二版：要闻总第1918期 >2017-03-01编印

——2017年2月28日在莱西市第十八届人民代表大会第一次会议上

莱西市代理市长  姜水清

 

 

 

      经济保持中高速增长，生产总值年均增长8%左右，固定资产投资年均增长12%左右，一般公共预算收入年均增长9%左右，居民人均可支配收入年均增长8%左右。产业迈向中高端，三次产业比例调整为7：48：45。

 

 

 

      生产总值增长9%左右，规模以上工业产值增长10%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售额增长11%左右，居民人均可支配收入增长9%左右，完成青岛下达的进出口、外资到账、实际利用内资和节能减排任务。

 

 

 

 

　　2016年，面对持续的经济下行压力和繁重的改革发展稳定任务，在市委坚强领导下，我们团结依靠全市人民，奋力攻坚，苦干实干，经济社会实现平稳健康发展。生产总值增长7.9%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长11.3%，社会消费品零售额增长10.6%，居民人均可支配收入增长8.68%，完成了青岛下达的进出口、外资到账、实际利用内资和节能减排任务，实现了“十三五”良好开局。

　　（一）发展质效稳步提升。规模以上工业产值增长8%。21个青岛市重点项目超额完成年度投资计划。北汽新能源莱西基地获得全国首个电动车生产资质，国轩电池正式投产。引进“石墨烯之父”、诺贝尔物理学奖得主安德烈·海姆教授，合作成立德安新碳复合材料公司。强化企业扶持，扭转持续29个月工业用电负增长局面。50强企业地方税收增长26.9%。服务业增加值增长9.2%。投资120亿元的姜山湿地综合开发项目签约落户。牵头组建半岛县域旅游合作联盟，举办节庆活动70余个，培育全国“休闲农庄”4家、省级乡村旅游点21处，旅游收入增长28%。成功举办首届“中国·胶东乡村物流发展论坛”。新增银行2家。商品房销售面积增长80%，去化周期减少5.5个月。创新环境进一步优化，新建科技型孵化器6个，集聚服务创客1000余人次。新增授权发明专利84件，工业技改投资增长14.2%。德通纳米项目获全省唯一“创客中国”创新创业大赛优秀奖。建设特色农业园区87处，新增农产品品牌18个，培育示范合作社、家庭农场各200家。建设马连庄、日庄等镇高标准农田18.3万亩。76个农业标准化生产基地纳入追溯体系，“三品一标”生产基地达到65万亩。

　　（二）城乡面貌进一步改善。城市总规及海绵城市等3个专项规划取得初步成果，镇级总规和控制性详规编制有序推进。缤纷五洲城市综合体主体完工，前后塔等6个棚改项目加快建设。完成城区雨污分流、道路改造等工程40余项，建成城乡道路安全生命防护工程886公里。实施水源开发和客水调引等系列工程，有效保障居民用水。新开工新型农村社区6个，实施美丽乡村试点9个。智慧城市地理信息平台、天网工程一期通过验收。综合整治市容环境，依法拆违2.5万平方米，顺利通过省卫生城市复审。出台物业管理意见，小区物业管理标准化水平不断提高。

　　（三）生态环境持续好转。落实生态环境质量补偿机制，开展大气污染综合治理，农作物秸秆连续4年零焚烧，大气PM2.5和PM10浓度分别下降10%和6%。铺设镇街污水管网65公里，大沽河支流整治等工程按期推进，生态考核断面和重点湖泊水质基本稳定达标。改革基层环保执法机制，查处违法企业125家，罚款700余万元，刑拘19人。加强耕地和基本农田保护，综合整治土地4466亩，复垦工矿废弃地4035亩。完成农村无害化卫生改厕5万座。造林3.1万亩，绿化村庄230个。

