四版：要闻总第2313期 >2019-01-27编印

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续打好三大攻坚战，加快新旧动能转换，积极融入青岛“后峰会时代”发展大局，围绕青岛市突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实一三三五工作思路，扎实推进我市“1+5+4”目标体系，务实担当、奋勇争先，在建设大青岛北部绿色崛起的典范之城进程中迈出更加坚实的步伐，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　主要预期目标是：生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长8.3%。完成青岛市下达的外贸进出口、到账外资、实际利用内资和节能减排任务。

　　工作中，将着重把握好以下四个方面：

　　——坚持改革创新。进一步解放思想、提升境界，掀起一轮思想上的新旧动能转换，坚持向改革要动力，在各领域、各层面推出一批改革举措，加快创新驱动发展，努力在青岛率先走在前列新征程中展现莱西新作为。

　　——坚持高质量发展。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，牢固树立制造业立市、制造业强市、制造业富市的理念，推进先进制造业与现代服务业深度融合，加快乡村振兴步伐，积极构建事关莱西长远发展的现代化产业体系。

　　——坚持生态优先。践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态振兴摆在更加突出的位置，加快绿色发展，以实施新一轮城市总体规划为契机，全力促进“南部提升”和“北部振兴”，加快全域统筹、市镇一体发展。

　　——坚持以人民为中心。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从市民最关心的问题着手，补短板、强弱项，不断提高公共服务水平，努力让发展成果惠及全体市民，实现更高水平的共建共享。

　　重点做好七个方面工作：

　　（一）在更高层次上推进新旧动能转换，开创实体经济发展新局面。立足我市“1153”产业发展目标，深入推进“双百千”行动和“一业一策”计划，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快建设青岛先进制造业基地，推动实体经济高质量发展。

　　培育壮大新兴产业。全面落实我市新旧动能转换重大工程实施规划，加快发展新能源汽车、新材料、新一代信息技术、高端装备、生物医药等产业，推动战略性新兴产业和高技术产业快速崛起。重点加大对新能源汽车的支持推广力度，力争年内实现北汽新能源青岛基地产值翻一番，新能源汽车产业产值突破300亿元，5年达到千亿级产业规模，建设国内智能化程度最高、生产过程最环保的新能源汽车生产基地。推进通用机场建设，打造国家级通航产业示范区。加快石墨烯等新材料研发应用，争创青岛市碳材料产业集聚区和省石墨烯特色产业集群。大力扶持新一代信息技术、生物医药等产业发展，着力培育“独角兽”“瞪羚”企业和行业“隐形冠军”。推进绿色建筑、节能环保等产业发展，建设全国领先的绿色建筑示范基地和节能环保产业特色基地。加快推进一批军民融合项目建设。积极发展海洋装备制造等产业，打造海洋经济配套联动区，到2020年海洋经济占生产总值比重达到10%以上。力争年内新兴产业产值增长25％，新经济占生产总值比重达到17.5％。

　　改造提升传统产业。坚持以“四新”促“四化”，推动传统产业转型升级。推进万福、九联、浩丰食品等农副食品加工企业向高端研发和精深加工转变，加快雀巢、希杰、德州扒鸡等食品制造企业转型升级，抢占功能食品、营养保健食品、有机食品等产业链高端环节，力争年内食品饮料产业产值达到300亿元。突出重点行业，明确发展目标和政策措施，鼓励开展行业技术创新和商业模式创新，加强知识产权保护和运用，加快机械制造、纺织服装、橡胶化工等传统产业改造提升。引导更多企业参与创建国家标准、行业标准。设立科技成果转化专项资金。支持企业开展“机器换人”和智能化改造，积极创建数字化车间和智能工厂。加快制造业与互联网融合创新发展，鼓励个性化定制生产。年内新增规上工业企业25家，规上工业增加值增长8%。新认定“专精特新”企业10家，新增高新技术企业20家，创建青岛市级以上工程研究中心4家。

