八版：两会特别报道总第1917期 >2017-02-28编印

　　过去的一年里，市财政局在市委市政府的坚强领导下，以推动全市经济社会发展为先，以保障和改善民生为重，积极履行部门职责，扎实开展各项工作，为全市经济和各项社会事业健康发展提供了有力资金保障。

 

　　1.公共财政预算收入平稳增长。2016年，全市公共财政预算收入完成519206万元，增长9%。其中：国税部门完成地方税收63564万元，增长22.3%；地税部门完成地方税收139822万元，增长22.3%；财政及其他完成315820万元，增长2.7%。

　　2.财源建设工作持续推进。财税部门密切协作，建立了财源建设工作联席会议制度，制定了2016年调稳抓活动方案，在依托财源建设信息平台实现财政、税务涉税信息资源共享的基础上，认真做好财源建设调稳抓各项工作，通过对重点行业、重点税种、重点企业持续的税收监控，增加我市税收收入5000万元。

　　3.资金保障能力进一步增强。积极争取地方政府债券转贷资金,新增地方政府一般债券2亿元，用于南水路南延、上海路等工程项目建设，纳入一般预算管理；新增地方政府专项债券3亿元，用于大沽河堤顶绿化配套工程、市政道路综合配套工程项目建设，纳入政府性基金预算管理。青岛昌阳投资开发有限公司以全国同行业、同级别最低的3.73%的票面利率，顺利发行17.7亿元企业债券，为我市重点和实事工程项目建设提供了有力资金保障。

　　4.骨干税源对我市税收收入支撑明显。2016年，我市50强企业纳税总额16.4亿元，同比增长8.9%。其中，15家企业纳税总额较去年增长100%以上。骨干税源企业中青岛雀巢有限公司、青岛莱西市资产运营有限公司、青岛耐克森轮胎有限公司3家企业纳税总额均超过1.5亿元。

 

 

　　1.农业综合开发持续发力。积极争取上级财政资金2.75亿元，立项开发高标准农田总面积18.33万亩，涉及马连庄、河头店、沽河等5处镇办，项目区建成后将新增粮食生产能力1285.5万公斤、农民人均收入增加约980元。确立产业化发展财政补助项目19个、现代农业园区试点项目4个，申报产业化发展贷款贴息项目28个，拉动社会投资7.8亿元。在由青岛市财政局组织的对我市2014-2015年度农业综合开发项目检查验收中，我市参验的10个土地治理项目、35个产业化经营财政补助项目均通过验收。国家农发办和青岛市政府组织对我市农业综合开发工作进行了现场观摩，给予了高度评价，并被国家农发办授予“先进通联站”荣誉称号。

　　2.村级公益事业建设水平不断提高。为方便村民出行，改善村居环境，提升村民生活水平，积极争取中央、青岛级村级公益事业建设奖补资金5029万元，并向贫困村倾斜。其中涉及一事一议财政奖补项目村庄186个，普通村庄美丽乡村项目5个，省级贫困村美丽乡村建设项目4个，省级生态文明乡村建设项目村庄2个，传统村落保护项目1个，受惠农民达10多万人。

　　3.基层组织运转得到更好保障。投入资金3686万元对村级组织进行经费补助。其中，对村组织收入不足5万元和60户以下、收入不足3万元的352个经济薄弱村投入补助资金654万元。拨付136个社区运转经费2640万元，有效地保证了基层组织运转。

 

 

　　1.为企业减负积极实施减税降费政策。对行政事业性收费和政府性基金项目实行目录清单管理，贯彻落实上级有关减免、停征、取消收费政策，进一步优化营商环境，减轻企业和社会负担。将“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，全面完成“营改增”改革，积极落实各项税收优惠政策，为企业减负约1.1亿元。

　　2.为重点纳税企业提供更好服务保障。市财源建设运行服务办公室定期组织财源建设联席会议，对我市144户青岛市重点纳税企业按照属地化原则，分解到12处镇办开展服务保障工作，梳理汇总并解决典型问题59个，想方设法帮助企业走上健康发展轨道。

　　3.为中小企业解决资金短缺发展难题。青岛昌阳投资担保有限公司和国有资产运营中心扎实开展融资担保和应急周转金业务，积极帮助企业解决限制企业发展的资金难题，全年累计为中小企业提供融资担保1.9亿元，应急周转金6.95亿元，与2015年相比,提供的资金量分别增长16.6%、184.8%。融资担保业务的开展和周转金的高效使用，及时解决了中小企业的资金燃眉之急，有力地支持了企业健康发展。