　　（四）民生事业不断加强。落实26项创业就业政策，新增就业1.6万人。推行新增被征地农民养老保险办法，进一步提高城乡低保、农村五保和居民大病医保等标准。高龄津贴提标扩面，为60岁以上老人购买意外伤害保险。改造农村危房1600户。改造农村薄弱学校20所，建成标准化食堂14处，济南路中学、实验中学等16项新建和改扩建工程推进顺利，民办国开学校基本完工。引进青岛首家航空类职业大学，青岛职业技术学院应用技术学院在职业中专挂牌，高职教育办学实现突破。中小学课程改革全面推开。高考成绩创历史新高。探索建立市镇村分级诊疗模式，逐步推进基层国医馆建设。公共文化服务进一步加强，编制西沙埠遗址保护规划，市民文化中心全面启用，新编戏剧《夕照别样红》《沽水星火》。扎实开展安全生产“大快严”行动，集中整改隐患1.5万余项。积极推进食安城市创建，查处食品案件303起。完善治安防控机制，新发伤害类案件办结率居青岛各区市前列，刑事发案保持青岛4市最低。

　　五年来，我们牢牢把握科学发展这一主题导向，以“休闲体育大会+”的思路，引导形成良好发展预期，全力集聚各方资源，推动经济社会快速发展，综合实力全面跨越。生产总值连破400亿元、500亿元大关，达到560亿元。一般公共预算收入51.9亿元，较2011年翻了一番。社会消费品零售额294亿元，是2011年的1.9倍。城乡居民收入倍差由2.17缩小到2.07。累计完成固定资产投资2610亿元，年均增长17%。建设青岛市重点项目65个。民营企业、个体工商户数量成倍增长。新增纳税过千万元企业15家，总数达到37家。银行业金融机构新增存、贷款余额195亿元和198亿元，分别是2011年的2倍和2.8倍。挂牌企业实现零突破，“新三板”“四板”企业达到50家。累计到账外资20亿美元，完成进出口148.7亿美元，被评为国家外贸转型升级示范基地、出口食品农产品质量安全示范区。特别是青岛2015世界休闲体育大会圆满成功，“田园生态休闲莱西”知名度、美誉度大幅提升。中国社会科学院发布的2016年《中国县域经济发展报告》中，我市综合竞争力排名46位。

　　五年来，我们牢牢把握创新驱动这一核心战略，加快推进产业创新、业态创新和技术创新，发展方式和动力有序转换，发展质量全面提升。三次产业比例由12：51.5：36.5优化为11.9：47.73：40.37。大力提升传统主导产业，投入技改资金639.5亿元，完成技改项目460个。千亿级新能源汽车产业、战略性石墨新材料产业快速崛起，新兴产业产值年均增长16%，高于规模以上工业增幅5个百分点。休闲旅游产业和以“互联网+”为代表的新业态快速发展。承接省级旅游综合改革试点，获评全国生态特色旅游市、省休闲农业和乡村旅游示范县。建成专业电商园区8个，1000余家企业“触网”，电商交易额突破50亿元，被评为省电商示范县。以园区为载体、服务为保障的现代农业发展模式全面建立。粮食生产“十四连丰”。肉蛋奶总产量和人均占有量保持全省领先。被评为全国粮食生产先进县、现代农业示范区、首批农业产业化示范基地。省级供销社综合改革试点顺利完成。国家级农业产业化龙头企业数量居全省第2、青岛第1。788个村庄完成土地承包经营权确权登记颁证，332个村庄完成集体产权制度改革，省“三权分置”工作现场会在我市召开，获评全国农村集体“三资”管理示范县。建成青岛市级以上企业技术中心30家、科技孵化器32万平方米。引进国家“千人计划”专家等高端人才19人，建成院士工作站3个。新增授权发明专利281件，驰、著名商标拥有量成倍增长。被评为全国科技进步先进市。

