四版：要闻总第1917期 >2017-02-28编印

———2017年2月27日在政协第九届莱西市委员会第一次会议上

于永才

 

 

      八届一次会议以来，在中共莱西市委的正确领导下，在市人大、市政府及各有关部门的大力支持下，市政协深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，团结带领全体政协委员，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动对接大局、融入大局、服务大局，建诤言、献良策、作贡献，政协各项工作扎实推进，卓有成效，为加快建设宜居幸福新莱西作出了积极贡献。

 

 

      广泛开展政治协商。五年来，市委、市政府坚持“把政治协商纳入决策程序，就重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商”的重要原则，在重大决策部署出台之前和执行过程中，都充分征求政协党组或委员的意见建议。市政协认真对待，主席、副主席利用参加重要事项联席会、市委常委会、市政府常务会以及其他重要会议、活动的机会，积极参与全市重大决策部署的协商讨论。政协委员通过全体会、常委会、各界人士座谈会等多种形式，广泛开展协商研究，积极建言献策。五年来，围绕政府职能转变、经济转型发展、世界休闲体育大会举办、生态文明建设、全面深化改革、“十三五”规划编制等重大问题和重要工作共提出建议532条，得到市委、市政府和有关部门的重视与采纳，为市委、市政府重点工作的科学民主决策发挥了有力的助推作用。省政协《联合日报》以《创新形式，精心选题，突出重点，莱西市政协积极为建设宜居幸福新莱西建言献策》为题，推广了我市政协协商议政经验做法。

      积极参与经济建设。市政协切实把参与、服务经济建设作为各项工作的重中之重，定期召开会议进行动员部署、跟踪推进。围绕经济建设在政协委员中深入开展了以“爱岗敬业树形象，履行职责做贡献”为主题的“建功立业竞赛”活动。主席、副主席带头走访已经落户我市的内外资大项目，帮助有关镇（街道）洽谈项目、引进资金。2012年6月举办了“政协委员重点项目集中开工开业仪式”，进一步激发了全体委员的招商引资热情，为助推全市招商引资营造了更加浓厚的氛围。政协机关充分发挥对外联系广泛的优势，先后邀请省驻青岛和青岛市经济界政协委员310人次来我市考察投资环境和项目建设，为宣传推介莱西、招商引资牵线搭桥。五年来，政协委员直接和参与引进的内外资项目181个，投资总额206亿元；新型农村社区项目3个，投资总额2亿元；旧城改造项目2个，投资总额3亿元；委员企业获得国家发明专利89项，省著名商标3个，青岛市著名商标8个，青岛市科技进步奖5个。《人民政协报》、《大众日报》、《联合日报》、《青岛日报》、青岛电视台等10家新闻媒体，人民网、新华网、搜狐网等10多家网络媒体围绕莱西政协创新履职形式、服务经济建设，进行了宣传报道，在社会上引起了良好反响。

      协调推进重点工作。根据市委统一安排，市政协主席、副主席积极参与全市维护社会稳定、项目引进、园区建设、世界休闲体育大会举办、新型农村社区建设等重点工作，并按要求做好包帮联系镇（街道）、社区、学校、企业等工作。在这些重点工作和包帮联系工作的推进过程中，做到认真开展调研，多方组织协调，有力地推进了市委、市政府重大决策部署的贯彻落实，圆满地完成了包帮联系工作任务。主席、副主席包联的重点信访案件全部得到解决和实现稳控，包联的重点项目进展顺利，包联的新型农村社区建设工作走在了青岛市前列，分配的2015年世界休闲体育大会相关组织协调工作，圆满完成了工作任务。

 

    （二）多措并举、务实高效，民主监督扎实深入

 

      切实加强民主监督。五年来，根据有关部门的工作需要，市政协推荐126名委员担任相关部门的特邀监督员、人民监督员、行风监督员、人民陪审员和民情信息员等特约“五员”，使委员能更多地深入实际，深入群众，了解相关信息，切实履行民主监督职能。每年组织30余名委员参加全市政风行风评议工作，组织80名委员参加青岛市“三民”活动，组织70余名委员参加其它相关部门的监督活动。在民主监督活动中，委员们都能认真履行职责，有的放矢地提出合理化建议和意见，实事求是地进行民主评议和行风评议，有力地促进了部门工作的提升和作风的转变。

