三十七版：专版总第2098期 >2018-01-19编印

　　2017年，市公安局交警大队立足辖区交通城乡兼顾的特点和实际，高点站位、积极作为，以改革创新为驱动力，以“管路先管人”治理理念为引领，以优化“放管服”措施为路径，精细打造道路交通安全管理工作“升级版”。2017年事故总起数、死亡事故起数、死亡人数同比分别下降4.19%、28.64%、33.8%。从有档案记录的1993至2017年的25年间，当前莱西市道路交通死亡事故起数、死亡人数处于25年中最低水平。2017年，市公安局交警大队业务考核列五区三市第一名，青岛市平安建设（道路交通安全管理）考核列十二区市第一名，公安部交管局、省公安厅、青岛市政府办公厅、青岛市委政法委、青岛市公安局先后刊发推广莱西交警大队经验做法。
 

 

　　一是制定治理路线图。对辖区960处国省道平交路口逐一排查，以该路口近三年的事故情况为依据，因路制宜编制“一路一图”建设治理方案。二是全面推进施工建设。投资300余万元，在国省道施划热熔式减速带121处计1.3万余米，施划地面减速带提示语648组，在与国省道相交的支路上安装橡胶、铸铁减速带878处计7300余米，在国省道平交路口安装爆闪灯、标志牌、示警柱5900余处，使辖区国省道事故起数和死亡人数同比分别下降36.7%和46.11%。三是实时跟踪调整优化。定期对改造后的路口进行效果跟踪，先后对168个路口进行优化调整360余次，事故预防效能进一步提升。

 

 

　　一是推行机动勤务。成立3个机动队，打破区域界限，实施交叉执法。自机动队成立以来，共查处各类交通违法行为2.5万余起，查处贡献率达到21%。二是推行融合勤务。将肇事处理划分成11个事故处理组，与交警中队合署联勤，实现事故处理、事故预防、违法查处等勤务的联动融通，有效解决警力少、出警慢的难题，勤务效能同比提升25.6%。三是推行数据勤务。成立了研判室，抽调4名事故民警实行集中办公，对11条国省道、1200余个重点路口、3600余起已发事故等数据进行数据分析，建立起包含2000余部涉酒、涉毒、涉牌、涉证违法车辆和6000余名驾驶人信息在内的数据库，研发“智能交通宝”，由此查获涉酒涉毒违法驾驶人225名，涉牌涉证等重点交通违法车辆1306部。四是实行网格化管控。将城区划分为6个网格，每个网格采取民警与辅警“1+2”作战编组，组建了由46人、20部摩托车组成的骑警队，对城区路段进行“全覆盖”巡逻管控，有效解决了城区交通拥堵、机动车乱停乱放等顽疾。

 

 

　　一是坚持“四个一律”严惩事故违法人。办理交通事故案件中，对大货车发生亡人交通事故负主要责任以上的驾驶人，一律刑事拘留；小型汽车发生亡人交通事故负主要责任以上的，一律刑事拘留；对无证驾驶造成一般事故的，一律行政拘留；对交通事故中的交通违法行为，一律录入“六合一”执法办案系统，并与事故同步处理。2017年，在事故处理环节，共刑事立案64起、刑事拘留59人、逮捕27人、取保37人、移诉31起、行政拘留28人。2017年共发生逃逸事故91起，破获88起，破获率为96.7%，其中致人重伤以上逃逸事故12起（致人死亡4起），全部破获。二是坚持顶格严处重点交通违法人。对酒驾、毒驾、超员、涉牌、涉证等严重交通违法行为坚持顶格处理，增加驾驶人违法成本。2017年，现场查处酒驾3207起、醉驾774起、毒驾51起，刑事立案683起、刑事拘留138人、逮捕139人、取保候审495人、移送起诉349起、行政拘留521人，查处酒驾、醉驾违法数量和打击处理列十二区市第一。三是坚持严管快递、外卖业电动车驾驶人。针对部分快递外卖从业人员为了抢时间，存在肆无忌惮地闯红灯、逆行等严重交通违法行为，交警大队按照“四统一”管理模式予以加强管理（企业统一外观颜色、统一企业标识、统一车辆编号、统一信息备案），并积极协调保险公司为全市14家快递和外卖公司，400余辆快递外卖公司电动车和驾驶人办理了强险。规范的管理和及时的安全教育，使城区电动车事故同比下降了14.75%。2017年10月10日《工人日报》刊发莱西交警大队经验做法。四是坚持严教安全生产主体责任人。在对莱西本地交通违法大货车、渣土车驾驶人严肃处理的同时，要求车主和厂矿企业负责人到大队秩序科接受教育并签订保证书，以此督促企业落实道路交通安全主体责任；对外地大货车、渣土车交通违法，第一时间向车辆和驾驶人所属地交管部门、企业发函告知，提示加强教育管理，截至目前已发函3600余份，有效降低外地驾驶员和车辆在莱西市的交通违法风险。

