会自身建设的意见》《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法(试行)》等制度性文件80个，加快构建用制度管权、管事、管人的长效机制。
二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
(一)聚焦“政治站位不高，深化拓展‘莱西经验’存在差距”，着力抓好7项具体问题整改
1.关于“近年来，莱西市委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心不够，贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话和重要指示批示精神不深入，科学运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作做得不够好，没有真正做到学思用贯通、知信行统一”的问题。
一是坚持市委常委会带头。2019年9月17日，印发《关于进一步加强市委常委会自身建设的意见》，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署结合起来，先后召开7次市委常委会、1次市委全委会进行深入学习，举办全市主题教育读书班，组织全市各级各单位围绕坚定理想信念、提升党性修养等8个专题进行了集中学习研讨。2019年10月18日，制定印发《关于对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署以及省委、青岛市委、莱西市委要求不力问题的专项整治实施方案》，细化5类问题、27项具体整治措施，坚定不移推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，中央重大决策部署和省委、青岛市委工作要求在莱西落地生根、开花结果。2019年11月12日，制定印发《关于深入开展“述理论、述政策、述典型”的实施意见》，组织召开“述理论、述政策、述典型”研讨交流会议。将青岛市委贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神行动纲要45项、莱西市委关于进一步深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神66项等，列入各级党委中心组学习重要内容，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全市1495个基层党组织，开展学习研讨、交流体会4.2万人次，组织各级党组织建立检视问题、即知即改、联动整改“三张清单”，抓好整改落实。二是严格落实理论学习制度。发挥市委理论学习中心组示范引领作用，巡视整改以来，组织市委理论学习中心组集体学习6次，切实把握习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质，做到真学真懂真信真用。印发《2019年市委理论中心组学习计划》，制定《2019年党委(党组)中心组理论学习安排意见》，明确学习要求、形式内容等，推动理论学习制度化、规范化开展。建立健全督导检查工作制度，督促各党委(党组)及时开展理论中心组学习，组织开展实地督导检查1次。三是不断丰富学习形式。先后举办各类培训班35期、领导干部大讲堂14期，组织赴深圳、杭州等先进地区学习23次，培训干部7638人，丰富统一思想、凝聚力量、推动发展的学习载体。2019年5月5日，出台《莱西市融媒体中心建设工作方案》，挂牌成立融媒体中心，打造学习宣传新平台。突出用好学习强国、灯塔—党建在线等学习平台，开展学习标兵单位、标兵个人等评选活动，参学人数超过6.4万人，组织2.5万人参加全省党史国史知识竞赛，6个单位进入全省前100名。
2.关于“深化拓展‘莱西经验’存在差距”的问题。
一是重塑农村基层组织体系实现新突破。打破“就村抓村”路径依赖，抓镇促村、整镇推进、全域提升，着力构建区域化党建工作格局。强化镇街党委龙头作用，建立“镇呼市应，上下联动”机制，为镇街党委扩权赋能。建强村级党群服务中心，出台《关于做实做优农村社区构建区域化党建工作新格局的实施方案》，配套设立基层党建、基层治理、便民服务、产业发展4个工作站，为12个镇街新增345名事业编制人员，推动75项镇街管理的“一次办好”公共服务事项下沉。2019年4月12日，印发《莱西市职业党建工作者遴选办法》，遴选55名有情怀、善担当的职业党建工作者，选派到农村驻点工作。建强村级党组织，因地制宜设置网格型党支部，细化延伸农村基层党组织链条，构建“镇党委—村党组织—网格党组织—党员中心户”的组织体系。二是大力推进土地规模化经营取得明显进展。一方面，推进大规模土地流转。2019年8月6日，出台《关于推进整建制土地规模流转的实施意见》，成立市、镇两级国有平台公司，推行“党组织+公司+合作社、村集体、农户”土地运营模式，大力推进整村、整镇土地流转。2019年全市新增土地流转面积9万亩，全市土地规模化经营面积达到68.6万亩。吸引了总投资超过200亿元新希望农业产业化、阳光国际花卉等农业产业化项目。另一方面，积极推广土地托管，以院上镇丽斌合作社为试点，通过村级合作组织将土地统一托管给综合农事服务中心，在不改变土地承包权的前提下，对农户的土地提供一站式服务。与中国社科院深度合作，启动了百乡工程莱西研究项目，推行统分结合的双层经营体系，探索新时代村集体经济发展之路。三是大规模合村并居加快推进。制定出台《关于开展优化村庄建制工作的实施方案》，依法优化村庄建制，撤并村委会832个，设立新村村委会113个，行政村数量由861个调整至142个，村民代表同意率达到95%以上。2019年7月25日，承办了全省加强乡村治理体系建设工作现场会，省委杨东奇副书记给予充分肯定，工作经验在全省推广。自2019年8月起，在院上、沽河、河头店、马连庄等4处镇街选取4个村庄，开展新村村民委员会选举试点，加快实现党组织领导的治理融合。2019年8月6日，出台《关于强化片区示范引领深入推进美丽乡村建设的意见》，推动集中居住区和产业园区“两区共建”，全面提升生产、生活、生态、文化、治理水平。目前，首批确定的集中居住示范片区全部开工建设。四是强化典型引领。深入贯彻落实省委“工作落实年”部署要求，举行深化拓展“莱西经验”推进乡村振兴现场观摩，通过相互学习借鉴，比学赶超，统筹推进基层党建、美丽乡村建设、脱贫攻坚、农村人居环境整治各项工作。落实党员市级领导包联示范点建设制度，市级“四大班子”党员领导成员长期联系帮包示范点，高标准打造青岛市级农村基层党建示范镇1个，示范农村社区3个，示范村5个，统筹提升38个示范点建设水平，推动全市党建工作水平整体提升。
3.关于“以党支部为核心的村级组织建设推进不力”的问题。
一是加强顶层设计。聚焦加强农村基层组织建设，先后研究制定《关于开展优化村庄建制工作的实施方案》《莱西市职业党建工作者遴选管理办法》等文件，从制度层面提供强有力的政策体系支撑。充分发挥市委党的建设工作领导小组牵头抓总作用，落实抓基层党建清单制度，印发《2019年基层组织建设重点任务推进表》，强化以党支部为核心的村级组织建设。二是着力提升村党组织组织力。压实党建责任，对“莱西会议”观摩的8个典型村违纪违法的2名党支部书记开除党籍、相关乡镇选派非党员担任党建指导员的4名责任人追责问责。打破村庄、行业壁垒，因地制宜设置功能型、网格型党组织，延伸拓展农村基层党组织设置，使组织体系纵向到底、横向到边。三是加大干部选拔教育培训。选拔55名职业党建工作者到农村驻点工作，着力破解部分村庄“无人选”、治理不到位、发展乏力问题。依托青岛农村干部学院，举办全市农村党组织书记培训班，对861个农村党组织书记集中培训，设置应知应会考试，不合格不予结业，提升农村党组织书记履职能力。
4.关于“村级党组织后继乏人问题突出”的问题。
一是拓宽村党组织带头人来源渠道。加大从机关干部、退役军人、离职退休和返乡创业人员中选拔优秀人才担任村党组织书记。2019年9月18日，发布《公开遴选村党组织书记公告》，面向青岛市公开遴选30名村党组织书记，推进村党组织书记的学历、年龄结构优化提升。加强职业党建工作者队伍建设，选拔34名职业党建工作者，进行为期5个周的集中培训，安排到农村驻点工作，着力破解部分村庄无“当家人”人选等问题。二是不断提升履职能力。
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