十版：两会特别报道总第1918期 >2017-03-01编印

　　2016年，市林业局在市委、市政府的正确领导下，以构筑青岛市北部生态屏障，建设生态休闲莱西为目标，深入扩展造林空间，不断壮大林业产业，科学实施精准扶贫，全年共完成造林3.13万亩，森林抚育1.7万亩，绿化村庄230个，分别完成年度计划的104%、100%、115%。
 

　　注重精准扶贫　打造生态脱贫模式
 

　　为将造林绿化与精准扶贫有效结合，对辖区内15度、25度以上坡及沿大、小沽河流域和宜林荒山进行了深入调研，采取“企业+合作社+基地+农户”的模式大力实施生态扶贫。南墅镇通过引进东鲁农业，采取电商拉动、企业+农户的形式，帮扶带动群众栽植核桃、板栗等经济林树种60余万株。马连庄镇大力培育富民示范企业，新引进了占地550亩的军武河现代农业示范园项目，仲家村新建了占地200亩的黄金梨种植示范园，海升果业基地新扩建了占地400亩矮化苹果示范园，通过“帮包带”进一步加快了林业发展与产业增效和农民增收。
 

　　注重村庄绿化　提升美丽乡村面貌
 

　　围绕“一村一品”的目标，将绿化与硬化、亮化、美化、净化相结合，深入开展了“大干60天，以绿化为重点的‘五化’工作行动”。全市所有村庄按照绿化率达到50%以上，各镇街打造一条“绿化景观带”的目标要求，在村内主街和村旁、宅旁、水旁、路旁开展植树造林，共完成村庄绿化230个，植树160万株。同时，通过开展经济林树种进万家活动，村民在门前屋后栽植各类经济林树种46万株。
 

　　注重特色产业　丰富林业发展业态
 

　　立足本地实际，发挥传统种植业优势，依托大沽河丰富的旅游资源，以群众性、休闲型为主题深入开展镇村生态公园、森林休闲养生基地等项目建设。重点抓好了清溪菩提树现代农业产业园、义诚种苗基地、吉林森工等26个现代林业园区建设，为现代化、规模化、品牌化发展提供了示范。通过搭建种苗信息交流服务平台，为种苗生产者、经营者提供多层次、多渠道、全方位的服务，种苗生产经营健康有序发展。目前，已发展大樱桃、蓝莓等干鲜果品和种苗花卉产业7000亩，新育苗4000余亩，年苗木产量3400余万株，花卉生产经营单位和个人达到690个，盆栽植物产量207万盆。
 

　　注重管理养护　构建绿色生态屏障
 

　　为打造青岛市北部生态屏障，结合农业综合开发，坚持全域环境打造提升，采取“政府以奖代补、群众出资承包”等方式，进一步健全队伍、资金、考核机制，多向发力，积极构筑全域统筹的绿色网格体系。全市通过义务植树活动，完成造林1190亩，植树9.1万株。通过观摩考评、督查指导，补植青龙高速林带苗木2.1万株。新建完善农田林网2万亩。采取割灌除草、修枝、透光抚育等方式在大架山、黄水路、209国道两侧完成中幼林抚育17000亩。
 

　　注重政府主导　拓宽资金筹措渠道
 

　　市委、市政府对造林绿化高度重视，市财政安排1000万元专项资金给予造林补助，同时坚持政府主导与社会投资相结合，瞄准大企业、大公司，多渠道探索合作模式，共投入社会资金9630多万元开展造林绿化。市绿化委员会办公室通过下发《关于做好2016年林业工作的通知》，对造林标准和补助条件进行了明确。有了政策引导与奖励机制，群众利用荒滩、荒沟、边缘隙地植树，完成造林9000亩，栽植杨树、白蜡等苗木65万株；发展经济林12000亩，栽植板栗、核桃等树种150万株；在平原、荒山发展面积100亩以上的成片造林40处，造林10000亩。
 

