十版：专刊总第2087期 >2018-01-02编印

　　2017年，我市以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引，以推进健康莱西建设、促进计生转型发展为主线，进一步深化医药卫生体制改革，持续推进全面两孩政策实施，创新发展，狠抓落实，统筹做好卫生计生各项工作。

 

　　狠抓医疗控费工作。经充分调研、科学论证，印发了《2017年公立医院医疗费用控制与考核办法》，确定了5类30项指标及其分值，对医疗费用、检查占比等重要项目提出了明确的指标要求，将967万元公立医院综合改革专项补助经费（取消药品加成10%）作为绩效考核专项资金，严格考核，奖优罚劣，取得明显效果。截至11月底，我市5处公立医院药品让利于民4002万元；门诊人次持续上升，检查占比、门诊次均费用、药占比实现“三下降”。医药费用不合理增长得到有效控制。

　　积极推进法人治理结构建设。各公立医院分别召开理事会第一次会议，审议通过了医院章程并备案。印发了《关于实行法人治理结构建设市属公立医院外部监事的考核办法（试行）》，激发外部监事的工作积极性，增强了公立医院的内生动力和发展活力。

 

 

　　加强健康素养的引导和宣传。教育引导群众树立正确的健康观，形成健康的行为和生活方式。成功举办全市第二届结核病防治网络知识竞赛，取得明显成效。截至11月底，制作发放海报12期，展板60面，明白纸1.5万份，折页2万份；累计举办健康教育讲座和咨询活动2080场。

　　推进基本公共卫生服务项目的精细化管理。开展了基本公共卫生服务项目质量提升年活动，统一档案模板，完善专业指导团队，健全分工协作机制，细化分解业务指标，基本公共卫生服务水平明显提高。截至11月底，已累计为61万名城乡居民建立了规范化的电子健康档案，电子档案建档率达到80.14%；精细管理重点人群23.5万人。

　　不断加强传染病防控工作。积极争取市财政投资1725.42万元，将疾控中心实验室升级改造工程项目列为市政府重点工程，疾控中心实验室硬件水平得以全面提升，检验检测能力不断加强。稳步实施结核病防治机构改组、迁建工程，在梅花山卫生院现有基础上改建独立的结核病防治所，进一步完善了我市结核病防治体系。加强疾控人才梯队建设，将我市疾控中心由定编55名增加到99名，并将从事疾控工作多年、业务熟练的原城东医院23名人员通过过渡考试的形式划转到疾控中心，极大增强了疾控人才力量。截至11月底，全市共报告法定传染病病例1459例，发病率为18.36/十万；无H7N9疑似病例，无死亡病例，无突发公共卫生事件发生。

　　强化院前急救服务体系建设。推进莱西惠民医院作为民营医院加入我市院前急救体系，为民营资本参与院前急救体系建设提供了先例。

　　大力整顿医疗市场。在全市范围内集中开展了整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动，与公安、食药监部门先后开展了12次联合执法，重点打击了“两非”、“医托”等行为。行动开展以来，共检查844处医疗机构，立案查处51处，其中无证行医17处、违法医疗机构30处，向公安机关移交2人、食药机关移交1人，共罚款19.7万元，清理非法医疗广告113处，全市医疗秩序得到进一步规范。

 

 

　　积极推进家庭医生签约工作。联合5部门印发了《规范和加快推进家庭医生签约服务工作实施方案》，召开了我市家庭医生签约服务工作会议，成立家庭医生签约服务团队119个，全面推进家庭医生签约服务。截至11月底，签约任务完成率99.5%，重点人群签约率100%，贫困人口及计划生育特殊家庭人口（除死亡、外出等）签约率100%。

　　加强村卫生室静脉输液管理。印发了《村卫生室开展静脉输液项目资格核准工作实施方案》，全面开展村卫生室从业人员培训和考核工作，考核合格的卫生室方核准其开展静脉输液项目。

　　强化中医药服务能力。全市16处镇街卫生院中，已有14处完成“国医馆”建设达标。3月份，通过了全国基层中医药工作先进单位创建工作的省级评审专家验收。

　　切实抓好健康扶贫工作。截至11月底，省定指标全面完成；市定患93种疾病分类救治完成100%，重点救治37种疾病患者完成100%，“八个一”工程落实完成100%。为全市贫困人口建立了健康档案，每年为其进行一次免费健康查体。部分卫生院在标准之上增加了检查内容，进一步加大了对贫困人口的健康关怀。

　　狠抓行风建设。进一步加强行风监察工作力度，制定了行风监察工作办法，在全系统启动了“行风建设年”活动。通过明察暗访、投诉件处理等方式，共查处违规违纪人员87人，根据情形分别给予相关责任人全系统通报批评、责令作出书面检查、扣发绩效工资等处理。全市卫生计生行业作风明显好转。