      创新提案办理机制。制定出台了《提案审查实施办法》、《重点提案办理流程》和《优秀提案评选表彰办法》。坚持“控数量、重质量、出精品、讲效益”的工作思路，广泛组织委员深入基层开展调查研究，认真撰写事关全局、惠及民生、助推发展的高质量提案。从增强办理实效入手，实施“重点提案督办”机制，每年围绕市委市政府中心工作，从提案中确定7-12件关乎全局的重点提案，实施重点提案“领导牵头、打破界别、委员参与、跟踪督办”模式，组织相关委员按照案前分析调研、承办方案审查、办理效果评价等工作程序重点督办。通过重点提案督办，有力地推进了城乡公交一体化、轻轨莱西北站广场拆迁建设等项工作的开展。对其余提案，分类别、按部门，周密安排部署，层层落实责任，完善办理机制，突出工作重点，定期跟踪督办，增强了提案办理工作的时效性和实效性。五年来，通过对提案的重点督办和常规性督办，1075件提案全部按期办结，提案面复率和委员满意率均达到100%。《联合日报》以《提高提案质量，增强办理实效，提升服务水平，莱西市政协提案办理工作扎实有效》为题推广了我市政协提案办理经验做法。

      畅通社情民意渠道。市政协把反映社情民意作为贯彻党的群众路线、密切联系群众的重要抓手，畅通信息渠道，广泛收集群众诉求，及时反映百姓心声。修订完善了《关于加强反映社情民意信息工作的意见》，建立了主席分管、委室负责、工作人员收集编报社情民意工作机制，政协机关和各政协工作组、委员联络组均有专人具体负责社情民意信息工作。市政协定期发放社情民意征询表，设立电子信箱，方便委员反映社情民意信息。广大政协委员充分利用工作、活动等机会深入基层体察民情，积极反映社情民意。市政协每年定期分组召开委员座谈会，深入了解、广泛收集社情民意，对委员们反映的事关全市经济发展和社会稳定的普遍性、苗头性问题，及时进行归类整理，并向市委、市政府报告。五年来，委员们通过调研、座谈、走访等形式共收集上报社情民意1156条，引起了各级党委、政府的重视，充分发挥了社情民意的监督作用。

 

 

      认真组织专题调研。市政协紧扣全市工作大局和发展进程，定准重点，找准节点，选准时点，明确调研题目，重点围绕改善全市招商引资环境、保障和改善民生、新型农村社区建设等内容开展了专题调研。为了搞好专题调研，主席、副主席与有关政协委员和政协机关工作人员认真学习和掌握各级党委政府相关政策，做到“吃透上情”；多次深入有关部门、企业，充分了解情况，广泛倾听意见，做到“摸准下情”。在广泛吸纳各方意见、深入论证的基础上，最终形成调研报告，为市委、市政府决策提供参考。五年来，共形成调研报告47篇，其中《关于规划筹建济南路中学的报告》、《关于加快我市城区农贸市场建设和管理情况的报告》、《关于我市少数民族外来务工人员情况的报告》等17篇调研报告得到市委、市政府的充分肯定，高度重视。市委、市政府主要领导和分管领导分别就报告有关建议的采纳做了重要批示。济南路中学规划建设列入市政府2016年实事之一，已开工建设；城区农贸市场建设和管理已进入采纳建议、落实有关工作的具体程序。

      积极开展专项视察。市政协坚持“建言就是主动参与、视察就是支持帮助、监督就是关心爱护”的参政议政理念，按照“视察前搞调研、视察中提建议、视察后促落实”的要求，把组织委员视察和开展参政议政与宣传、促进部门工作有机结合，取得了明显成效。五年来，先后围绕全市内外资项目建设、教育事业发展、平安莱西建设、环境保护、新型农村社区建设等项工作开展视察21次，视察后均形成视察报告，及时报送市委、市政府，并反馈至有关部门，有效地促进了部门工作乃至全市中心工作的深入开展。

      高度重视文史工作。广泛发动政协委员和社会各界人士撰写文史资料，充分发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的社会功能。根据全国、省、青岛市政协的要求，高质量地完成了记忆山东、十四个沿海城市开放纪实（青岛卷）、青岛抗战回忆、民营企业家创业史等文史资料征集工作，挖掘了县委县政府迁驻水集初期驻地考证、莱西会议、著名抗日英烈孙春林、中国现代美术史教育奠基人王逊等有价值的文史资料27篇、15万余字。按照“征集为主、抢救优先、充分利用、服务社会”的原则，重点开展了大沽河文史资料的征编工作。出版发行了《莱西母亲河——大沽河》，填补了我市大沽河历史文化研究的空白，为社会各界了解熟悉大沽河提供了一份内容充实、鲜活生动的历史文化卷宗。组织参加了省政协主办的纪念抗日战争胜利70周年暨世界反法西斯战争胜利70周年“浩然正气”书画展，市政协获优秀组织奖。

 

 

      密切关注民生工作。市政协充分发挥与各界群众联系密切的优势，坚持把维护广大群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，高度关注涉及人民群众切身利益的民生问题。每年全会期间，委员们提出涉及民生方面的提案超过提案总数的75%，有力地促进了全市民生工作的顺利开展。目前，委员们关注的农村环境综合整治、城市公共基础设施改善、规范化幼儿园建设等民心工程均得到顺利实施，社会反响良好。 

