
编者按:11月20日,大众日报一版头条刊登了长篇通讯《党旗引领“三融合”基层治理新格局——深化拓展“莱西经验”回答乡村振兴“时代之问”纪实》,重点报道了我市深化拓展“莱西经验”的新探索、新实践,本报予以转发。
30年弹指一挥间。
任何一项引领时代的创新探索,都是在回答极具现实针对性的时代命题中诞生的。30年前,莱西村级组织建设“三配套”经验,回答了农村实行家庭联产承包责任制后,如何重新组织农民,如何巩固党在农村的执政基础这样的“时代之问”。
历史的车轮滚滚向前。进入新时代,伴随着工业化、城镇化的快速推进,农村的社会结构、经济结构、组织结构发生了深刻变革,农村空心化、农业边缘化、农民老龄化的现象日益凸显。同快速推进的工业化、城镇化相比,农业农村发展步伐还跟不上,农村公共服务的短腿问题突出。
打造乡村振兴的齐鲁样板,是习近平总书记对山东的殷切嘱托。乡村全面振兴,是广大农民的热切期盼。在“莱西经验”的诞生地,以发展、治理、服务“三融合”为目标的乡村治理新探索、新实践正在稳步推进。
抓党建就是抓全局,深化拓展“莱西经验”的新内涵在于,重构基层组织的布局、结构和运行模式,以组织振兴统领乡村全面振兴
从“包产到了户,不用党支部”到“农民要致富,离不开党支部”;从“支部建在产业链,合作社里党旗红”到条块融合,在广袤的农村大地构建起“镇党委—村(新村)党组织—网格党组织—党员中心户”的组织链条,组织振兴的脉络和演进清晰可见。
金秋时节,行走莱西、即墨、平度、胶州近20个乡镇,深入几十个村庄,记者一行一直在触摸一个被称作“基层组织”的事物,力图摸清它的脉络、肌理和运行方式。
莱西市马连庄镇小屯村,是个只有28户人家的小村庄。近几年,村里45岁以下的人口大都外出务工,或在城里买了房,原本党员数量就不多,如今只剩两三个老党员留守。村级组织架构还在,但活力不足。
小屯村的情况很有代表性,村庄规模小、数量多、分布散、空心率高,是当下农村面临的普遍难题。我省共有7.4万个行政村,数量全国第一,但村均人口仅500多人,全国倒数第二。青岛全市6015个行政村,村均268户,村均户籍人口数量仅为杭州市的64%。像莱西这样的农业大县,农村空心率达到40%。
今年,在马连庄镇党委的主导下,小屯村同周边高家草泊村、吕家草泊村等10个村合并为草泊新村,所有村庄、群团、非公有制企业等基层单位党组织,全部划归新村党委直接管理或双重管理。4月,镇党委重构了农村党组织架构,10个村的党支部被撤销,形成了“镇党委—村(新村)党组织—网格党组织—党员中心户”这一新的组织体系。
草泊新村党委,下设组织管理、产业发展、综合治理、文明实践、群团组织和网格等7个党支部,原来的各个村支部改成网格党支部下的党小组。根据农村党员不同特点,新村将党员组织关系分别转到功能支部和网格支部,打破了原来的行政界限和行业壁垒。支部建在产业链,合作社里党旗红,正是对这种重构后的组织体系的生动描述。
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