四版：专题
加快新旧动能转换 吹响高质量发展进军号
刊发日期：2018-03-13 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
编者按： 1月3日，国务院正式批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略，也是中国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。2月22日上午，省委、省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，动员全省各级各部门、广大党员干部和各方力量，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，迅速全面展开新旧动能转换重大工程，吹响了山东向高质量发展的进军号。会后，出台印发了《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》和《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》，引发全省人民和社会各界广泛关注。为积极回应社会关切热点，搞好政策宣传解读，统一思想认识，《莱西市情》开辟“聚焦新旧动能转换”专题，由市发展和改革局协办。首批围绕政策解读、重点产业和莱西元素等方面，推出“加快建设全省新旧动能转换县域经济转型升级示范园区，书写莱西高质量发展新画卷”系列报道，共有四期，今天刊发第一期：“加快新旧动能转换，吹响高质量发展进军号”。
*主攻方向:
*主要目标:
一年全面起势 三年初见成效 五年取得突破 十年塑成优势
新旧动能转换的顶层设计
*《总体方案》——设计图
主要解决动能转换综试区“试什么”。明确的是国家对山东创建动能转换综合试验区的地域范围、总体要求、试验方向，以及国家一揽子赋予的政策支持，强调的是先行先试，在实现高质量发展的同时，为全国新旧动能转换、建设现代化经济体系出经验、作贡献。
*《实施规划》——施工图
主要解决山东省动能转换重大工程“干什么”。以总体方案为依据，系统分析我省推进动能转换的形势环境，明确主攻方向、目标任务，是全省各级各部门推进动能转换重大工程的行动纲领。与总体方案相比，内容更加全面具体。
*《实施意见》——责任书
主要解决动能转换“怎么干”。对总体方案、实施规划中确定的各项政策、各类任务，明确责任主体、完成时限、工作标准、督导考核，具有较强的针对性和操作性，重在推动方案、规划落地实施。
《总体方案》、《实施规划》和《实施意见》，是一个有机整体，三者有明确的功能定位，既相对独立、各有侧重，又一脉相承、互为补充，共同构成了新旧动能转换的顶层设计，形成了省级层面推进新旧动能转换的完整工作体系。
在新一轮转型发展中赢得先机和主动
从国际看，新旧动能转换成为世界经济复苏繁荣的关键。全球金融危机爆发以来，世界经济进入长周期深度调整阶段，深层次结构性矛盾集中显现，面临诸多不确定性因素。同时，创新正成为全球经济增长的新引擎，新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发，正在引发国际产业分工深刻变化，重塑世界经济格局。
从国内看，新旧动能转换成为构建现代化经济体系的战略选择。“十三五”以来，我国加快推进供给侧结构性改革取得明显成效，经济增长的内生力量不断增强，经济运行由降转稳的态势更加巩固。
从我省看，新旧动能转换的形势迫切、任务繁重，但潜力巨大、空间广阔。我省发展阶段、经济结构、资源禀赋、区域位置特色鲜明、代表性强，既具备领先发展的基础和优势，也面临转型发展的风险和困惑，有能力也有责任在北方地区率先探索出可复制、可推广的动能转换路径模式。
建成全国重要的新经济发展聚集地和东北亚地区极具活力的增长极
*指导思想:
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，统筹区域协调、城乡一体、陆海联动和减排节能绿色发展，在风清气正的政治生态基础上，打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态，建设践行新发展理念的高地、推进供给侧结构性改革的高地、对接国家发展战略的高地、承接南北转型发展的高地，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现创新发展、持续发展、领先发展，推进山东由大到强、走在前列，建成全国重要的新经济发展聚集地和东北亚地区极具活力的增长极，为促进全国新旧动能转换、建设现代化经济体系作出积极贡献。
*主攻方向:
把握全球科技革命和产业变革趋势，加快推动新技术异军突起、新产业培育壮大、新业态层出叠现、新模式蓬勃涌现，推动实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，积极培育新的经济增长点，形成引领支撑经济发展的强大动能。
*主要目标:
力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势，逐步形成新动能主导经济发展的新格局。
——到2022年，基本形成新动能主导经济发展的新格局，经济质量优势显著增强，现代化经济体系建设取得重要阶段性成果。“四新”经济增加值占比年均提高1.5个百分点左右，力争达到30%。质量效益全面提高，十强产业增加值占比达到60%左右，发展的质量更好、结构更优、效益更高；创新能力全面增强；生态环境全面改善；动能转换体制机制全面建立；开放型经济新优势全面形成。
——到2028年，改革开放50周年时，基本完成这一轮新旧动能转换，创新发展的体制机制系统完备、科学规范、运转高效，要素投入结构、产业发展结构、城乡区域结构、所有制结构持续优化，市场活力充沛，发展动力强劲。
——到2035年，经济实力、科技实力大幅跃升，法治政府基本建成，美丽山东目标基本实现，文化软实力显著增强，共同富裕迈出坚实步伐，在基本实现社会主义现代化进程中走在前列。
以工程的办法推进动能转换
加强统筹协调，强化责任担当，创新工作机制，明确新旧动能转换重大工程时间表、路线图、责任状，确保规划实施有抓手、有载体、有成效，顺利实现各项目标任务。
——强化组织领导。加强党的领导，健全推进机制。省新旧动能转换重大工程战略规划领导小组调整为省新旧动能转换重大工程建设领导小组，统筹推进全省新旧动能转换重大工程建设。
——强化项目推进。科学策划论证项目，按照全省新旧动能转换目标方向和重点任务，结合重大生产力布局，建立全省“四新”“四化”重大项目库，谋划一批带动作用大、技术含量高、市场效益好的重大项目。完善项目管理服务，对重大项目建立绿色通道，实行首问负责制，全程跟踪服务、上门服务，进一步提高服务效能。加大项目招商力度，面向行业龙头、产业高端、企业总部、科研机构，实施招大引强，加大引资引智引技力度。
——强化监督考核。加强考核奖惩，加强监测评估。适应推进新旧动能转换工作需要，健全新旧动能转换统计指标体系，为规划实施和政策制定提供基础和支撑。开展对规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测，进行年度总结评估，强化动态管理，确保规划实施效果。