 

 

　　通过推进“互联网+”与执法监督的深度融合，建立数据铁笼，实现了对交警现场执法的全程、实时、有效监督。 一是建立执法微信群。要求民警现场执法必须第一时间将违法信息发送到执法微信群，后台录入人员必须在5分钟之内将信息录入违法处理系统，有效阻断了“说情”、“走后门”等现象。二是建立酒精检测管理系统。在青岛交警系统率先启用该系统，将现场检测数据实时上传到后台服务器，确保酒驾、醉驾等严重交通违法行为第一时间取证、第一时间录入系统，防止“人情案”、“人情车”等问题的发生。2017年以来查处的3207起酒驾、774起醉驾，这一系统发挥了重要作用，2017年4月25日《人民公安报》刊发了莱西交警大队经验做法。三是建立可视化执法监督系统。为了提升监督实效，为每台警车都安装4G车载可视化执法监督系统，每名民警都配发4G执法记录仪，实现了对执法执勤的实时、全程、有效监督，有效解决了民警执法“随意性”问题。四是成立交警执法办案中心。为进一步加强执法规范化建设，莱西交警大队在全省率先建设成立了“交通警察大队执法办案中心”，所有刑事、行政案件全部在执法办案中心办理，并积极协调市人民检察院派驻检察官入驻交警大队执法办案中心，有效解决了执法办案不规范和血样保管等问题，确保执法办案安全、规范、高效，实现对民警执法办案的全程、实时监督，有效杜绝办“人情案”，堵塞执法办案漏洞。自执法办案中心启用以来，共办理刑事案件747起、行政案件549起，有效打击了重点交通违法行为，形成强烈震慑。

 

 

　　为打通服务群众最后一公里，莱西大队把警力下沉、业务下沉、服务下沉作为主攻方向，最大限度地将交通管理业务下放到基层，让办事群众少跑腿，确保群众推开一扇门，办成一揽子事。一是实行警力下沉。将肇事处理分为11个事故组全部下沉到中队，实现事故在一线受理、在基层办理。二是实行车驾管业务下沉。为解决莱西群众到城区办理车驾管业务的奔波之苦，在南京路中队设立了车驾管业务厅，辐射莱西南部6个乡镇，极大方便了办事群众。三是实行违法处理业务下沉。把城区南部的南京路交警中队率先建成全省交警系统具有交通违法处理、交通事故处理、车驾管业务、执法执勤等全要素综合性服务中队，不仅方便了办事群众，同时也分流了违法处理业务大厅的工作压力。 2017年7月14日，青岛市公安局现场会观摩了莱西交警大队南京路中队，有关领导对莱西交警优化“放管服”改革，进一步落实便民措施，将车驾管业务下放中队，打造全要素服务型交警中队，打通服务群众最后一公里经验做法给予充分肯定。