      热心社会公益事业。以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展政协机关干部和政协委员深入基层联系服务群众活动，下基层、访民情、办实事、转作风，积极给予包联村庄和农户物资、信息、技术等方面的支持，输入发展动力。鼓励全体委员发扬扶弱济困的优良传统，积极参加“慈善一日捐”等各种社会捐助和公益活动，向社会奉献爱心。2013年6月份，市政协组织开展了“政通协和”书画慈善义卖活动，筹得善款20.9万元，全部由市慈善总会定向资助280 名“春蕾计划”、“希望工程”学生。2015年，市政协组织书画家开展了“绘制文化墙”和“书法家进校园”活动，助推了农村环境综合治理工作的顺利开展和中华民族书法艺术瑰宝的传承。根据市委“大干300天，迎办休体会”誓师大会的统一部署，市政协发动全体委员大力支持、热心参与2015年世界休闲体育大会，65名委员直接参与大会服务工作，政协委员捐赠书画作品126幅，捐款捐物折合人民币160余万元。五年来，政协委员累计捐款捐物折合人民币1260余万元，在社会上树立了政协委员良好形象。

      维护社会和谐稳定。五年来，市政协积极开展与民主党派、群众团体及各界人士的团结联谊工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，积极参与社会管理工作，努力促进全市上下大团结、大联合。在旧城改造、大沽河综合治理、新型农村社区建设、生态文明建设等工作中，组织广大政协委员积极宣传市委、市政府的政策措施，协助党委、政府做了大量解惑释疑、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，把广大干部群众的思想统一到了市委、市政府的决策部署上来，为密切党群干群关系、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

 

      理论武装卓有成效。为着力打造懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行的政协队伍，通过召开常委会及组织小组集中学习、印发学习材料等方式，及时在全体委员和政协机关中传达学习各级重要会议精神。五年来，先后举办2期全体政协委员培训班，3期新任职政协委员培训班，选调46名政协委员参加了全国政协干部培训班。经市委同意，先后组织政协常委和各组组长赴人民大学和同济大学举办了4期政协领导干部培训班。通过强化教育培训和理论武装，广大委员和政协机关干部的政治意识和履职能力得到进一步提升，自觉在思想上、行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

      基层组织建设规范有序。按照市委的统一部署，市政协机关深入扎实地开展了党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”专题教育和“基层走亲”活动，机关建设有了新变化、新气象。会议和文件同比分别减少21%、27%，腾退办公用房397平方米，新修定了《中共莱西市政协党组关于加强自身建设的意见》等8项自身建设制度，完善了《政协莱西市委员会提案工作条例》等13项工作规章制度，政协工作实现了有章可依，转变作风的长效机制和刚性约束机制初步形成。根据中共中央和各级党委《关于进一步加强和推进人民政协工作的意见》精神，成立了镇级政协委员联络室，配备了专职工作人员和办公室，制定了镇级政协委员联络室工作规范化建设制度9个。全市各镇（街道、经济开发区）政协委员联络室均做到“有牌子、有机构、有场所、有人员、有制度、有载体、有经费”“七有”建设标准，为发挥委员主体作用，彰显政协工作活力搭建了工作平台。青岛市政协主席、副主席多次到我市调研，对我市政协加强基层组织建设的做法给予了充分肯定。在青岛市基层政协建设座谈会上，我市政协作了典型经验交流发言。

      政协宣传实现突破。市政协不断拓展政协组织的媒体宣传空间，充分发挥人民政协强大的舆论宣传作用，大力宣传我市和谐稳定的投资环境和经济社会发展取得的新成绩，宣传政协组织、政协委员履职的新实践、新成就和参政议政、建功立业的新业绩、新贡献，发表了一批有亮点、有深度、有分量的新闻报道。2012年6月创刊《莱西政协》，为宣传市委市政府中心工作和政协履职搭建了新的平台，目前已编发16期。五年来，在地市级以上新闻媒体累计发表宣传稿件1079篇，其中在《联合日报》发表新闻稿件68篇，创历史新突破。

      回顾过去，亮点纷呈，成绩斐然。过去的五年，是我们解放思想，务实创新，不断拓展工作新思路的五年；是围绕中心，服务大局，为全市经济社会发展作出新成绩的五年；是突出主题，发挥优势，为维护社会和谐稳定作出新贡献的五年；是适应新形势，与时俱进，自身建设取得新成效的五年。在五年的具体工作中，我们深切地感受到，政协工作所取得的每一个进展、推出的每一项创新、收获的每一项成果，都得益于市委的高度重视、正确领导，得益于市人大、市政府的密切配合、大力支持，得益于各级、各部门的全力配合，得益于各位老领导、老同志的热情关注，得益于政协各参加单位和全体委员的辛勤努力，得益于社会各方面的理解和参与。

                  (下转第5版）