一版：要闻
组织的力量我市强化组织保障助推乡村振兴
刊发日期：2019-08-27 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
记者 葛虹虹
沽河街道后庄扶村村民王恒杰因病住院，除去新农合结报部分后，自己还花了1万多元，他出院后，村里给予了二次全结报，他高兴地说：“有党支部当靠山，俺庄户人看病不花钱。”
“我们村的村民不仅看病全结报，而且全村村民基本实现了病者有医、住者有居、居者有股、学者有教、劳者有工、难者有帮、老者有养的‘七有’目标。群众能享受到的待遇来自我们‘村企合一’的党建模式和党支部领导下的村办集体经济。”村党支部书记王希科自豪地说。
作为“莱西经验”的诞生地，今年以来，我市以实施乡村振兴战略为总抓手，不断深化拓展“莱西经验”，按照“党建统领、全域统筹、融合发展”总体思路，通过聚焦把农民组织起来，坚持以镇为着力点、以村为操作点，充分发挥各级党组织的组织、宣传、凝聚和服务群众功能，利用组织的力量、市场化的手段，把农村分散的资源整合起来，有效对接市场，吸引资本、技术下乡，以组织振兴推动乡村全面振兴。
全市共有861个行政村，数量多、规模小、实力弱，且存在农村空间建制散乱、基础设施薄弱、公共服务欠缺等问题。优化村庄建制，是一件针对当下农村发展实际所进行的改革探索。通过组织先行，打破行政界限、行业壁垒，重塑农村党组织体系，不断增强农村党组织政治领导力和组织力。
在推进优化村庄建制的工作中，我市明确“镇村”作为“主力部队”的攻坚力量。
强化镇街党委龙头作用，将城乡规划建设、民生保障等方面的17项管理权限下放到镇街，推动镇街转变职能、优化机构、赋权增能。同时，突出农村社区党委“主阵地”地位，推动镇级管理服务职能、干部力量下沉，因地制宜设置功能型、片区型党组织，建立起“镇党委—农村社区（新村）党委—网格党支部—党员中心户”的组织链条。在村级，按照“三个不变”原则，即原村干部、村民的待遇不变，债权债务不变，资产资源资金不变，经镇街党委提出、村民代表会议表决等程序，依法依规撤并村民委员会。
自今年3月底以来，仅用两个月时间，全市861个行政村就撤并村民委员会816个，新设立社区（新村）村民委员会112个，行政村数量减少到157个。既解决了村党支部和村委会“两驾马车”的问题，又解决了一些村庄选不出带头人、党组织长期软弱涣散等问题。
（下转第4版）
沽河街道后庄扶村村民王恒杰因病住院，除去新农合结报部分后，自己还花了1万多元，他出院后，村里给予了二次全结报，他高兴地说：“有党支部当靠山，俺庄户人看病不花钱。”
“我们村的村民不仅看病全结报，而且全村村民基本实现了病者有医、住者有居、居者有股、学者有教、劳者有工、难者有帮、老者有养的‘七有’目标。群众能享受到的待遇来自我们‘村企合一’的党建模式和党支部领导下的村办集体经济。”村党支部书记王希科自豪地说。
作为“莱西经验”的诞生地，今年以来，我市以实施乡村振兴战略为总抓手，不断深化拓展“莱西经验”，按照“党建统领、全域统筹、融合发展”总体思路，通过聚焦把农民组织起来，坚持以镇为着力点、以村为操作点，充分发挥各级党组织的组织、宣传、凝聚和服务群众功能，利用组织的力量、市场化的手段，把农村分散的资源整合起来，有效对接市场，吸引资本、技术下乡，以组织振兴推动乡村全面振兴。
“调”出组织新体系
全市共有861个行政村，数量多、规模小、实力弱，且存在农村空间建制散乱、基础设施薄弱、公共服务欠缺等问题。优化村庄建制，是一件针对当下农村发展实际所进行的改革探索。通过组织先行，打破行政界限、行业壁垒，重塑农村党组织体系，不断增强农村党组织政治领导力和组织力。
在推进优化村庄建制的工作中，我市明确“镇村”作为“主力部队”的攻坚力量。
强化镇街党委龙头作用，将城乡规划建设、民生保障等方面的17项管理权限下放到镇街，推动镇街转变职能、优化机构、赋权增能。同时，突出农村社区党委“主阵地”地位，推动镇级管理服务职能、干部力量下沉，因地制宜设置功能型、片区型党组织，建立起“镇党委—农村社区（新村）党委—网格党支部—党员中心户”的组织链条。在村级，按照“三个不变”原则，即原村干部、村民的待遇不变，债权债务不变，资产资源资金不变，经镇街党委提出、村民代表会议表决等程序，依法依规撤并村民委员会。
自今年3月底以来，仅用两个月时间，全市861个行政村就撤并村民委员会816个，新设立社区（新村）村民委员会112个，行政村数量减少到157个。既解决了村党支部和村委会“两驾马车”的问题，又解决了一些村庄选不出带头人、党组织长期软弱涣散等问题。
（下转第4版）