三版：要闻总第2313期 >2019-01-27编印

　　姜水清

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我们全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，在中共莱西市委的坚强领导下，围绕“1+5+4”目标体系，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，经济运行企稳回升，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放、新旧动能转换、乡村振兴、生态文明建设等方面取得了明显成效，较好地完成了市十八届人大二次会议确定的各项目标任务。周明金同志被中共中央、国务院授予“改革先锋”称号。我市被确定为省新旧动能转换县域经济转型升级示范园区。在工信部赛迪智库发布的2018年中国县域经济百强县名单中列第35位，再进一个位次。

　　预计，全市生产总值实现645亿元，增长8%；社会消费品零售总额增长10%；全体居民人均可支配收入增长8.5%。实现一般公共预算收入49.38亿元。完成了青岛市下达的外贸进出口、到账外资、实际利用内资和节能减排等任务。

　　（一）经济运行稳中有进，质量效益明显提升。坚持质量优先、综合施策，加快推进新旧动能转换，现代化产业体系日益完善。预计固定资产投资增幅提高24.7个百分点。税收占比提高8.8个百分点。新增规上工业企业26家。新兴产业产值增长16.3%，增幅高于规上工业6.3个百分点。骨干企业进一步壮大，8家青岛市重点监测企业产值占全市规上工业的47.9%。国轩电池二期完工达产。北汽新能源青岛基地新工厂正式投产，总产能达到35万辆，完成产值70亿元，新能源汽车产业产值突破100亿元，成为全国最大的纯电动汽车生产基地。荣华集团成为我市首家产值过百亿元企业。新增“专精特新”企业27家。天邦线业被认定为省级单项冠军培育试点企业，长寿食品被认定为省级企业技术中心，新增恩宝生物等3家青岛市级工程研究中心和东方雨虹等6条青岛市级自动化生产线。在国内发起成立首个基金小镇联盟，发表基金小镇白皮书。青岛（姜山）基金小镇入选省深化改革典型案例，入驻各类基金企业438家，认缴资金规模突破300亿元。国有投资公司市场化改革基本完成。青岛和远产业基金完成首笔投资。企业应急周转金完成过桥95笔，累计周转金额20.89亿元。发布“乐在莱西”旅游品牌标识系统，举办时光音乐节等文旅活动60多场（次）。成功申办青岛（莱西）2019世界休闲体育大会，承办中国乒乓球俱乐部超级联赛等省级以上体育赛事21场。荣获“2018年度中国十大全域旅游示范市”。万福集团被评为国家级分布式冷链物流试点企业，雀巢公司被评为国家级供应链体系标准化建设试点企业。电商交易额140亿元，增长61.85%。与京东集团达成全面战略合作协议。开工建设莱西名优特产展销中心，开启优质特色产品线上线下运营新模式。

　　（二）“双招双引”成果喜人，产业集聚明显加快。聚焦“双百”目标，突出产业链招商、专业化园区招商和以商招商，新签约绿天使等过亿元项目171个，新开工中铁中基等过亿元项目110个，项目质量和数量均创历史新高。71个项目列入青岛市新旧动能转换项目储备库，其中3个被列为省新旧动能转换第一批优选项目。将新能源汽车产业链招商作为招商引资的重中之重，积极“建链、补链、延链、强链”，引进配套项目32个，零部件本地配套率达到43.96%。专业化园区招商成效明显，培育引进中科院智能制造、置信智造谷等产业地产和园区类项目5个，开工建设50万平方米。鼓励以商招商，通过嫁接改造、增资扩股，新落户核盛环保等项目23个。成功引进中科创新园，中科育成（莱西）产业基地正式开工，碳材料研究中心启动运行，落地科技成果转化项目15个。出台人才引进政策，全市“千人计划”专家、泰山产业领军人才等高层次人才达到51人。

　　（三）乡村振兴全面实施，惠民效应明显释放。坚持农业农村优先发展，按照乡村振兴战略“20字”总要求，加快国家现代农业示范区建设步伐。葡萄全产业链等64个项目入选青岛市乡村振兴战略重大项目库。2个镇、9个村庄入选省乡村振兴“十百千”示范创建单位。完成前保驾山村等15个美丽乡村示范村建设。产芝村入选首批省级美丽村居试点。姚沟村等4个村庄入选省森林村居名单。青岛市美丽乡村建设现场会在我市召开，社会资本参与共建的经验得到上级充分肯定。建成启用全省首个农业大数据平台。引进具有国内领先水平的中建材智慧农业小镇项目。农村集体产权制度改革全面完成。改造农村危房180户。新增“三品一标”农产品51个。完成农业水价综合改革面积14.5万亩。土地流转规模达到50.2万亩。改扩建农村公路120公里。市镇两级社区视频网络平台实现全覆盖。开展“整改提升百日会战”，脱贫攻坚决战决胜的氛围和态势全面形成。实施扶贫项目1100多个，安排扶贫公益岗位400多个。获评全国绿色高质高效农业示范市、主要农作物全程机械化示范市，顺利通过全国农产品质量安全市验收。