　　注重行业管理　保障森林资源安全
 

　　针对防火工作面临的严峻形式，与全市12处镇街签订了森林防火责任状，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制。市森林防火指挥部先后下发通知27次，发布火险预警31次，制作悬挂宣传横幅718幅、火险等级标志旗363面、发放森林防火“明白纸”3万余份，营造了浓厚的森林防火氛围。投入资金350多万元，主要用于林区瞭望塔加固增高、修建防火通道、建设森林防火水灭火系统等，保障了防火工作的需要。同时，加快了森林公安办公用房建设和队伍建设，全年依法查处林业案件19起，案件查处率为100%。出动人员1200余次，收缴捕鸟网具28套，放飞野鸟17只，检查市场38次、饭店190次，收缴非法出售的野生动物13只。通过飞机施药防治美国白蛾41.29万亩，同时采取人工防、生物防等综合措施，做好飞防以外区域有害生物防治工作，实现了“有病虫不成灾”的目标。进一步提高了行政审批质量，全年依法办理木材检疫证16份，木材运输证16份，林木采伐证279份，野生动物驯养证68份，按时限办结率达到100%，群众满意率达到100%。

 

　　2017年，市林业局将在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实市第十四次党代会和全市领导干部会议精神，牢固树立抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来的理念，按照山水林田湖共同发展思路，全面加强森林、湿地、野生动植物等自然资源保护管理，为领导干部自然资源资产离任审计提供保障。通过开展四项工程，完成造林2万亩，森林抚育1.5万亩，绿化村庄200个以上，进一步筑牢绿色生态屏障，更好地服务于全市改革发展大局。
 

　　坚持扩绿增量，积极推进生态屏障建设
 

　　实施路域增绿工程。对辖区内的省、县、乡道路，按照省道每侧绿化宽度不低于20米、县道不低于15米、乡道不低于10米的标准进行绿化。重点对南城路、小莱路、水蓬路、水展路、水马路等39条县乡道路，采取节点扩绿，断档补绿，可视范围内沟边、水边、坡边等多边造林增绿的方式，绿化县乡道路210公里，植树25万株，进一步完善绿色网格体系。

　　实施水域治理工程。以大沽河绿化工程为示范，实施大沽河城区内侧河滩地绿化，绿化面积860亩，植树10万株。在大沽河及下马庄河、小胡家庄河、小清河、长广河等10条大沽河支流开展沿岸及滩涂绿化，绿化长度10.4公里，栽植樱花、海棠、木槿等各类树种1.43万株。通过工程造林、社会造林、农业综合开发等多种形式，在姜山湿地实施造林1000亩，在军武河、福山河等区域绿化河堤总长52公里，栽植各类树种16.8万株。

　　实施生态提升工程。立足于防治大气污染，持续改善空气质量的功能定位，搞好可视范围内的宜林荒山绿化和废弃采石坑、采矿区生态修复，重点在南墅镇大青山、望城街道草花山等区域开展荒山造林5000亩，栽植黑松和黄栌等色叶树种50万株。在望城街道和南墅镇进行扬尘污染治理绿化，绿化面积909.7亩，栽植各类树种11.8万株。加强技术指导，做好新天地静脉产业园及绿野生态园绿化工程，绿化总面积3300亩。
 

　　践行共享理念，深入开展生态惠民工程
 

　　园林化开展美丽乡村建设。按照三季有花、四季常青的目标，深入开展园林式城镇和村居创建活动，着力抓好绿地、绿道、绿村、绿屏建设，鼓励农民充分利用宅旁、路旁、村旁实施多树种、多林种造林，进出村主要道路每侧植树2行以上，适宜建围村林的地方建围村林6行以上；村庄所属宜林荒山、河流、墓地、地堰等宜绿化的地方，全部按标准绿化。全年绿化村庄200个以上，植树85万株。

　　多元化开展经济林建设。坚持果字当头，经济为先，通过“龙头企业+基地+农户、公司+合作社+农户、联合社+支部+农户”等运营模式，在马连庄、南墅等北部丘陵地区发展以核桃、苹果、桃、板栗等为主的特色经济林1万亩，植树100万株。按照一村一品的原则，鼓励村民选择柿子、枣、杏、樱桃、葡萄等树种，在村内主要街道、庭院、房前屋后种植，植树38.4万株。

　　精准化开展生态惠民建设。研究制定2017年林业扶贫补助资金使用管理办法，对新增造林面积达到一定要求的防护林、经济林纳入补助范围。重点从各镇街上报的贫困村、经济薄弱村中选定30个村进行高标准绿化，对选定村庄的绿化模式，栽植的树种、规格、投资严格审批，按照“以奖代补、镇为主体”的原则组织实施，加强检查验收，确保林业扶贫资金用到实处，取得实效。
 

