五版：专题总第2185期 >2018-06-22编印

 

 

　　一是有保有压报批土地。从省批回土地7438亩，对上争取预借土地指标3500亩，按时足额拨付征地补偿费3.78亿元，为中合新农超、北大新世纪言鼎医疗产业园、北汽新能源等29个青岛市重点项目，72个莱西市过亿元拟开工项目顺利开工建设提供了用地保障。二是节约集约供应土地。招拍挂出让土地38宗、2508亩，济南督察局督办的11宗闲置土地除1宗因查封无法处置外，已全部处置完毕。盘活城镇空闲土地75宗、4282.43亩，提高了土地利用效益。

 

　　验收入库增加耕地4264亩，为我市重点项目用地提供了占补保障。加大政府资金投入，市政府采取以奖代补方式，投入资金2872万元用于耕地占补平衡，极大调动了各镇街土地整治的积极性。加大社会资金投入，结合实施乡村振兴战略，利用低丘缓坡政策，立项南墅镇土地综合开发项目6万亩，可增加耕地24000亩。加强高标准基本农田建设，完成高标准农田上图入库38.23万亩，其中实施阶段18万亩，验收阶段20.23万亩。

 

 

　　把整改工作上升到政府层面，对照整改方案逐项整改，做到进度质量双提升。整改完成例行督察问题图斑84宗，完成了基本农田补划工作。顺利完成了2017年卫片执法任务，整改工作得到济南督察局的肯定。成立土地例行督察整改工作领导小组，制定下发《莱西市关于国家土地督查济南局2018年例行督察反馈问题整改方案》，多次召开市政府常务会议调度整改工作推进情况。建立整改工作问责制度，明确各部门、各镇街主要负责人为整改工作的第一责任人，限定整改时限。坚持分秒必争，敢打必胜，建立整改“日通报”制度，每天向市政府主要领导汇报督察整改进度情况。对督察中遇到的问题，随时召集发改、国土、城建、规划等相关部门召开会议，第一时间研究解决。

 

　　推进“放管服”改革，上半年共办理各类不动产登记1.63万宗，服务效能有了显著提升。一是压缩办事服务时限。理顺内部平行接件运转程序，全面实现不动产登记3个工作日内办结。对新建商品房买卖抵押登记、二手房买卖转移登记、抵押权登记、不动产查封登记、异议登记等，能当场办结的尽量当场办结。设立“大项目直通车”窗口，对于莱西市级以上的重点大项目实施容缺受理，材料齐全后力争一个工作日内办结。二是优化窗口运行模式。积极探索“一窗受理、并行办理”改革，主动对接地税、房产等部门，实现房屋交易、缴税、不动产登记并联窗口受理，达到“一次取号，一窗受理”。提供证书快递送达等服务，努力达到不动产登记“最多跑一次”“不见面审批”等改革要求，最大限度为群众办事提供方便。三是推动“问题产权”小区破题开局。本着尊重历史、依法依规、协调各方、容缺办理的原则，全面启动全市23个“问题产权”小区土地登记工作，截至目前共办理不动产登记证书85宗，切实维护了群众的土地权益，打通服务群众的“最后一公里”，收到良好的社会反响。四是升级改造窗口服务设施。在一楼大厅设立不动产登记总咨询台，安排专职人员为办事群众提供咨询答疑、预审办件资料、引导发号等服务。设立专门的不动产登记办件等候区，墙上安装大型LED显示屏和公示栏，让群众随时了解不动产登记流程、叫号进度等。安装评价器，接受办事群众的监督评价。

 

 

　　一是加快关闭矿山地质环境综合治理。已完成治理6处，剩余27处待治理矿山已着手编制《莱西市矿山地质环境恢复和治理规划》，确保在上级规定时间内完成治理。二是加强历史遗留、责任主体灭失采空区监测。对12处采空区分别进行了基准点及监测点的布设、制作工作，共埋设监测点187个，已完成首次观测，下步将按照设计规定的观测期进行有序观测。三是加快非煤废弃矿井、矿坑地质环境治理。投资244万元开展了非煤废弃矿井、矿坑地质环境治理工程施工项目，截至目前，178处废弃矿井，已治理完成170处；11处废弃采坑围栏、警示牌安装基本完成。建立废弃矿井治理前中后的影像档案资料，完善废弃矿井监管长效机制，确保监管到位。

 

