十二版：专版总第2098期 >2018-01-19编印

　　2017年以来，市国土局在市委市政府的正确领导下，聚焦供给侧改革目标，以转变资源利用方式助推新旧动能转换为主线，创新思路、综合施策，积极构建和优化有保有压供应资源、节约集约利用资源，严而又严保护资源的资源利用管理新机制，努力为全市经济社会发展提供更具效益、更有效率、更有质量的资源保障。

 

 

　　把土地作为保项目促发展的基础性、先行性要素资源，用足用活政策，做大做优用地保障盘子，确保重点项目用地应保尽保。大项目“争”地。突出抓好青岛市重点项目报批工作，组织上报了胶东乡村物流示范基地、泛美航空科技学院、南墅石墨新材料工业园等一批投资规模大、带动能力强、产业关联度高的重点项目，报批新增用地指标8000多亩，用地数量在青岛各区市中名列前茅。土地整治“增”地。坚持“向存量要增量”，因地制宜用足用好建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用等政策，立项实施工矿废弃地项目18个、3515亩，已验收12个，增加可用土地指标2115亩。规划修改“调”地。对全市土地利用功能区进行了重新调整和优化布局，本次规划调整完善后，到2020年，我市建设用地总规模控制在25030公顷，比原规划增加1965.54公顷，为重点项目、重大基础设施建设、重要民生工程用地规模化、集约化发展留足了空间。

 

 

　　坚持对基本农田实行特殊保护，确保全市耕地总量不减少、质量不下降、用途不改变。强化共同责任。将青岛市下达的耕地保有量指标层层分解，市、镇、村逐级签订基本农田保护责任书812份，做到保护面积、保护人员、工作责任“三落实”。划定永久基本农田。高质量完成了永久性基本农田划定工作，全域共划定永久基本农田117万亩，划定后基本农田保护率为86.74%，已通过省政府批复。完成占补平衡任务。立项实施土地开发复垦项目1万余亩，已通过初步验收。为黄岛区等异地补充耕地7500多亩，为莱西引进资金10.8亿元。

　　

　　以实现节地水平和产出效益双提升为目标，全方位构建节约集约用地机制。积极盘活存量。加快闲置低效利用土地清理处置工作，制定了《莱西市闲置低效用地盘活利用实施方案》，从快推进闲置土地调查认定、拟定处置方案、上报审批等工作。通过收回土地使用权、签订《开工承诺书》、征缴闲置费等方式，对查出的闲置低效利用土地进行依法分类处置，国家土地济南督察局移交的28宗闲置土地已全部处置完毕，收回闲置土地12宗、1093.45亩。盘活城镇空闲土地56宗、3068.7亩。严格控制增量。进一步提高工业用地准入门槛，省级开发区管辖区内土地投资强度不低于280万元/亩，其他工业区不低于220万元/亩。实行建设项目用地“批前参与、批中审核、批后跟踪验收”的全程管理制度和预审、会审等制度，最大限度地控制建设用地规模，防止出现新的土地闲置问题。全力供好现量。加快清理处置批而未供土地，共招拍挂出让土地48宗、2659.13亩，供应住宅用地988亩，2016年供地率为85.85%。

 

 

　　落实巡回检查制度。本着“预防为主、全程监督”的原则，严格落实国土资源动态巡查制度，建立巡查台账，充分利用执法记录仪，全程记录从调查取证到结案归档的执法全过程。全年巡查300多次，出动巡查人员800多人次，下发《责令停止国土资源违法行为通知书》9份，下达责令整改通知书30份，下达处罚决定书69份，罚款459.09万元。开展打击非法采矿专项行动。组织开展了打击南墅盗采及非法加工风化砂等多项集中行动，出动专项行动人员达100多人次，扣押非法设备2部，依法取缔非法采矿点20个，非法砂石加工点10个，有力遏制了矿产乱采滥挖行为，进一步规范了矿业秩序。做好土地卫片整改工作。把2016年卫片整改作为树立执法权威、提升执法效能的关键举措，上升到政府层面，集全市之力强力推动整改落实。共立案查处53宗，将全市违法占用耕地面积控制在上级问责比例以下。

