三版：要闻
下好一个子 激活全盘棋——马连庄镇探索土地规模流转路径的调查
刊发日期：2019-05-22 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
（上接第1版）
启示一：组织引领是推进土地流转的重要前提
土地流转作为农村承包地“三权分置”改革基础上的深化，牵扯农户、村集体和经营主体等各方面利益，必须强化基层党组织的引领作用，确保流转的规范化和程序化。马连庄镇通过成立镇村两级农业公司，把流转的“指挥棒”牢牢把握在镇村两级党组织手中，通过发挥好党组织的政治功能和组织功能，既保证了流转的方向不偏，最大程度地维护农民利益、确保集体收益，又保证了流转目标的实现，在短时间内形成规模集聚效应，促进了新兴产业的发展。强化组织引领，不仅是实施乡村振兴战略的核心，也是新形势下拓展“莱西经验”的主线，只有在关键环节和重点领域上始终体现加强党的领导，才能确保农村改革沿着正确的轨道发展。
启示二：公司搭台是土地流转的有效途径
土地流转是生产要素的整合重组，既需要镇村两级进行扶持引导，又需要市场化的方式进行配置。马连庄镇通过成立由政府和集体主导的专业化公司，一手牵着村集体和农民的土地，一手拉着社会工商资本，给企业和农户搭建了一个土地流转的平台。推进政经分离试点创新，把专业的事交给专业的人来做，既避免了行政命令和盲目决策带来的隐患，又保证了土地要素的市场化快速流动。
启示三：利益共享是土地流转的根本目的
土地流转促进利益关系的再调整，关键在于进一步完善农村集体经济组织的法人性质，探索集体所有权的实现路径。马连庄镇“镇农业公司+村集体公司+农户+经营主体”的“四方”流转模式，较好地契合了这一要求。其一，农户通过土地流转获得资金，入股村集体合作社，让农民在土地流转中持续受益。其二，村集体通过承包地入股镇公司，推动了村集体合作经营由低质量、简单化向高质量、规范化转化。其三，镇公司作为连接各方提供服务的“中介”，一方面代表农民与大企业谈合作有了“底气”，另一方面通过合理的规划布局，为企业征地选择提供了广阔的操作空间。其四，企业作为经营方直接对接镇农业公司就能获得大片可利用土地，解决了土地产业规划与现实流转的矛盾，减少了时间成本和征地过程中的不可控因素。另外，企业也为周边农民提供了打工机会，解决富余劳动力，节省了雇工成本。
启示四：产业振兴是土地流转的最终方向
随着农业人口减少、老龄化问题的凸显，以家庭联产承包责任制为载体的农村土地制度改革效应逐渐枯竭。解决这一问题，通过推进规模化流转实施产业化经营是现实条件下的唯一路径选择。用镇党委书记左杰的话来说：“农村产业振兴，必须走大农村、大企业、规模化发展的道路，通过镇村两级的引导扶持，把产业化作为实施土地流转的落脚点，通过大项目和新产业的带动，实现小农户与大市场的精准对接。”以牧草种植为例，受供求关系影响，牧草价格从最初每吨2400元涨到最高3800元（目前3200元）。抓住这一机遇，镇农业公司与加拿大牧草团队合作，引进了加拿大牧草产业，2018年试种600亩牧草，亩均收入达2300元左右，大大提升了土地的产出效益。实践证明，土地流转是产业发展的基础，产业发展是土地流转的催化剂，只有让农民看到土地流转广阔的发展空间，才能加快土地流转的步伐。
启示一：组织引领是推进土地流转的重要前提
土地流转作为农村承包地“三权分置”改革基础上的深化，牵扯农户、村集体和经营主体等各方面利益，必须强化基层党组织的引领作用，确保流转的规范化和程序化。马连庄镇通过成立镇村两级农业公司，把流转的“指挥棒”牢牢把握在镇村两级党组织手中，通过发挥好党组织的政治功能和组织功能，既保证了流转的方向不偏，最大程度地维护农民利益、确保集体收益，又保证了流转目标的实现，在短时间内形成规模集聚效应，促进了新兴产业的发展。强化组织引领，不仅是实施乡村振兴战略的核心，也是新形势下拓展“莱西经验”的主线，只有在关键环节和重点领域上始终体现加强党的领导，才能确保农村改革沿着正确的轨道发展。
启示二：公司搭台是土地流转的有效途径
土地流转是生产要素的整合重组，既需要镇村两级进行扶持引导，又需要市场化的方式进行配置。马连庄镇通过成立由政府和集体主导的专业化公司，一手牵着村集体和农民的土地，一手拉着社会工商资本，给企业和农户搭建了一个土地流转的平台。推进政经分离试点创新，把专业的事交给专业的人来做，既避免了行政命令和盲目决策带来的隐患，又保证了土地要素的市场化快速流动。
启示三：利益共享是土地流转的根本目的
土地流转促进利益关系的再调整，关键在于进一步完善农村集体经济组织的法人性质，探索集体所有权的实现路径。马连庄镇“镇农业公司+村集体公司+农户+经营主体”的“四方”流转模式，较好地契合了这一要求。其一，农户通过土地流转获得资金，入股村集体合作社，让农民在土地流转中持续受益。其二，村集体通过承包地入股镇公司，推动了村集体合作经营由低质量、简单化向高质量、规范化转化。其三，镇公司作为连接各方提供服务的“中介”，一方面代表农民与大企业谈合作有了“底气”，另一方面通过合理的规划布局，为企业征地选择提供了广阔的操作空间。其四，企业作为经营方直接对接镇农业公司就能获得大片可利用土地，解决了土地产业规划与现实流转的矛盾，减少了时间成本和征地过程中的不可控因素。另外，企业也为周边农民提供了打工机会，解决富余劳动力，节省了雇工成本。
启示四：产业振兴是土地流转的最终方向
随着农业人口减少、老龄化问题的凸显，以家庭联产承包责任制为载体的农村土地制度改革效应逐渐枯竭。解决这一问题，通过推进规模化流转实施产业化经营是现实条件下的唯一路径选择。用镇党委书记左杰的话来说：“农村产业振兴，必须走大农村、大企业、规模化发展的道路，通过镇村两级的引导扶持，把产业化作为实施土地流转的落脚点，通过大项目和新产业的带动，实现小农户与大市场的精准对接。”以牧草种植为例，受供求关系影响，牧草价格从最初每吨2400元涨到最高3800元（目前3200元）。抓住这一机遇，镇农业公司与加拿大牧草团队合作，引进了加拿大牧草产业，2018年试种600亩牧草，亩均收入达2300元左右，大大提升了土地的产出效益。实践证明，土地流转是产业发展的基础，产业发展是土地流转的催化剂，只有让农民看到土地流转广阔的发展空间，才能加快土地流转的步伐。