一版：要闻
编者按：日前，我市以“四看”考核评估助力脱贫攻坚的做法在《中国扶贫》杂志和新华社《高管信息》刊发，现予以转发。
通讯员 程强
“切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的考核评估，严肃查处假脱贫、被脱贫、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。”国务院总理李克强在《政府工作报告》中对脱贫攻坚工作提出了严格要求。为贯彻落实好这一要求，山东省莱西市积极行动，以严肃、有力、科学、公正、全面、创新的考核评估方式，为脱贫攻坚保驾护航。
引入第三方，深入一线看“实”
以往的考核评估，政府既是运动员又是裁判员，一定程度上影响了脱贫成效考核结果的客观性。为了确保脱贫成效真实可靠，莱西市建立了一套独立、公正、规范的脱贫攻坚检测评估机制，并成功引入第三方，由第三方深入各镇、村、户，对脱贫攻坚成效进行实地考核。
在第三方的引入上，莱西市坚持优中选优，聘请中介机构在贫困户识别、退出以及项目验收、资金支付等关键环节进行专业审核、评估。一是公开确定验收单位。通过青岛市政府采购网，面向青岛市范围内8个有验收审计资质的单位公开、公平组织招投标，按照低价中标原则确定第三方验收单位。二是因项确定验收专家。针对不同类别的项目，分别组织3—5名专家，采取实地测量、旁证询问等手段，面向项目施工单位专业开展验收工作。三是明晰完善验收手续。遵循《莱西市精准扶贫开发项目和资金管理办法》，与第三方签署验收合同和廉政责任状，提高评估质量。
第三方单位在整个核查抽查过程中严格突出“实”字，在贫困户脱贫验收上，既查验收入是否属实，又看帮扶实效，既查“两好四保障”是否属实，又看住房安全、精神面貌变化实效；在贫困村脱贫上，既查村收入，又查村“五通十有”情况，还了解村两委运行实际情况，并实地查看村产业项目等。
在走访莱西市日庄镇付庄村的过程中，当地政府冒雨为贫困户修缮房屋，得到群众充分认可与高度评价；莱西市马连庄镇董长暖患有严重的心脏病，一家属于因病致贫，在当地政府帮扶下将土地流转给了海升果汁企业，生活有了基本保障；贫困户精准进退、严谨有序，帮扶措施靶向准确，市财政全额为贫困户缴纳医疗、养老保险……在第三方出具的评估报告上，清楚记录着第三方评估单位深入一线看到的当地脱贫攻坚工作实效。
明确考核办法，注重长效看“全”
考核评估要兼顾内容和形式的多样性，要区分层级，进行科学抽样，要对各组进行科学分组与分工……为助力脱贫攻坚这项长期而艰巨的任务，莱西市量身定制出一套考核办法，采取平时考核、集中考核、综合评价、沟通反馈相结合的方式，着重突出对减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金使用等方面的考核。
考核结果能否具有代表性，抽取的样本村很重要。莱西市按照镇、村、户将考核评估的样本分为三级，每个镇抽查5个村，50户贫困户。在镇级，认真听取镇脱贫攻坚重点工作落实情况汇报，查阅镇级脱贫攻坚项目资金等重点工作相关档案。在村级，随机抽查贫困村、经济薄弱村脱贫攻坚情况，实地查看村内基础设施、产业发展等情况，重点查看村项目资金入户等情况，通过走访村干部和群众，了解驻村工作队、帮扶责任人和“第一书记”派驻管理等情况。对贫困户，实地查看了解贫困户住房情况、家庭收支情况、贫困退出和持续帮扶等情况。
科学选出样本的同时，莱西市还为本地的考核评估工作配上了一套好班子。在全市考核评估中，选调精通扶贫业务、对扶贫工作有较深见地的扶贫一线专业干部组成工作小组，对全市各镇（街道）脱贫攻坚工作进行评估核查。工作组每到一个乡镇，都要深入了解镇、村、户的脱贫攻坚举措及成效，并根据考核评估结果，对各乡镇发现的问题，逐一进行整改。
“这次考核评估，我们坚持做到既‘督’又‘导’；既听汇报，又实地查看；既看市里，又看镇里，还看村里；既看省定贫困村、贫困户，又看市定经济薄弱村、贫困户，还看非贫困村的贫困户；既看硬件，又看软件，突出了考核评估内容和形式的全面性。”莱西市扶贫办相关负责人说。
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