　　一是高标准创建全国农村不动产权籍调查示范点。作为全国三个农村不动产权籍调查示范点之一，我市选定夏格庄镇作为试点镇，共完成54个行政村12822宗地、38466处房屋的权籍调查，建立了不动产权籍调查数据库，形成一批农村不动产权籍调查示范点项目成果资料，通过了自然资源部的中期验收。省国土资源厅长李琥对该项工作进行了实地调研督导，并给予充分肯定。二是启动第三次土地调查工作。成立领导小组，制定工作方案等相关准备工作正在紧锣密鼓地进行。

 

 

　　始终把履行从严治党主体责任和监督责任作为压倒一切的头等大事，旗帜鲜明，毫不动摇，以常态长效的制度措施推动“两个责任”在全局各个层面落地生根，为国土资源整体工作开展提供了坚实保障。一是抓学习、强党性。完善党委理论中心组学习制度，局领导班子带头学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强了党委领导班子的党性观念和廉政意识。通过举办党风廉政教育讲座，观看廉政教育片，组织中层以上干部到廉政教育基地参观学习，领导班子成员带头讲党课等，培训党员干部500多人次，全局党员干部的党员意识和党性观念得到了洗礼，经受了历练。二是抓领导、强责任。强化党委书记党风廉政建设“第一责任人”的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。上半年共召开研究全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作专题调度会议6次，督办重点信访案件2件，开展党委第一责任人与班子成员廉政谈话20人次，党委领导班子成员与所属部门主要负责人开展廉政谈话20人次。三是抓监督、重实效。进一步梳理权力清单、优化业务流程、调整岗位人员，完善了《廉政风险防控工作手册》和防控图，共排查风险点40个，落实防控措施68条。四是抓督查、反四风。深入开展了基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治活动，聘请行风监督员暗访1次，处理群众来信来访150余人次，开展局内部突击检查9次，使全局干部职工进一步强化责任担当意识，端正务实工作作风，树立严明纪律观念，“四风”问题基本得以根治。

 

　　一是保障发展用地供应。做好对上争取，拓展用地指标保障渠道，确保重点项目、重大基础设施用地足额供应。优化用地指标配置，有效引导产业布局，优先保障新动能产业用地。

　　二是摸清发展用地需求。扎实开展第三次土地调查工作，详实有效地查清土地利用状况，为科学规划、合理利用、有效保护国土资源提供基础数据，为编制经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策提供重要依据。

　　三是积蓄发展用地后劲。认真梳理全市空闲土地，根据年度消化计划，妥善有效处理历史遗留问题用地。出台《莱西市关于闲置土地清理处置的意见》，引导和鼓励镇街盘活辖区闲置土地。建立与地税部门共享的供地信息系统，通过征收土地使用税等经济手段督促企业开工建设。完善土地批后监管机制，对存在粗放低效利用土地的企业限期整改，拒不整改的在土地登记、抵押融资等方面给予严格限制。实行“净地”出让制度，从源头杜绝新的土地闲置。强化镇街落实属地责任的考核力度，供地率达不到要求的，暂停辖区农转用报批。

 

　　严格守住基本农田红线，扎紧土地、矿产资源保护的“篱笆”，依法保护好人民群众赖以生存的资源环境。

　　一是加强基本农田保护。切实抓好基本农田管制性、建设性和激励性保护。整合涉农涉地资金，年内确保建成高标准基本农田6万亩以上。严格执行基本农田保护的“五不准”和“六个不批”，严查非法占用、破坏基本农田行为。

　　二是加大土地整治力度。推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦调整利用，确保耕地面积不减少、质量有提高，建设用地总量不增加，结构更优化。年内完成工矿废弃地复垦1000亩。坚持绿色发展、保护生态理念，转变补充耕地方式，着力通过土地整治建设高标准农田补充耕地，严格控制未利用地开发。

　　三是推进生态国土建设。严格做好甲类矿、乙类矿矿业权年检工作，督促企业依法依规进行开采。做好矿山整合、关闭等工作，推进矿山企业转型升级，督促评级结果为“中”的露天矿山及时升级达标。发挥矿山督察员的专业力量，提高检查频率，加强对我市16处矿山企业开发利用和地质环境治理检查和督导，及时消除安全生产隐患。保质保量完成采空区监测工程项目和非煤废弃矿井、矿坑治理工程项目。编制实施《莱西市矿产资源总体规划》《莱西市地质灾害防治规划》，利用群测群防、监测预警等方式，切实做好我市地质灾害隐患和地下采空区安全防治工作。

 