　　（四）城镇建设有序推进，人居环境明显优化。新一轮城市总体规划通过省级评审。海绵城市PPP项目顺利入库，投资总额12亿元，为城市基础设施持续改善奠定了良好基础。新增海绵城市建成面积2.08平方公里，城区道路雨污分流实现全覆盖。完成石岛中路北小区、建华街小区环境提升工程，改造昌隆市场北街等背街小巷。盘活供销社片区等3个城区闲置项目。启动洙河公园上海路至南京路段绿化工程，完成沙岭河公园北段绿化工程。改造城区老旧供水管网6168米、老旧小区自来水一户一表2155户。实施电力中低压配网工程线路改造690公里。天然气实现“镇镇通”。通用机场列入省民用机场和综合交通近期建设计划。潍莱高铁建设顺利推进，我市胶东半岛高铁枢纽地位初步确定。龙青高速北段提前建成通车，马连庄连接线正式投入使用。完成烟台路北延工程，南京路李家疃段拆迁结束、城区段提升工程顺利推进，市民多年期盼得以实现。大力推进违建治理，61处高炮广告全部拆除，“无违村”创建率达到98.7%，拆违总量居青岛市前列。在青岛市率先建设智慧安监和寄递物流智能管控系统，智慧城管系统实现城区网格化管理全覆盖。人工智能城市大脑、智慧环保监控系统获评省智慧城市大数据优秀应用和创新解决方案。

　　（五）环境保护更加严格，生态基础明显好转。致力于建设中国北方最佳生态城市，严格落实中央环保督察“回头看”和省环保督察有关要求，大力开展污染治理和环境保护，生态文明建设迈出了新步伐。PM2.5、PM10平均浓度分别改善8.9%、8.8%，空气质量优良天数达到282天，优良率提高4.1个百分点。国控、省控断面水质持续稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成新天地危废处置工作。对67家化工企业开展“四评级一评价”。整治取缔“散乱污”企业215家。10蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放。日庄、院上等5个镇污水管网投入使用。新增清洁能源供热项目20个，增加供热面积48.8万平方米。实行环境违法“零容忍”，立案处罚183起。进一步完善河长制，全面推行湖长制，大力开展清河行动。完成大沽河上游水系联通工程。实施“绿满莱西”国土绿化行动，新造林6万亩，建设生态廊道26.8公里。完成废弃矿井、矿坑地质环境治理178处。投资4.5亿元的垃圾综合处理项目主体完工。在42个村庄开展了垃圾分类试点。

　　（六）民生事业稳步发展，百姓福祉明显增强。公共财政民生投入57.53亿元，占支出的75%。10件市政府实事年度任务全部完成。城镇新增就业2.1万人，政策性扶持创业887人。居民医疗保险筹资标准持续提高。集中托养困难重度精神残疾人80名。机关幼儿园南京路分园投入使用。实行校长公开竞聘，开展教师轮岗交流，对城关中学、城关小学、洙河小学实行市直化管理，义务教育优质均衡发展水平进一步提高。高考成绩连续4年位居青岛市前列。职业学校8个专业取得五年一贯制和三二连读办学资质。成功举办全国机械行业职业院校智能制造创新创业大赛。青岛莱西南开学校正式开工，青岛北方航空职业学校开始招生。我市首所独立建制的高等院校山东文化产业职业学院开工建设。与青岛大学医疗集团等3家三级医院医联体合作不断深入，分级诊疗模式日趋完善。新建4个院前急救单元。医养结合示范市创建通过省级验收。试点推行新时代文明实践中心（站）建设，打造“20分钟文明实践圈”。21人获评青岛文明市民、山东好人和中国好人。圆满完成上合组织青岛峰会外圈安保任务。扫黑除恶专项行动动手早、力度大，成功打掉全省首批黑社会性质组织团伙1个，查获涉恶团伙9个。刑事警情连续3年下降，抢夺、抢劫等警情实现零发生。社会治安创近20年来最好水平，道路交通事故死亡人数下降到有历史记录以来最低水平。公众安全感、治安满意度位居青岛市首位。安全生产形势总体平稳。获评省食品安全先进市。东西部扶贫协作和对口支援工作扎实推进，产业、教育、医疗等领域合作交流取得明显成效。双拥、应急、司法行政、民族宗教、侨务、对台、气象、人防、水文、统计、档案、史志等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业全面发展。

　　（七）“放管服”改革持续深化，营商环境明显改善。大力推进简政放权，下放审批服务“就近办”事项41项，取消行政权力事项62项，企业和市民办事便利化程度进一步提高。全力推进“一次办好”改革，完成行政审批大厅“一窗式”改革，行政许可权相对集中改革顺利推进，行政审批全面提速。创新推出“3340”改革，在青岛市率先实现不动产登记3个工作日完成。全面推行“53证合一”，新培育市场主体13896家，工商登记注册赢得客商一致好评。建立审批服务事项标准化清单，开通“为民服务微大厅”，推行全程网上办理。严厉打击围标串标等违法行为，招投标程序进一步规范。

　　（八）政府自身建设不断加强，行政效能明显提高。过去的一年，我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实上级各项决策部署。过去的一年，我们始终坚持不折不扣执行市委决策部署，全力以赴落实市委工作安排，撸起袖子加油干，甩开膀子往前冲，项目落地建设、财源建设、城乡违建治理等一批重点工作得以有效推进。过去的一年，我们始终坚持“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以中央环保督察“回头看”、国务院大督查等为契机，锲而不舍、驰而不息，压实责任、标本兼治，发展基础得以有效巩固。过去的一年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，认真开展“三民”活动，升级为民服务热线，行风在线满意率位居青岛市前列，残疾人免费乘坐城乡公交等一批民生实事得以顺利推行。过去的一年，我们始终坚持依法行政、从严治政，全面推进法治政府建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真落实向人大报告、向政协通报制度，办理人大代表建议140件、政协提案186件。持续强化审计监督，促进增收节支2.38亿元。“三公”经费再下降10.2%。过去的一年，我们始终坚持严格自律、转变作风，推进政府系统全面从严治党，深入开展“大学习、大调研、大改进”和解放思想大讨论活动，扎实推进中央巡视组、青岛市委巡察组反馈问题整改落实，认真贯彻各级关于激励广大干部新时代新担当新作为有关意见精神，干部作风实现了新转变。

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