　　激发民营经济活力。民营经济是推动高质量发展的重要主体。我们将始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，落实好各级支持民营经济发展意见和减税降费政策，出台我市民营经济扶持政策，破除各种体制机制障碍，为民营企业创新发展提供更多“阳光雨露”。坚持主动服务、有求必应，积极开展“千人百企大走访”活动，坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款行为，加快构建“亲”“清”新型政商关系。鼓励民营企业成立各类商会组织、行业协会，促进企业抱团发展。大力弘扬企业家精神，凝聚“人人都是发展环境”的强大共识，引导全社会关心支持民营企业发展，让民营经济的创新源泉充分涌流，让民营经济的创造活力充分迸发。

　　（二）在更高层次上推进现代服务业提升，夯实高质量发展新支撑。加快转变发展方式，推动金融与实体经济融合发展，大力发展现代物流、现代文旅，着力改善消费环境，稳步提升现代服务业对现代化产业体系的支撑作用。

　　增强金融服务实体经济能力。推进青岛（姜山）基金小镇建设，年内新注册基金100支、基金管理企业100家，总数达到600家，募集规模达到1500亿元。切实提高金融可及性，设立新旧动能转换引导基金，鼓励各类股权投资基金参与重点项目建设。将海氏海诺列为科创板上市重点培育对象，推动万福集团等企业进入主板上市辅导期，力争年内实现企业上市零突破。增加企业应急周转金，放宽担保准入条件，做大担保公司规模。引导金融机构对生产经营正常的企业稳贷、续贷，不盲目抽贷、压贷。坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　推进半岛交通物流中心建设。按照“通道+枢纽+网络”的思路，发展智慧物流、供应链物流，放大高铁等交通设施快速提升的效应，大力发展枢纽经济，着力构建功能布局合理的现代物流体系。重点打造北部胶东智慧物流产业园、南部先进制造业物流园、西部蔬菜交易物流园、中部公铁联运物流园，大力培育引进物流龙头企业，配套建设食宿一体的服务中心。力争到2022年A级物流企业达到6家以上，现代物流业增加值突破50亿元，年均增长10%以上。

　　加快“乐在莱西”品牌培育。以打造国际休闲旅游目的地为目标，以“旅游+”为路径，促进文旅产业提质增效。加快培育特色景点，推进重点景区提档升级。实施姜山湿地保护性开发，建设北方最大的野生动物园，同步建设生态公园和节庆公园，力争到2025年打造成为国内领先的野生自然主题旅游度假区。举办时光音乐节等时尚节庆活动。引入市场化运作机制，大力发展文化事业和文化产业，加快推进博物馆等文化设施建设。开展文化惠民消费季活动，促进文化消费结构升级。深入挖掘莱西木偶戏、莱夷古乐等特色传统文化资源，丰富城市文化内涵。依托“一馆六区”，传承好红色基因，加快建设马连庄河崖村等一批红色教育培训基地。

　　着力改善消费环境。加快商贸流通、住宿餐饮等服务业发展，合理规划商圈布局，打造商业特色街。支持发展精品民宿、乡村客栈等业态。深入挖掘莱西湖淡水鱼宴等饮食文化，打造莱西特色餐饮品牌。支持消费模式创新，完善商超、影院等生活性服务配套，构建便民生活服务圈，让市民吃得放心、穿得称心、用得舒心。以创建国家级电商示范基地为目标，发挥天天购等龙头企业带动作用，加快市电子商务双创中心建设，实现农村电商示范镇全覆盖。加快京东农场、京东商事创新示范基地建设。规划建设海淘大宗跨境电商产业园，积极发展外贸新业态。

　　（三）在更高层次上推进项目引进建设，培育创新发展新动力。人才是第一资源，项目是经济工作的生命线。我们将把“双招双引”作为推动经济高质量发展的“一号工程”，发挥投资关键作用，突出专业化、精准化、高端化，引进新变量、创造新组合，不断培育新的增长点和动力源。