　　4.为企业转型升级提供更多政策支持。加大电子商务发展专项资金支持力度，设立1000万元的农村电子商务发展引导资金；开通了青岛市中小企业云服务平台莱西分平台，构建起市、镇、企业三级中小企业公共服务网络；搭建了中小企业融资服务平台，出资1000万元建立中小企业“助保贷”风险补偿金；认真落实《关于扶持企业发展加快工业转型升级的意见》、《众创空间、孵化器、小企业产业园奖补实施细则》，为达到工业转型升级考核标准的88家单位发放奖励资金628.9万元，安排众创空间、孵化器、小企业产业园奖补资金380万元，积极推动企业转型升级。

　　5.为新兴产业发展探索政府投融资方式创新。以政府购买服务的方式为北汽莱西生产基地二期项目筹集建设资金16亿元，实现政府引导、企业运作、市场化经营的资产运营模式，在降低企业生产成本的同时，减轻了财政当期支出压力，降低了我市财政负债率和偿债风险。

 

 

　　1.预算管理更加完善。各预算部门、单位组织的各项收入，全部纳入年度部门预算，实行全口径预算管理；加强各类预算资金的统筹衔接，合理安排支出。2016年首次编制国有资本经营预算，收缴国有企业经营收益770万元。预决算继续全面公开，政府预决算及部门预决算和“三公”经费预决算（涉密部门除外）已全部向社会公开，公开比例达到100%。

　　2.资金管理更加严格。建立财政结转结余资金定期清理机制，制定下发《关于进一步加快财政支出进度的通知》，着力盘活财政存量资金；严把经费支出关口，继续从严从紧控制“三公”经费支出，2016年全市“三公”经费支出2348.66万元，同比下降29.27%。进一步完善了预算单位财政资金支付环节动态实时监控、事前预警系统，为全市12处镇办财政所铺设财政专网、配备设备，推动镇级国库集中支付和公务卡等财政支出管理改革，财政资金管理更加安全规范。

　　3.资金支出更有效益。扩大了预算评审范围，制定了《莱西市财政专项支出绩效评价管理暂行办法》，逐步建立起科学、合理的预算绩效管理机制。完成了莱西市第二中学迁建工程、济南路中学新建工程、农村公路安全生命防护工程等33个预算评审、绩效评价项目，评审、评价总额11.18亿元，同比增长159.1%，累计审减项目预算资金1.46亿元，有效节约了财政资金。

　　4.国有资产管理更加规范。签订行政事业单位固定资产出租合同44份，410万元租金全部上缴国库。对全市行政事业单位资产进行清查，摸清了我市行政事业单位“家底”。制定了《莱西市国有企业领导人管理暂行办法》和《关于规范国有资本投资企业制度建设的意见》，推动企业国有资产管理工作的科学化、规范化。积极推进公车改革，按规定程序，全市共处置车辆336辆，其中报废161辆，现已拍卖167辆，实现拍卖收入440余万元。

 

 

　　1.提升就业和社会保障水平。投入45亿元用于社会保障和改善民生。全年安排促进就业资金5653.8万元，全面落实促进就业政策26项，发放毕业生一次性就业补贴、住房补贴、创业补贴等政策资金2100万元，扶持创业2000余人。连续8年提高城乡低保和农村五保户供养标准，大幅提高80周岁及以上老人高龄津贴发放标准，落实大病医疗救助、重度残疾人护理补贴、创业补贴等惠民政策7项，新增统一为60周岁以上老年人购买意外伤害险等民生福利4项，累计为7.1万人次发放各类保障、救助款1.68亿元。投入1.49亿元用于16处镇卫生院实施基本药物零差率销售及5处公立医院综合改革，群众就医负担进一步减轻。

　　2.推进教育文化事业全面发展。运用政府和社会资本合作模式（PPP模式），莱西二中迁建项目成功落地，为今后重点项目投建提供了新思路；投入6869万元用于香港路幼儿园、济南路小学、实验中学综合楼等项目建设，支持176所幼儿园标准化建设、１４所中小学食堂标准化建设，改造81所农村中小学操场塑胶跑道；为非公办幼儿教师和民办代课教师发放工资、教龄补贴4074.3万元；采取政府购买服务的方式，投入资金3600余万元保障校车顺利运行；为4097名家庭困难学生发放补助资金775.8万元。投资新建笼式足球及笼式健身运动场11个，新建健身路径15套，扶持我市休闲田园游示范点２0个，安排资金431万元，在全市861个村中开展农村公益电影放映工程和“一村一场戏”，保障了广场舞、健身大赛、姜山湿地半程马拉松赛等活动，广大市民的文化生活更加丰富多彩。