　　立足生态休闲，加快林业特色产业发展
 

　　发展新型林业经营主体。针对万亩林场模式单一，管理粗放的情况，不断丰富和挖掘人文、历史、旅游等活力元素，整合部门资源，开展关注森林系列活动，推动万亩林场转型发展森林旅游业。重点在萝卜山、九顶山、大青山万亩林场和休闲体育公园，培育发展以蔬果采摘、林木认养、野外郊游等多种形式的新型林业经营主体4个，实现林业产业“腾龙跨越”。

　　打造特色生态休闲产业。加强与农业局、旅游局等部门协作，依托大沽河丰富的旅游资源，在大沽河生态旅游带因地制宜发展核桃、大樱桃、蓝莓、石榴等干鲜果品及种苗花卉产业，重点服务和扶持成功核桃园、鑫千元石榴种植基地、深蓝科技、润耕佰川、青溪菩提、吉林森工、佳田农业、莱利种苗8个特色生态休闲产业发展。

　　深入拓展林业示范园区。坚持政府主导与社会投资相结合，瞄准大企业、大公司，多渠道探索合作模式，引导社会资金发展生态产业。重点为富景农业西湖农园、青岛乐享自然中医药文化旅游基地、莱西湖农业文化生态园、沽河游乐园、河头店沁楠香生态园5个现代林业园区建设做好服务指导，为现代化、规模化、品牌化发展提供示范。
 

　　严守生态红线，确保生态资源资产安全
 

　　加强森林防火设施体系建设。坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化措施，严密防范，筑牢森林安全防火墙。投入190万元建设森林防火视频监控系统，投入120万元改善森林公安办公用房。加大森林防火宣传和督查力度，开展打击野外违法违规用火等专项行动，促进森林防火工作有序开展。

　　强化湿地和野生动物保护。落实青岛市湿地保护规划，建立湿地保护管理目标责任制，层层落实责任。组建管护队伍，建立管护台账，将每个湿地斑块的管护责任明确到镇、村和管护人，确保湿地资源得到有效保护。持续开展野生动物驯养繁殖和经营利用监管，加强鸟类等野生动物栖息地保护巡查、野生动物疫源疫病监测防控等工作，打击破坏陆生野生动物资源的违法行为，确保陆生野生动物资源安全。

　　注重有害生物防控。突出抓好以美国白蛾和松材线虫病为重点的林业有害生物防控工作，积极开展预测预报、植物检疫、防治等系列工作，开展飞机施药防治美国白蛾40万亩，兼顾杨小舟蛾、杨扇舟蛾等杨树食叶类害虫的防治，确保“有病虫不成灾”。严格做好林业植物产地检疫工作，严把林业苗木外运关口，有效防止林业检疫性有害生物传播蔓延。
 

　　增强责任担当，保障林业改革稳步发展
 

　　加强作风建设。认真落实从严治党责任，强化责任担当，强化压力传导，坚持“按正确的方式办正确的事”。坚持以上率下，切实增强看齐意识，说实话、办实事、求实效。严格督导问责，聚焦为官不为、为官乱为等问题，深入开展问绩治庸、问效治懒、问责治散、问纪治乱活动，坚决把市委加强作风建设的要求落到实处，以优良的作风确保党代会部署和市委决策落地生根。

　　积极深化改革。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，加快行政管理体制改革。以群众需求和群众满意为出发点和落脚点，承接好上级下放的行政审批事项，落实好下放到镇级的审批事项，做到真放、真管、真服务。认真落实好为民服务审批事项“首问负责、一次告知、并联办理、限时办结”等制度，着力简化办事环节和手续，为群众提供优质、高效、公平、可及的服务。根据场圃一体化改革方案，完善细化实施方案，科学推进改革进度，确保10月份完成国有林场改革工作。

　　提高工作效能。坚持把林业科学发展作为第一要务，把加快创新发展抓在手上，按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则，坚持依法办事，依规办事。认真落实民主集中制和五不一末制度要求，严格按照程序、规则和集体研究的意见办事。严守政治纪律、组织纪律，服从上级党委决定部署，重大问题按程序请示汇报，不超越权限办事。以抓落实为核心，进一步强化措施、严肃机制、加大力度，提升行政效能，优化发展环境，推动林业各项工作再上新台阶。