　　构建新能源汽车产业生态圈。新能源汽车产业是“十三五”国家战略性新兴产业，我市已经具备先发优势，必须将其作为撬动莱西跨越发展的战略支点和实现工业强市梦想的重要依托，集全市之力，大力引进电机、电池、电控和智能控制等全链条配套项目，加快形成从关键零部件到整车的完整产业体系，力争到2020年零部件本地配套率达到70%以上。争取北汽集团在我市设立国家级新能源汽车研发分院，支持北汽新能源青岛基地创建国家级工程研究中心，促进新能源汽车人才公寓尽快交付使用、山东工业技师学院尽快建成招生，为新能源汽车产业集聚奠定坚实的基础。

　　突出精准招商。将制造业作为招商引资的重点方向，瞄准国内外500强企业、重点央企和全国工商联会员企业，积极招大引强。深耕日韩，围绕新兴产业精心筹划专题推介活动，掀起一轮日韩招商热潮。继续加大对港澳台地区招商引资力度。加强与“一带一路”沿线国家和上合组织国家经贸交流与合作，着力打造对外开放新高地。组建专业招商团队，完善项目评审制度，提高项目质量。加强专业化园区招商，推进中科院智能制造、置信智造谷、巨峰科技、英良石文化等专业化园区建设，支持国有投资公司和股权基金参与产业地产建设，提升产业专业化、规模化、集群化水平。争取年内新签约三一绿色建筑等过亿元项目100个。促进钻石小镇项目尽快落地，建设全产业链式钻石交易加工中心和钻石文化体验中心。

　　加快项目建设。完善市级领导包联、红黄蓝牌督办等机制，创新签约项目落地率考核机制，全面推行“拿地即开工”模式，坚持进现场、抓落实、解难题，千方百计破除项目推进障碍。大力推进集约节约用地，落实亩均效益评价制度，实行资源差异化配置。加快闲置土地处置，推进“僵尸企业”和老市属工业企业资产盘活，有效释放沉淀资源。探索改革工业园区管理机制，推进姜山等工业集聚区基础设施改造，不断提升项目承载能力。积极扩大有效投资，优化投资结构，加快投资进度，推动工业投资和民间投资较快增长。推进中科钢研碳化硅项目竣工投产，实现我市集成电路产业零突破。围绕项目引进建设“三百”目标，争取年内再开工绿天使等过亿元项目100个，新竣工海建船舶装备、高胜轨道交通装备等过亿元项目100个。

　　强化人才支撑。进一步优化人才发展环境，畅通人才服务绿色通道，为各类人才提供更加便利的服务。实施顶尖人才、领军人才、沽水英才、基础人才等四项引才工程，年内新引进高层次人才5名以上。对符合我市新兴产业发展方向的初创期优质项目，政府引导基金优先给予投资。强化中科育成（莱西）产业基地、碳材料研究中心、中科创新园等科研平台资金支持，创新产学研合作模式，促进一批科研成果转化落地。发挥我市创业成本低的比较优势，规划建设人才公寓，解决好人才配偶安置及子女入学等问题，吸引更多优秀人才到我市创新创业。大力弘扬劳模精神和工匠精神。鼓励柔性方式引才。支持莱西籍优秀人才返乡创业。

        （四）在更高层次上推进乡村振兴战略，力促“三农”工作迈入新阶段。深化拓展“莱西经验”，推动乡村全面振兴，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献莱西力量。

        推动现代农业高质效。大力促进农村一二三产融合发展，延长产业链、提升价值链、完善利益链。加快中建材智慧农业小镇项目建设，构建基于云计算、大数据的种植技术体系，高标准建设深加工展示中心和智慧温室，打造新型农业生态模式国家级样板。

                               　　（下转第5版）