　　

 

　　大力创建全国地质灾害防治高标准“十有县”。市政府成立了创建工作领导小组，制定了实施方案，完善了《莱西市地质灾害调查排查制度》等制度。定期组织应急演练、开展培训、加强监测预警，有效提高了全社会地质灾害群测群防监测能力和应急处置能力。目前创建结果已在国土部网站进行了公示，我市位列其中。加强非煤矿山安全监管。聘请青岛地质工程勘察院专家作为督察员，定期对地下开采矿山企业进行安检，及时消除安全隐患。计划投入治理资金267.72万元，对全市地下采空区、178个废弃矿井等进行治理，以彻底消除安全隐患，目前已与中标企业签订施工合同。编制完成了第三轮矿产资源总体规划和莱西市地质灾害防治规划，其中，《矿产资源总体规划》（2016-2020年）已上报青岛市国土房管局批准实施。《地质灾害防治规划》进入专家评审阶段，为全市矿产资源科学管理提供了规划保障。

 

　　坚持简政放权、服务民生，全力推动不动产统一登记的规范化、制度化和品牌化。农村不动产权籍调查取得“里程碑”成果。我市被国土资源部确定为全国三个农村不动产权籍调查示范点地区之一，抓住这一重大机遇，坚持先行先试，以改革创新精神推动示范点建设各项工作。不动产登记服务全面提速升级。认真贯彻上级“放改服”的有关要求，进一步优化和改进不动产登记流程和程序，通过开展平行接件，办件时限实现了从5个工作日到3个工作日的大幅缩减。同时，制定了一揽子简政便民举措，包括企业办理抵押登记无需抽号，手续齐全当场受理；企业无须进行档案查询，业务受理后由专门工作人员到档案馆进行查档记录；将大项目不动产权抵押登记纳入“房地合一”系统，为群众办事提供更加便民优质的服务。为了让群众少跑腿，开展“上门服务、陪同服务、延时服务、预约服务”30多次，收到企业感谢信2封、锦旗3面。把推进问题产权小区办理作为解决房地产办证难的突破口，坚持依法依规、协调各方、容缺办理，截至目前，山水景园、通达花园、蓬莱路水三商住楼等旧小区通过房地产数据迁移，完成青岛网挂接业务件 236件，为正常办理不动产登记业务扫清了障碍，维护了群众合法权益。农村宅基地确权登记发证顺利通过省市验收。
 

 

　　以常态长效的制度措施推动“两个责任”在全局各个层面落地生根，为国土资源整体工作开展提供了坚实保障。一是抓学习、强党性。突出学习重点，细化学习内容，强化学习引领，将“两学一做”教育活动不断引向深入。完善党委理论中心组学习制度，局领导班子带头学习宣传贯彻党的十九大精神，系统研读了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规。培训党员干部500多人次，全局党员干部的党员意识和党性观念得到了洗礼，经受了历练。二是抓领导、强责任。强化党委书记党风廉政建设“第一责任人”的责任，全年共召开研究全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作专题调度会议12次，督办重点信访案件4件，开展党委第一责任人与班子成员廉政谈话30人次，党委领导班子成员与所属部门主要负责人开展廉政谈话28人次。三是抓监督、重实效。利用网络问政、行风在线等平台，共征集全市人大代表、政协委员、普通市民等意见建议50多条，全部进行了整改落实。进一步梳理权力清单、优化业务流程、调整岗位人员，完善了《廉政风险防控工作手册》和防控图，共排查风险点40个，落实防控措施68条。四是抓督查、反四风。深入开展了基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治活动，聘请行风监督员暗访1次，处理群众来信来访150余人次，查摆整改各类损害群众利益问题20多条。加大工作督查力度，将重点工作落实情况、考勤纪律情况、依法行政情况纳入明察暗访范围，共开展局内部突击检查9次，使全局干部职工进一步强化责任担当意识，端正务实工作作风，树立严明纪律观念，“四风”问题基本得以根治。