以妇幼保健计划生育技术服务资源优化整合为契机，对妇幼保健计划生育服务机构进行标准化、规范化建设，打造优生全程服务链。一是提升孕前、孕期保健服务能力。在积极开展孕前优生及孕产妇产前筛查、新生儿疾病筛查、听力筛查项目的基础上，对产前筛查高风险和临界风险的孕妇免费提供基因检测和产前诊断服务项目。截至11月底，免费为265名孕产妇提供该服务，降低了出生缺陷发生率。二是完善急危重症孕产妇及新生儿救治、转诊网络。成立了由分管领导为组长的急危重症孕产妇和新生儿救治工作领导小组，建立了保障母婴安全协调工作机制。成立危重孕产妇和新生儿急救专家组，明确职责和任务分工，确保各项工作落到实处。在市人民医院成立了全市急危重症孕产妇及新生儿救治中心，建立危重孕产妇和新生儿救治网络体系，畅通了急危重症转诊绿色通道。各助产机构开展专项技能培训和快速反应团队急救演练，提高快速反应和处置能力，最大限度地避免孕产妇和新生儿死亡。截至11月底，救治危急重症新生儿319例，救治成功率达100%。三是全面开展孕产妇风险筛查与评估。强化首诊医疗机构妊娠风险筛查责任，对首次就诊建档的孕产妇进行妊娠风险筛查，筛查结果为阳性的及时转诊；开展助产技术服务的二级医疗机构对妊娠风险筛查为阳性的孕产妇进行妊娠风险评估分级，加强分类管理。

 

　　打造卫生、计生、养老一体化全新服务品牌试点。在南墅镇设立了医养中心与中心卫生院结合的医养一体化服务中心，在社区建立了功能全面、设置规范的卫生计生综合服务站。通过落实双向转诊制度和定期义诊制度，实现了养老、医疗资源共享，同频共振、同心共向的目标。

　　全面推进性别比的综合治理。加强对B超和B超从业人员的管理，登记备案，执行“双执机、双签字”制度；强化孕情跟踪，实行孕初上报、孕前孕后月访、孕情消失倒查制度；落实住院分娩实名登记和网络直报，确保数据全面、准确、完整；全面落实终止妊娠审批制度，凡孕14周以上终止妊娠的，必须有医院诊断证明和卫计部门批准证明；加强终止妊娠药物监管，设专柜专账、专人专管；加强联合执法，依法查处“两非”案件，共查处了两起涉嫌销售终止妊娠药物的案件。通过齐抓共管，部门联动，有力地推动了性别比工作的健康发展。

　　全面落实计划生育利益导向政策。坚持合法合规、阳光操作、公平公开的原则，做到政策公开、操作公开、享受人群公开，确保不漏一人、不错一人、各项惠民政策兑现到位。审核、发放通过农村部分计划生育家庭奖励扶助金25610人、2458.27万元；审核发放计划生育特别扶助686.5万元；审核、发放符合计生政策妇女分娩补助金10035人、501.75万元；落实城镇其他居民独生子女父母年老奖励政策，审核、发放奖励扶助金616人、556.23万元。

　　深入开展流动人口健康促进示范点创建活动。围绕“健康促进进企业”，在外来人口集中的青岛泰光制鞋有限公司大力开展流动人口健康促进试点活动。开展形式多样的健康促进活动，将各类健康教育和健康干预行为系统化、规范化，提高了流动人口健康素养。先后迎接了国家、省卫计委相关领导及中国人口报社的调研。

　　创建“相伴成长”留守儿童关爱工作服务中心。建立了留守儿童“一童一策”档案，由镇政府投资打造了两个大型关爱留守儿童活动室，由镇卫生院提供儿童保健和医疗救治服务。通过开展各项关怀关爱服务活动，促进了留守儿童健康快乐地成长。先后迎接了省卫计委相关领导和中国人口报社的调研。

　　目前，全市“全面两孩”政策调整平稳有序，计划生育服务管理改革积极推进，计划生育基层工作更加规范，计划生育家庭奖励扶助政策实现了全员覆盖，出生人口性别比综合治理制度更加完善，流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作得到进一步推进，募集人口关爱金71.9万元，救助计划生育特困家庭287户，发放救助金51.05万元。截至11月底，全市共出生8517人，出生率11.41‰，比去年同期少出生311人，降幅为3.65%。违法生育107人，合法生育率为98.74%，其中政策外多孩75人，政策外多孩率为0.88%；出生人口性别比为105.23；生育监控到位率达94.68%。