　　以土地卫片执法为抓手，突出“违法必究、执法必严”的问题导向，确保违法占地比例远低于上级问责比例。

　　一是完善执法巡查机制。按照打造“一小时执法圈”的要求，建立市、镇、村三级全覆盖的网络体系，强化“包片监管、分级控制、及时调度、迅速反馈”的违法用地预警制和函告制，确保辖区“地动人知”。

　　二是强化重点案件挂牌督办机制。定期开展专项执法检查，健全属地镇办自查、专职部门督查、政府领导抽查等措施，壮大执法声势，确保重点案件按期处结。

　　三是健全联动办案机制。借助“天上看”卫片执法检查、“地上查”日常巡查、“网上管”12336微信举报平台举报等途径，完善国土、城管、公安、司法、纪检监察等部门联合办案和案件移送制度，对新增违法行为实行即查即拆，形成执法合力。

破除部门权力利益化思想，进一步优化审批流程，完善制度机制，创新工作方式，推动行政为民服务提速增效。

　　一是提升服务绩效。深入推进“放管服”改革，争创“山东省不动产登记便民利民示范窗口”。优化不动产登记流程，精简登记要件，压缩审批时限。积极稳妥地做好全市问题产区小区土地证办理工作。

　　二是注重服务创新。全方位拓展对上争取的渠道和方式，力争在争取优惠政策、争取工作试点、争取更高荣誉、争取用地支持、争取专项资金等方面取得新的突破。打造好全国农村不动产权籍调查“莱西样本”，力争形成具有“莱西特色”的农村不动产权籍调查技术路线和方法，为全国进一步推进和实施城乡一体化的不动产登记、实现房地一体化提供依据。

　　三是优化基础业务。对城区85平方公里地理信息数据进行更新，全面采集镇驻地地理信息数据，不断提升莱西市地理信息公共平台的现势性和应用性，为“智慧莱西”建设提供基础保障。探索实行宅基地有偿退出机制，显化集体土地使用效益。加强土地市场建设，稳控土地价格，增加政府土地收益。
 

 

 

　　1991年6月25日，第一个全国土地日宣传主题：土地与国情

　　1992年6月25日，第二个全国土地日宣传主题：土地与改革

　　1993年6月25日，第三个全国土地日宣传主题：土地与经济

　　1994年6月25日，第四个全国土地日宣传主题：土地与市场

　　1995年6月25日，第五个全国土地日宣传主题：土地与法制

　　1996年6月25日，第六个全国土地日宣传主题：土地与发展——保护我们的生命线

　　1997年6月25日，第七个全国土地日宣传主题：土地与国家——爱护我们生命的家园

　　1998年6月25日，第八个全国土地日宣传主题：土地与未来——集约用地，造福后代

　　1999年6月25日，第九个全国土地日宣传主题：依法行政，合理用地

　　2000年6月25日，第十个全国土地日宣传主题：保护耕地——为了美好的明天

　　2001年6月25日，第十一个全国土地日宣传主题：规划土地，利国利民

　　2002年6月25日，第十二个全国土地日宣传主题：规范土地

　　2003年6月25日，第十三个全国土地日宣传主题：规范土地市场，促进可持续发展

　　2004年6月25日，第十四个全国土地日宣传主题：坚持科学发展观，珍惜每一寸土地

　　2005年6月25日，第十五个全国土地日宣传主题：节约集约用地，促进科学发展

　　2006年6月25日，第十六个全国土地日宣传主题：依法合理用地，促进科学发展

　　2007年6月25日，第十七个全国土地日宣传主题：节约集约用地，坚守耕地红线

　　2008年6月25日，第十八个全国土地日宣传主题：坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制

　　2009年6月25日，第十九个全国土地日宣传主题：保障科学发展，保护耕地红线

　　2010年6月25日，第二十个全国土地日宣传主题：土地与转变发展方式——依法管地集约用地

　　2011年6月25日，第二十一个全国土地日宣传主题：土地与转变发展方式——促节约 守红线 惠民生

　　2012年6月25日，第二十二个全国土地日宣传主题：建设高标准基本农田，保障国家粮食安全

　　2013年6月25日，第二十三个全国土地日宣传主题：珍惜土地资源，节约集约用地

　　2014年6月25日，第二十四个全国土地日宣传主题：节约集约利用土地，转变土地利用方式

　　2015年6月25日，第二十五个全国土地日宣传主题：节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变

　　2016年6月25日，第二十六个全国土地日宣传主题：节约集约用地，切实保护耕地

　　2017年6月25日，第二十七个全国土地日宣传主题：土地与生态文明建设