三版：今日视点
专家论剑莱西 把脉基金小镇建设
刊发日期：2017-06-06 阅读次数： 作者：lxxwzx 语音阅读：
□记者 徐亚晓
6月3日，2017中国基金小镇高峰论坛在我市举行。金融学界泰斗、资深专家及行业领袖齐聚一堂，共话基金小镇发展新机遇，纷纷论剑建设基金小镇的成功模式。
金融创新与金融小镇建设
原中央政策研究室经济局副局长 白津夫
一些房地产的泡沫似乎暂时有停歇的态势，但不是停歇，这种风险有转移的态势。一些房地产的大鳄，纷纷进入特色小镇建设。过去我们在城市搞了很多空城，如果我们小镇建设没有产业支撑，没有充分条件的保证，没有人员流动的活力，下一轮势必也会打造一些空镇。
结合莱西基金小镇建设，要进一步搞好基金小镇建设，我觉得有四个方面值得特别关注。一是要提供“融智”服务，包括融通政策资源，融洽人才智力。二是要提升“融资”服务，对接专项资金，通过量身定制的多元服务方式，满足企业的资金需求，增强为实体经济发展的融资服务能力。三是要加强“融商”服务。要运用金融牌照的综合化优势，积极与社会资本合作，为招商引资提供一站式服务。四是要实现“融创”服务。金融支持创新创业发展，推进双创平台的建设，为金融业态创新、产业孵化培育提供服务。现在金融处在整个创新链条的前端，我们所说的创新创业驱动，实质上就是金融驱动创新。
金融小镇建设要创新理念，要重视传统金融资源的集聚，同时更要注重发挥金融创新的优势，要以金融创新引领金融小镇建设。
基金小镇差异化建设
清科集团联席总裁、清科母基金主管合伙人 符星华
作为一类主要集聚金融资源的特色小镇，基金小镇逐步显现出遍地开花的趋势。基金小镇具有私募基金扎堆属性，侧重“精小美”软硬件环境，对外呈现金融产业集聚效应，是金融市场管理财富中一支高素质力量；这一新兴的资本运作方式，直接打通资本和企业的连接，紧密对接实体经济，有效支撑区域经济结构调整和产业转型升级，成为新常态下推动经济转型升级的一项重要战略举措。
基金小镇开发主体逐步多元化，差异化建设不可忽视。整个基金小镇建设的整体差异化，在形式和内涵上有什么样的差异？我们可以看到，在外在的形式方面，与一般的城镇相比，基金小镇不是一个建成镇，没有一个行政区域的划分，也没有一个所谓的户籍制度。与传统的产业园区相比，基金小镇更强调宜居宜业，生态良好，景色优美，建筑别具一格。与其它的特色小镇相比，基金小镇的办公面积更为小巧，节能环保情况更好，“精而美”整体体现在基金小镇上面。
从核心内涵上，我们看到，从战略定位、产业布局、服务功能、文化内涵、开发运营，其实方方面面都可以进行差异化。而每个基金小镇差异化建设的重要前提是因地制宜。最关键的是要与当地的产业直接对接和紧密结合，扶持当地希望打造的一个产业格局和基金格局。
特色小镇——新型城镇化的新探索
中国国际经济交流中心国经咨询有限公司国际投资并购促进中心副主任 吴鹏
我理解的特色小镇之路，就是我们要借助大数据、互联网等技术工具，借助国际资源，借助联盟方式，去孵化我们的发展动力。
我们的产业到底是靠吸引来的？还是靠孵化出来的？这个非常关键。因为过去多少年时间里，我们一直研究土地模式，就是我们通过城市开发的土地出让，获得土地的收益，补贴产业用地，通过招商引资的优惠政策，来吸引这些产业来。但是今天我们的成本，环境成本，已经太高了。
我们今天为什么做基金小镇？就是因为城镇化特色发展模式，变成了以资本为中心，低端的产业化、工业化的进程进展不了了，所以我们依靠资本来吸引高端的人才，来并购更先进的技术，来实现产业转型升级。
我们通过什么手段让我们的特色小镇做得更顺畅？
第一，要有数据思维与全局思维。
第二，打通国内外资源，培育新的发展动力。
第三，三重联盟构筑孵化体系、新经济体。
我们今天做特色小镇，为了解决就业、产业问题。既然是解决产业问题，就不可能靠简单的优惠政策吸引，而必须靠孵化。孵化基金以外，还要构筑多重的孵化联盟，我们叫做IP孵化、产业孵化和载体孵化三重结合，所以要构成三个联盟，就是产业联盟+金融联盟+城镇联盟。
当PPP遇上特色小镇
中国对外建设集团公司总裁助理 陈卫国
特色小镇的核心是“产业”， PPP融资和本身特色小镇的开发建设，具有一些良好的结合点，PPP可以缓解地方债务压力，补短板。可以发挥专业机构的专业功能，提高整个特色小镇的运营效率，能够降低和分散投资风险。可以扩大社会资本的投资领域，激发经济活力。
PPP融资模式的通用机制，首先要明确主体，当地政府或下属机构，或平台公司，合资成立一个SPV公司，对某类市政工程或者交通工程或某个片区开发进行独家授权进行经营。运营期长达10年以上，包括整体开发建设运营，进行综合一体化开发建设，包括土地的整理建设，基础设施、物业以及相关的特许经营服务、产业发展，甚至其他综合服务，所以说从这个意义上讲，PPP模式，还是比较适合特色小镇的开发运营的。
我想对PPP模式开发建设特色小镇提出一些建议：
第一，明确运作机制，明确投资者、政府以及相关主体的功能和作用，建立范围。
第二，明确投资回报。
第三，提供完整的风险管控措施。
第四，要对投入成本进行把控。因为通过引入PPP模式，引入合法合规、核心合理的社会资本，整合建设方、运营方、服务方，有利于降低特色小镇的成本，提高效率。
第五，提高政府履约兑现能力。为什么PPP推进缓慢？因为担心政府政策变更、人事变更等各种变更，导致履约能力不能兑现。所以要在政府履约能力上进行相关法律法规的进一步强化。