四版：改革之窗
浙江省“标准地”改革典型做法
刊发日期：2018-08-31 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
“标准地”改革是浙江省深化资源要素配置市场化改革的重要抓手，是撬动企业投资项目“最多跑一次”改革迭代升级的重大举措，特别是实现一般企业投资项目开工前审批最多100天的关键举措，有利于进一步激发市场主体活力、优化营商环境，有利于增创市场有效、政府有为、企业有利的体制机制新优势，最终目的是推进高质量发展。
湖州：打好“标准地”改革六大组合拳
“标准地”+区域评价，夯实落地基础。迅速推进区域环评+环境标准改革，完成率全省领先。创新实施防洪评价、水土保持方案、水资源论证“三评合一”的区域洪水影响评价。环评、能评和洪评三项制度性交易成本降低约95%。
“标准地”+“345”标准，加快高质量发展。提出亩均税收30万元以上、亩均固定资产投资强度400万元以上和亩均产值500万元以上的“345”项目准入指导性标准，探索“创新水平、研发投入占比”等个性化指标。
“标准地”+承诺制，提速项目落地。依托“标准地+承诺制”实现企业投资项目标准量化、服务前移、承诺即办、当天发证。围绕施工许可证核发这一关键环节，取消规划审查许可事前报批手续、消防设计审查等前置条件，允许施工图联合审查在施工许可证核发后委托等。
“标准地”+一窗代办，优化营商服务。全面实行企业投资项目发展改革委“一窗代办”制度，组建了130多人的政府代办队伍，已实施代办服务项目325个。
“标准地”+五未处置，提高亩均产出。创造性地将“标准地”制度和“五未（批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标）”土地处置有机融合，“五未”处置收回的工业用地一律按照“标准地”制度再出让。
“标准地”+信用监管，强化联合奖惩。研究制定企业投资项目“标准地”市场主体信用评价监管办法，完善标准地奖惩办法等配套制度，将使用“标准地”的守信和失信市场主体纳入公共信用监管体系。
金华：以“标准地”撬动企业投资项目“最多跑一次”改革
1月10日，金华市金东区发改局和行政服务中心的工作人员，专程赶到浙江好易点智能科技有限公司，企业负责人签署了承诺书后拿到了当地首块“标准地”，企业计划投资5亿元，年产100万套智能家居的新项目，不用提前审批，就能直接开工。
“三个一”让企业省心。一套标准化模式让企业放心。采用“一块标准地，一次性告知，一次性承诺，一次性办结”模式，打造企业投资项目“土地、流程、服务、平台、监管”五个标准化。一围墙让企业“拎包入住”。科学设置投资、能耗、环境、建设、亩均税收等指标，完成“标准地”地块的市政道路、雨水、污水、自来水、电力、以及场地平整、围墙搭建等“七通一平一围墙”工作。一支政府代办队伍让企业少跑腿。从项目前期谋划、土地招拍挂到开工建设、竣工验收，采取企业自愿委托、政府上门服务、无偿代办的形式。
“三通”让企业省时。联通部门服务。建立健全并联审批、一窗受理、集成服务的配套改革制度，从原来跑部门窗口100多次，缩减为最多跑一次。打通审批堵点。全力疏通项目设计委托、不动产预登记、“标准地”指标设置、施工图审查、规划许可公示、施工用水用电申请等六大堵点，协调归并和减化涉审事项。畅通全流程审批。重构并细化“标准地”项目全流程图，分类绘制企业办事、中介服务、部门审批流程图。金东区从缴清土地出让金到发放施工许可证平均用时从140.6天缩减到19.5天，仅为原审批时间的14%。
“三减”让企业省钱。完善地块配套减少前期投入。全面开展区域能评、区域规划环评、区域水土保持方案报告书编制、区域压覆重要矿产资源评估、区域地质灾害危险性评估等区域评估。审批提速减少利息成本。按一年期银行贷款基准年利率4.35%计算，审批时间从平均140.6天提速到19.5天，全市46个标准地项目土地出让金共约66000万元，通过审批提速为企业降低资金成本约960万元。政府买单减轻企业负担。“标准地”项目涉审中介事项费用由政府买单，据测算将每年减轻企业负担1000余万元。