四版：魅力镇村总第1819期 >2016-09-01编印

 

　　国家级大中型水库移民避险解困试点工程——龙泉湖社区，是河头店镇9个社区之一，涵盖河头店村、东野村、西野村、小里庄村、泥湾头村、东大里村、西大里村、山前村、高格庄村9个村庄，村庄多为库区搬迁村，共2809户，人口7940人。社区建成能够妥善解决库区移民吃水难、出行难、上学难特殊困难问题，能够促进土地节约、资源共享，提高涵盖村庄的基础设施和公共服务水平。

 

　　

　　记者在龙泉湖社区采访中发现，小区的楼房造型简洁大方，面积大小适宜、外观美观大方、内部经济适用。道路全部硬化，房前屋后栽植了绿化苗木，整个小区内干净整洁，居住环境和城市小区差别不大。楼层高度为5层，户型包括120、90、60平方米三种，内部经济适用，水、电、通讯、有线电视、亮化工程、物业管理等一应俱全。同时，按城市建设项目配套停车位规范标准配套建设了底层车库和储藏室，除了停车还能放农机具和杂物，替代了过去庭院的功能。

　　据了解，为弥补社区建设资金缺口，该项目利用中央补助、省级配套、土地增减挂钩、青岛市财政配套、地方政府自筹等政策，将所得资金全部用于新型社区建设。在旧房拆迁补偿中，正房按拆除1平方米补偿置换1平方米楼房，配房按拆除2平方米置换1平方米楼房；其它配房按拆除4平方米置换1平方米楼房，并且允许群众间相互交流剩余面积。这样群众的置换成本大幅下降，一个拥有4间平房的农户最多拿2.8万元就能住上90平方米的楼房。

　　同时，在规定时间内拆除旧房的农户，还可获得政府奖励的液晶电视和吸排油烟机。再加上中央为库区移民群众发放的补贴款，库区移民群众基本可实现“拎包入住”。最有含金量的政策，就是解决了房产证问题，让农民有了真正的恒产。在各级的支持和帮助下，农民入住社区后即可享有大产权的房产证，这样房屋就可以实现自由流转、交易、继承、和抵押。此外，还有一系列的优惠政策，让农民享受到和城市居民一样的待遇。暖气使用定价为20元/平，65周岁以上老人等群众还可享受600元的取暖补贴。天然气定价为2.7元/立方米，不高于城区收费。

　　

 

      龙泉湖社区建设从一开始就注重对社区服务机构的建设、服务质量的提升，尤其是贴合老百姓日常生活的相关服务都考虑在前面。

　　龙泉湖移民社区服务中心依托社区内党员，开展“设岗定责”，组织义务志愿者，组建政策时事宣传、环境卫生保洁、社会综治调解、科普技术指导、社会保障救助、就业创业援助和文体娱乐活动七支队伍，广泛开展各类服务活动，让农民享受优质高效的社区服务。目前，已开展服务活动600多场次。

　　为丰富群众的文化生活，社区充分发挥文化活动志愿者的骨干作用，组建社区剧团、体育健身队、秧歌队等文体活动团体，利用农闲、节假日等时间，开展群众性文化、体育活动，丰富群众的文化生活。通过放映科普电影，举办科技文化讲座和村民夜校等形式，大力倡导健康文明的社会新风尚，提高村民的文化素质和文明程度，形成新型人际关系和邻里关系，培育与新农村建设相适应的社区居民。目前，该试点社区共建成文化服务中心1个，舞台（戏台）1个，篮球场、羽毛球场等运动场地3个，棋牌室1个，休闲活动场所2个，农家书屋3间，篮球队、羽毛球队、健身队、秧歌队、广场舞队等社区文体活动组织10个等，进一步满足了社区居民的精神文化需求。

      同时，位于龙泉湖社区西侧的益民中学是青岛市首个库区移民中学，总投资1500万元，占地22000平方米，建筑面积5402平方米，按照省标准化学校建设，建设三层教学楼一栋，三层实验楼一栋，配备多功能餐厅一个，可供24个班、1200名学生使用。

　　

　　

　　楼高万丈“基”为本。新型农村社区的建设不只是规划引导农民“上楼”，也不仅仅是把农民变成市民，更重要的是促进农民就业增收。随着农民群众向城镇化的迈进，移民群众搬入楼房后，更多人选择了将土地流转出去。土地流转后进行规模化经营，使政策项目和民间资本流入农业领域，改善了农业基础设施，实行集中经营和科学种植，提高了农业生产水平和土地效益。土地流转会释放大量的劳动力，转出土地的群众除了获得土地出让金、惠农资金补助等固定收入外，还能通过务工经商等形式来增加收入，特别是一些移民群众还可以到承包大户承租的土地上务工，在家门口实现就业。

　　在避险解困试点项目的推进中，河头店镇还坚持“两区共建”的工作思路，同步推进了镇工业园区、盛世牧业养殖园区、祥泰农业产业园、沁楠香农业生态观光园4个产业园区建设，增加“造血”功能，保证农民“离土不离地，离地不失利”，真正让库区移民“能致富”。目前，盛世牧业养殖园区、祥泰农业产业园、沁楠香农业生态观光园三个配套产业园区已陆续建成，安置闲散移民300多人。年可增加移民收入1780万元，并对移民开展种植、养殖、农机维修等专业技能培训900多人次。

　　镇工业园区面积已达到8平方公里，园区道路实现了“3纵5横”，总长度22公里，搭建起了项目落户的平台。目前园内落户企业20余家，初步形成生物医药、精密仪器制造、食品加工、新能源新材料等主导产业，凸显了产业集聚效应。可安排周边村庄2000余人就业。园区内相关企业又可以助力现代农业的发展，比如阿普曼制药可为农户提供优质的农药产品和农药使用技术指导。哒哒食品有限公司常年以不低于市场平均价的收购价来收购库区移民花生，可直接为移民群众增收。

　　盛世牧业养殖园区占地面积280亩，目前已完成投资1.2亿元，主要从事奶牛养殖、奶制品加工和有机饲料生产，是青岛市单体养殖规模最大的奶牛养殖基地。两村村民养殖奶牛共计500头，每年可增加村民收入约140万元，年人均增收670元。此外，养殖基地还可解决两村40名移民就业，按当地用工工资标准，每人2500元/月，年可增加移民收入120万元，年人均增收可达570元。另外，养殖园区可为移民群众提供奶制品服务，提高他们的生活质量。

　　祥泰农业产业园规划面积500亩，目前已完成投资1700万元，集中打造种苗培育、订单蔬菜、观光采摘、统一销售为一体的现代化、标准化、科技化农业示范园区，全部建成后可安置农村剩余劳动力200余人就业。按当地用工工资标准每人2500元/月计算，年可增加移民收入600万元。

　　沁楠香农业生态观光园占地面积1600亩，目前已完成投资5800万元。该项目依托龙泉湖丰富的水资源、休闲岛特殊地理位置和龙山文化资源等优势，集中打造现代农业暨文化旅游生态观光园。项目建成后，可带动附近移民村就业300余人，发展合作社成员100余人，带动第三产业就业200余人，年培训农民1000余人。