　　五年来，我们牢牢把握一体发展这一重要原则，紧紧围绕建设田园式生态家园总目标，坚持规划引领、建管并重，着力优化生产、生活和生态空间，人居环境全面改善。常住人口城镇化率达到61.5%，较2011年提高4.1个百分点。完成各类规划78个，城乡空间布局进一步优化。青荣城际铁路全线贯通，龙青高速青岛段投入使用，潍莱高铁规划建设，青荣城际铁路站、潍莱高铁站“两站合一”获批，半岛陆路交通枢纽地位日渐突出。新建体育场馆、休闲生态公园等公益设施6.5万平方米，城区主干道基本实现沥青铺装，新增绿地84万平方米，供热、供电等市政公共设施不断完善。姜山、南墅和店埠获评全国重点镇，其中姜山和南墅进入全国综合实力千强镇，店埠入选青岛十大特色小镇。着力提升群众居住环境，累计拆迁5万平方米，改造老旧小区12个，开工新型农村社区59个，龙泉湖社区、葛家泊社区整村搬迁入住。获评国家智慧城市建设试点市，成为国内首个城区公交电动化县级市，顺利通过省城乡环卫一体化全覆盖认定。关停昌华、东方化工等一批落后产能企业，万元GDP能耗较2011年下降18%。持续开展水和大气污染防治，实施城乡污水纳管整治，万辆黄标车全部淘汰。大沽河治理工程全面完工，呈现水清、岸绿、景美的良好生态景观。累计造林13.1万亩，绿化村庄578个。注重土地资源有效利用，被评为国土资源节约集约模范市。

　　五年来，我们牢牢把握民生改善这一根本追求，坚守底线、突出重点、完善制度，推动生活水平与发展水平同步提升，民生福祉全面增强。财政民生支出累计134.6亿元。实施民生实事46件。落实精准扶贫项目3321个，建档立卡贫困户全部脱贫，经济薄弱镇、贫困村生产生活条件明显改善。构建城乡一体就业扶持机制，增加就业9.9万人。城乡基本养老保险制度全面衔接，企业退休人员养老金、居民养老保险基础养老金、五保供养和城乡低保等标准逐年提高，发放各类保障、救助款7.5亿元。实现困难老人居家养老服务全覆盖。推进残疾人事业发展，获评国家无障碍建设示范市、省社区康复示范市。全面落实优抚安置政策，连续两届获评省双拥模范城。有效化解老工业企业遗留问题。改造农村危房5163户。新建改造中低压线路1813.6公里。推动教育优质均衡发展，全面提升教育基础设施，通过国家义务教育均衡县验收。公立医院改革顺利实施，基本公共卫生服务提标扩面，药品实现“零差率”销售。基层公共文化服务体系进一步健全，吕剧《断桥惊魂》荣获泰山文艺奖一等奖并晋京演出。西沙埠遗址入选第七批全国重点文物保护单位。我市连续四届获评省级文明市。严格依法监管，食品药品和安全生产形势持续稳定。完善领导干部公开接访机制，加强应急管理体系建设，健全治安防控体系，社会保持和谐稳定。人防、水文、气象、防震减灾工作取得新成绩，统计、史志、档案工作有序推进，外事、侨务、对台和民族宗教工作进一步加强，妇女儿童、慈善事业健康发展。

　　五年来，我们牢牢把握依法行政这一基本遵循，优化服务理念，着力深化改革，狠抓工作落实，行政效能全面提高。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，累计办理建议提案2086件。实施新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，完成综合行政执法体制改革，公布实施权力清单、责任清单和行政审批中介服务清单，推进商事制度改革，有效释放改革红利。建立“全口径”政府预算制度，国库集中支付实现全覆盖。实施公车改革，规范国资、国企管理，资源配置更加科学高效。大力推进政务便民服务下沉，群众办事更加便捷。组织开展“三民”活动，政民互动渠道进一步畅通。认真履行党风廉政建设责任，规范制约权力运行。严格执行中央八项规定，“三公”经费大幅下降。实行公共资金、国有资产资源和领导干部经济责任审计全覆盖，促进增收节支4.7亿元。

 

 

　　今后五年，我们将全面贯彻市委决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，把握经济发展新常态，以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，主动融入青岛“三中心一基地”建设战略，勇于担当、奋力争先，统筹布局、科学推进经济社会事业发展，努力在新征程上实现新跨越。

　　今后五年主要预期目标是：经济保持中高速增长，生产总值年均增长8%左右，固定资产投资年均增长12%左右，一般公共预算收入年均增长9%左右，居民人均可支配收入年均增长8%左右。产业迈向中高端，三次产业比例调整为7：48：45。主要目标的确定，既与“十三五”规划相衔接，又体现了市十四次党代会基本要求，在实际工作中要努力发展得更好更快。

　　未来五年，我们将坚持创新发展，在促进经济提质增效上继续奋斗，加快建设“富强莱西”。  
                                      （下转第3版）