十一版：两会特别报道总第1918期 >2017-03-01编印

　　2016年，市场监督管理局以服务地方经济发展为己任，持续推进商事制度改革，全面维护公平竞争的市场秩序，着力维护消费者合法权益，各项工作取得新进展。

 

　　深化商事制度改革，提供便利审批服务。整合审批大厅原工商、质监窗口，全面实施“五证合一、两证整合”，企业办证时间缩短至5个工作日；实行住所申报承诺制，“住改商”无需再开具不扰民证明；服务重大项目落地，为国轩电池、泛美航空科技等6个投资过亿项目提供全程跟踪服务;强化为民服务意识，为3000余名申领创业补贴的高校毕业生、失业人员办理注册登记，为2.5万户市场主体免费发放营业执照框。截至目前，全市新登记市场主体1.5万余户，换发新版营业执照7199个。

　　加大对企帮扶力度，助推民营经济发展。完善服务中小微企业常态化机制，助推190户个体工商户升级为私营企业，帮助42户外资企业转型为民营企业；与青岛梦金园农业科技等13家企业开展对口帮扶，通过动产抵押、商标质押等方式助企融资7.2亿元；组织广告龙头企业参加创意大赛、高峰论坛，市电视台和江涛广告获山东省第十六届广告节铜奖。

　　推进三大战略实施，提升企业核心竞争力。对全市品牌现状进行摸底调研，建立品牌培育梯队和五年发展规划，围绕休闲旅游、化工产品等优势产业，组织36家企业召开品牌创建座谈会，对20余家企业进行定向培育，我市新增中国驰名商标1件，省著名商标5件、省服务名牌1件；以标准化提升促进企业转型升级，为企业搜集配备各类标准60个，帮扶青岛力力惠等4家企业通过标准化良好行为3A验收；开展质量强市示范城市创建活动，组织10家企业参加全省中小企业质量培训，支持企业质量技术改造，全面推动质量提升。

　　

 

　　推行年报公示，强化信用监管。推进企业信用体系建设，通过媒体宣传、电话告知、上门指导等方式全方位发布年报指南，编发提示短信12次，受众企业3万余户，我市平均年报率连续三年居青岛各区市首位；与税务部门建立信息共享和联合惩戒机制，互相推送信息2500余条，按照“双随机、一公开”要求，抽查市场主体2476户，有效限制了失信主体参与市场经营活动。

　　加强监督检查，保障生产安全。落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作要求，以电梯、锅炉、危化品企业特种设备为重点，全面排查安全隐患，严格落实企业主体责任，开展专项整治11个，检查特种设备使用单位 427家、抽查特种设备1135台，全年特种设备安全运行无事故；强化农贸市场安全隐患整治，对重点市场、重点区域开展拉网式检查，全市共有农贸市场6处，均签订了“农贸市场安全生产风险点名册”，《市场主办单位规范经营责任书》签订率达到100%；借力省卫生城市复审，开展无照经营双月专项整治，以涉及人民生命财产安全的危险化学品、食品、网吧、矿山、“五小行业”为重点，严查无照经营，新办营业执照2642户，食品经营户持照亮照率均达100%。

　　严格履职尽责，强化行业监管。对63家获证企业实施分级管理和动态监管，逐一签订《产品质量主体责任承诺书》，从源头上保证工业产品的质量安全；开展“一机二器四表”计量专项检查，规范计量器具使用，检查加油机293台，对236辆出租车计价器进行强制检定；启动“红盾护农”、“质检利剑”等专项行动，抽检农资、成品油、煤炭等1052批次，确保市民用上放心商品；开展商标侵权、房地产虚假广告、不公平格式合同整治，查扣掺假肥料7.15吨、仿台湾高粱酒300箱，市场交易秩序日趋规范。

 

　　强化消费维权体系建设。落实24小时人工值守制度，实现12315、12365、为民服务热线“三线合一”；研究制定投诉举报流程图、受理告知书等规范化文书7个，明确投诉举报受理、反馈、回复等各阶段时间节点；与良茂、利客来等20余家大型商贸企业建立小额纠纷快速调解绿色通道，力争消费纠纷不出门；牵头成立消费纠纷人民调解委员会，建立行政调解、人民调解和消保委调解的衔接联动机制。全年受理投诉举报1276件，为消费者挽回经济损失150余万元。

　　突出消费维权教育引导。组织农业、食药等8家职能部门和25家名优企业开展“3·15国际消费者权益日”活动，现场设立消费维权咨询台、假冒商品曝光台，为市民讲解识假辨假常识；开展消费调查、消费评议等便民维权活动，提升市民安全消费意识，累计发布消费提示25篇。

　　深化消费市场专项整治。牵头开展消费市场秩序和农贸市场交易秩序集中整治，财政拨付资金10万元建立了先行赔付制度，围绕消费投诉热点，组织公安、交通、旅游等部门开展联合执法检查10次，严查欺客宰客、拒载甩客、胁迫消费等违法行为。结合群众反映热点，对以推销保健品名义欺骗老年人的违法商家进行拉网式检查，实施处罚6家，责令停业8家。

　　

 

　　加强作风纪律建设，狠抓党风廉政。扎实开展“两学一做”学习教育，组织党委和各党支部集中学习8次，引导党员领导干部牢固树立“四个意识”，做“四讲四有”合格党员；按照市委部署，组织开展了党支部换届选举工作，为全局22个党支部选齐配强党支部领导班子；组织全局年轻干部参观了胶东第一个农村党支部——前保驾山党支部和夏格庄镇渭田抗日狙击战纪念馆，开展了党员重温入党誓词仪式等主题活动，进一步增强党性意识；积极开展廉政教育和警示教育，组织全局股级以上干部职工和入党积极分子集体参观学习了青岛反腐倡廉教育基地，以身边事警示教育身边人，全年无一起纪律通报事件。

　　全面规范队伍建设，工作有序运转。梳理印发《三公经费管理规定》、《行政处罚案件集体审理暂行规定》等规章制度26个，以制度管人管事，单位内部运转更加高效；规范权力运行，对全局所有行政权力和服务事项进行分类汇总，梳理47项风险防控点，提出具体防控措施，确保履职安全；深入落实八项规定要求，严肃财审纪律，严格控制人员经费及差旅、会议等公用经费支出，规范公务接待流程、标准，加强公务用车使用管理，公车运行维护费用同比下降16.76%。

　　积极开展活动教育，凝聚工作合力。大力开展干部职工教育培训，提升综合业务能力，增强为民服务意识，先后组织开展了系统集中春训1次、局长学法日培训6次；4月份，成立了市场监管局工会委员会，依托工会着力丰富干部职工业余生活，开展了庆七一拔河比赛、全市机关事业单位第一节休闲运动会、迎新年健身跑等有益于身心健康的体育活动，队伍凝聚力、向心力进一步增强。

　　2017年，市场监管局将紧紧围绕市委市政府中心工作，认真贯彻落实党代会、人代会、政协会等工作会议精神，持续深化商事制度改革，降低企业准入门槛；着力加强事中事后监管，保障市场安全有序；全面提升消费维权水平，维护消费者合法权益，为建设宜居幸福新莱西作出更大贡献。