五版：法治
“天网”工程服务平安建设
刊发日期：2017-06-27 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
□记者 刘笑伶 通讯员 宋学友
今年1月6日，在沽河大道院上镇一路口发生了一起肇事致人死亡逃逸案件。案发后，民警通过调取肇事地点周围“天网”监控，初步确定逃逸车辆为黑色，随后民警沿车辆逃逸方向开展视频接力追踪，仅用两天时间便将犯罪嫌疑人张某查获。“天网”工程启用以来，全市借助“天网”破获交通事故率为98.5%，其中致人死亡逃逸事故全部破获。
自2015年9月8日全市“天网”工程正式启用以来，市公安局以加强“天网”工程运维管理、服务实战应用为主线，深度挖掘“天网”工程在打击破案、压降犯罪、维稳处突、安全管理、服务民生等方面的实战优势，逐步构建起了“科学运维管理，深度高效应用”的综合管理应用体系，取得了显著成效。视频图像平均在线率达位列青岛市11分市局首位；2016年以来，全市刑事警情平均同比以9%的速度下降，干部群众普遍反映，现在入室盗窃、街面抢劫抢夺案件大幅下降，“天网”工程功不可没。在青岛市综治办对一季度各区市公众安全感和社会治安满意度调查测评中，我市的公众安全感、社会治安满意度和社会治安见巡率位居各区市第一名。
创出运行维护管理“莱西模式”
“天网”工程启用后，市公安局积极探索实战管理应用模式。在队伍建设上，组建了市、镇两级监控员队伍，总监控中心抽调2名民警专职负责“天网”工作，并招收20名专职监控员，实行四班三运转的工作模式，19个派出所监控分中心也安排了专门人员实时监控；在制度建设上，落实了《视频监控运行制度》、《调取视频资料审批制度》、《案（事）件处置流程》、《视频监控系统打击违法犯罪奖惩办法》等15项规章制度，明确了工作职责和规章制度；在提升效能上，推行了“巡”、“控”、“追”、“研”等实战法，加强对重点部位和治安复杂场所实时监控，定期对发案警情实施追踪研判，并以《警情研判专报》形式上报市公安局，为破案打击提供技术支持。高效的运维管理，在青岛市开创了运行维护管理的“莱西模式”，今年6月6日，青岛市公安局召开全市视频实战应用推进会，市公安局作了典型发言，得到了与会领导的充分肯定。
“天网”与地面警力遥相呼应
创新图侦应用，服务侦察破案。为充分发挥视频图像服务实战的作用，市公安局依托刑侦大队增设了一个视频研判中心、三个办案团队，接警后监控中心、研判中心和三个办案团队协同作战、同步上案，监控中心和研判中心负责开展视频追踪、查找线索，为三大团队工作提供破案指导和技术支持，三个办案团队以视频研判成果为核心，加大对现行案件的侦查力度，三者相互支撑，整体联动，全力开展侦破工作，进一步提高了打击效能。今年6月8凌晨4时许，我市城区南龙公寓连续发生了3起爬楼入室盗窃案。案发后民警通过“天网”视频图像分析、研判、追踪，仅一天半的时间便成功掌握了嫌疑人的藏匿地点。6月9日13时，民警在店埠镇一旅馆内将刚刚流窜到我市仅2天的四川籍嫌疑人吉某、古某和的某抓获，共破获发生在我市的此类案件6起，案价2万余元。同时带破河南省此类案件60余起，涉案总价值达50余万元。“天网”工程启用以来，全市视频破案占比达96.7%，刑事破案绝对数同比上升18.6%。
整合警务资源，助推治安防范。利用“人机互动”形式，加强“天网”与地面警力的遥相呼应、无缝衔接，让视频监控巡查与地面巡逻巡控形成有效互补。空中“天网”视频监控根据布点位置主要对城区党政机关、治安复杂场所、人员密集区域、主要进出城路口、重点路段、重点部位区域等开展24小时常规视频巡查，有效加强了对突发案件的快速反应机制；地面巡逻警力则将巡控重点转向背街小巷、居民小区、复杂场所内部等视频监控无法覆盖区域，实现无缝衔接，构建起“天网+地网”防控对接模式，初步形成了“空中有监控、地面有巡逻、进出有卡口、村居有联防”的全方位、立体式的防控体系，提高了打击防范违法犯罪的精准度。“天网”工程启用以来，通过视频巡控直接发现和抓获现行人员210余名，全市刑事发案同比下降16.9%。
加大视频追踪，助力逃逸事故侦破。针对“天网”工程分布区域广、战线长，视频录像直观、准确等特点，市公安局加大视频监控在破获逃逸事故中的应用，使“天网”工程成为侦破交通肇事逃逸案件的重要抓手。
“天网”建设成为民生工程
强化维稳处突，筑牢安保屏障。市公安局将已有的110指挥调度系统与“天网”工程接入整合，在抢险救灾、处置公共突发事件、群体性事件及重大安保活动期间，按照“早预防、早发现、早处置”的原则，利用“天网”监控探头严密对重点区域、重点部位、重点人员动态社情进行实时监控巡视，第一时间将现场“天网”视频传输到指挥中心现场指挥部，确保领导最直观、最有效了解现场情况，及时为应急指挥调度提供有力的视频支持，大大提升警情处置和应急处突的快速反应能力。“天网”启用以来，先后圆满完成了2015世界休闲体育大会，每年全国两会等一系列重大活动安保任务，配合处置各类突发事件90余起，营造了和谐稳定的社会环境。
加强日常监管，提升城市形象。通过视频监控加大对城市道路、商业街区、活动广场等车流、人流较多场所的日常巡逻和监护，及时发现道路拥堵、人员聚集等带来的城市管理隐患和弊病，及时采取有效措施，科学应对，消除隐患，加强城市管理。同时，借助“天网”工程加大对各类交通违法行为的查处力度，减少道路交通违法行为，最大限度消除安全隐患。随着“天网”工程的启用，有效震慑了各类交通违法犯罪行为，交通事故和逃逸事故发案率分别同比下降13.6%、10.8%。
服务群众急难，做实民生警务。将“天网”建设作为一项民生工程全面推动，从服务发展、保障民生等多角度出发，充分发挥其立体化、全覆盖的优势，积极为群众排优解难，做实做强“民生警务”，先后为群众提供视频服务390余人次，其中帮助寻找老人35起、孩子16起，寻找丢失财物70余起。2016年11月16日15时许，河头店镇董家村村民董某报警求助称：其患有健忘症的母亲于当日上午走失，民警通过调看视频监控，很快发现了老人出走的方向，后通过视频接力搜索，17时许成功在马连庄镇台上村将已经离家约6公里远的老人找到。2016年9月20日9时许，姜山工业园德邦物流报警称：其公司在姜山工业园辖区运输时货物掉落2箱成品鞋，价值1万余元，接报后，民警立即通过“天网”工程视频监控进行查看寻找，仅用2小时便成功将丢失货物找到并物归原主。对此，德邦物流专门制作锦旗到派出所表示感谢。